近年來(lái)，安徽省從精準(zhǔn)度和時(shí)效性著手，著力用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的土地要素保障——

星期六，對(duì)于安徽省自然資源部門(mén)而言，是特別的日子。

省自然資源廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的“星期六”土地要素保障會(huì)商機(jī)制，在破解重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮了顯著作用，保障重大項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)。

“面對(duì)面”“一問(wèn)多答”高效解憂

前不久，2023年安徽省土地要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制第一次視頻會(huì)商會(huì)議在省自然資源廳舉行。會(huì)商的日子正是周六。省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。會(huì)議室的大屏幕上顯示，合肥市、淮南市、馬鞍山市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人正遠(yuǎn)程在線參會(huì)。

在省自然資源廳副廳長(zhǎng)黃發(fā)儒的主持下，視頻會(huì)議直奔主題，當(dāng)場(chǎng)協(xié)商解決3個(gè)事項(xiàng)。

去年12月30日，承載著千年夢(mèng)想的“世紀(jì)工程”——引江濟(jì)淮工程試通水通航。引江濟(jì)淮一期工程2016年年底經(jīng)自然資源部批復(fù)先行用地后開(kāi)工建設(shè)。2020年1月至2020年8月，工程涉及的6市25縣（市、區(qū)）共計(jì)89999畝用地，獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。由于地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等不可抗力以及工程建設(shè)條件變化等因素，工程實(shí)際用地范圍與批準(zhǔn)用地出現(xiàn)一定偏差，涉及合肥、淮南等6市。

會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)，隨著引江濟(jì)淮集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出問(wèn)題和建議，參會(huì)相關(guān)部門(mén)答復(fù)，針對(duì)工程實(shí)際5378.56畝調(diào)增用地、6436.82畝調(diào)減用地的變化，建議引江濟(jì)淮集團(tuán)進(jìn)一步摸排、核實(shí)調(diào)增和調(diào)減用地，確保面積、地類精準(zhǔn)；對(duì)已批準(zhǔn)不再使用的土地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，妥善處置補(bǔ)償?shù)仁乱�；涉及的市縣自然資源主管部門(mén)開(kāi)始組織項(xiàng)目調(diào)增用地報(bào)批的前期工作等。“我們將成立工作專班，跟進(jìn)辦理相關(guān)事項(xiàng)。”大屏幕上，合肥市、淮南市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。

引江濟(jì)淮工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)會(huì)商結(jié)束后，馬鞍山市博望區(qū)薛津建筑石料用安山巖礦960萬(wàn)噸/年建設(shè)工程項(xiàng)目事項(xiàng)、博望區(qū)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)成片開(kāi)發(fā)方案公益性配比事項(xiàng)接連進(jìn)入會(huì)商流程。隨著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出問(wèn)題，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省林業(yè)局、省自然資源廳現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)意見(jiàn)。“面對(duì)面”“一問(wèn)多答”中，相關(guān)部門(mén)幫助破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。

“省市縣”“全鏈條”精準(zhǔn)施策

“星期六”土地要素保障會(huì)商機(jī)制，始于2021年4月。為落實(shí)省政府工作要求，破解土地要素和政策精準(zhǔn)對(duì)接難題，保障重大項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)，形成有效投資，省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委，建立了土地要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以改革推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

據(jù)黃發(fā)儒介紹，按照“項(xiàng)目跟著國(guó)土空間規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”的要求，會(huì)商機(jī)制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的規(guī)劃選址、用地計(jì)劃、土地征收、耕地占補(bǔ)平衡以及林地使用審核、穿越生態(tài)保護(hù)紅線論證、環(huán)境容量等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展會(huì)商協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。重大項(xiàng)目如納入年度國(guó)家及省重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，省委、省政府批轉(zhuǎn)的需省級(jí)協(xié)調(diào)的“雙招雙引”重大項(xiàng)目，其他在用地方面存在突出問(wèn)題的項(xiàng)目等。

會(huì)商由省自然資源廳、省發(fā)展改革委共同組織，有關(guān)市縣及用地項(xiàng)目單位參加，根據(jù)會(huì)商內(nèi)容，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、交通、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參加，利用視頻會(huì)商等信息化手段，在周六開(kāi)展集中會(huì)商。會(huì)商會(huì)后，省自然資源廳根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，跟蹤項(xiàng)目要素保障落實(shí)情況，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

2022年5月，為深化土地要素保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，省自然資源廳、省發(fā)展改革委又聯(lián)合印發(fā)通知，從五個(gè)方面拓展延伸“星期六”土地要素保障會(huì)商機(jī)制。

“能納則納、能商則商、能優(yōu)則優(yōu)、能定則定、聯(lián)動(dòng)互商，這是我們進(jìn)一步拓展延伸會(huì)商機(jī)制的五大原則。”黃發(fā)儒表示，會(huì)商范圍拓展了，在以市為基本單元的基礎(chǔ)上，十大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目等用地事項(xiàng)，均可納入會(huì)商范圍。會(huì)商機(jī)制形成省市縣全覆蓋的會(huì)商格局，內(nèi)容覆蓋項(xiàng)目用地“全鏈條”，采取視頻會(huì)商與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商相結(jié)合方式，讓會(huì)商走進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)工地、問(wèn)題所在現(xiàn)場(chǎng)等，讓項(xiàng)目主管主體不跑路、少跑路，就地就近解決問(wèn)題，提高問(wèn)題解決率，確保會(huì)商效果。

“精準(zhǔn)度”“時(shí)效性”化解難題

“會(huì)商機(jī)制實(shí)施后，在用地項(xiàng)目單位和建設(shè)用地報(bào)批保障相關(guān)政策主管部門(mén)之間，建立了有效的面對(duì)面溝通渠道，打破了信息不對(duì)稱和隱性障礙。”黃發(fā)儒表示，這個(gè)機(jī)制極大提高了土地要素保障的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

自省土地要素保障會(huì)商機(jī)制建立以來(lái)，省級(jí)已召開(kāi)21次會(huì)商會(huì)對(duì)179個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了集中會(huì)商，市縣級(jí)召開(kāi)300余次會(huì)商會(huì)對(duì)1000余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商研究。

2022年，全省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地46.97萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)9.92%，新橋機(jī)場(chǎng)、淮干正峽段、淮宿蚌城際鐵路等38個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、7.93萬(wàn)畝用地獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，完成引江濟(jì)淮二期、揚(yáng)州至馬鞍山鐵路（安徽段）、宣城至涇縣高速公路等52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審、涉及用地13.7萬(wàn)畝，保障214個(gè)基金項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工，推進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了有力的自然資源要素支撐和保障。

黃發(fā)儒表示，通過(guò)會(huì)商，不但破解了項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，還宣傳解讀了土地管理政策法規(guī)，貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于自然資源管理決策部署，實(shí)現(xiàn)了“化解一個(gè)難題、解決一類問(wèn)題”，為全省“通過(guò)點(diǎn)上問(wèn)題破解、推動(dòng)面上問(wèn)題解決”提供了很好的指引和范例，下一步將在實(shí)踐中持續(xù)完善提升，“擦亮”土地要素會(huì)商機(jī)制品牌。（記者 夏勝為）