據(jù)新華社電日前,多位專家在接受記者采訪時表示,2014年農(nóng)村土地制度改革將進(jìn)入深層次領(lǐng)域。據(jù)介紹,目前相關(guān)部門正在討論制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見》,預(yù)計今年上半年有望出臺。

該意見有望對經(jīng)營性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面作出具體規(guī)定。

對于農(nóng)地入市,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示,一是只有集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市;二是要符合規(guī)劃;三是用途管制。同時,韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會議上明確表示,農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和完善是下一步我國農(nóng)業(yè)工作的重點。

另外,專家們一致認(rèn)為,征地制度的改革和加強宅基地管理也是土地制度改革的重要方面。

對于改革完善農(nóng)村宅基地制度,專家提出,基本方向和途徑將是:第一,加強宅基地管理,嚴(yán)格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策。第二,加強宅基地復(fù)墾,嚴(yán)格杜絕宅基地閑置,把閑置宅基地全部復(fù)墾為耕地。第三,對農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證,建立完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記體系。第四,擴展宅基地使用權(quán)權(quán)能,通過選擇若干地區(qū)試點,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,使宅基地使用權(quán)具備充分的物權(quán)權(quán)能。

對于土地制度改革,專家們希望在2014年中央一號文件中能有具體的部署。專家表示,當(dāng)前土地問題十分復(fù)雜,牽涉利益相關(guān)方太多,而目前的土地管理制度改革理論準(zhǔn)備不夠充分,需要考慮現(xiàn)實政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署,進(jìn)行周密的政策設(shè)計。