為化工園區(qū)擴區(qū)劃定“硬杠杠”擴容

擴容挖潛并重，山東進一步提高化工園區(qū)“含金量”

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，山東在全國率先推出園區(qū)認定等創(chuàng)新做法，為加強整個產(chǎn)業(yè)源頭治理、系統(tǒng)梳理和精準管理等打下堅實基礎(chǔ)。近日，省政府辦公廳發(fā)布《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）》，引導(dǎo)化工園區(qū)在集約集聚、規(guī)范管理、高效發(fā)展且有新項目建設(shè)需求的前提下實施擴區(qū)，化工園區(qū)管理由此有了重要補充。

近年來，山東實施化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，推動原有199家化工園區(qū)有序退出至84家。目前這84家化工園區(qū)承載了全省70%的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中27家園區(qū)產(chǎn)值過百億元，5家園區(qū)入圍2020中國化工園區(qū)30強。受多重因素影響，化工園區(qū)“擴區(qū)”需求正持續(xù)增長。“今年有16家化工園區(qū)有擴區(qū)需求，占化工園區(qū)總數(shù)的近1/5，另有部分園區(qū)后期有擴區(qū)需求。”省化工專項行動辦園區(qū)建設(shè)組組長劉梅生介紹。

園區(qū)擴區(qū)需求，主要來自近年來化工產(chǎn)業(yè)形勢利好，吸引企業(yè)和項目建設(shè)，園區(qū)可利用面積逐漸減少。2019年以來化工發(fā)展進入上行周期，數(shù)據(jù)顯示，2021年全省化工規(guī)上企業(yè)利潤1524億元，比2020年、2019年分別高出710億元、923億元；今年以來，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈實施重點項目323個，總投資6002億元，截至9月底已完成投資906億元。據(jù)調(diào)度，部分化工園區(qū)已開發(fā)面積超過90%。“大企業(yè)、大項目一般規(guī)劃長遠，園區(qū)首先需要為優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出規(guī)劃發(fā)展空間；同時，想繼續(xù)招引大企業(yè)、好項目，園區(qū)面積的擴大也有利于搶占先機。”淄博一家化工產(chǎn)業(yè)園負責人告訴記者。

去年8月，國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于“十四五”推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴控高耗能、高耗水、高污染項目的通知》要求，“十四五”時期沿黃重點地區(qū)擬建工業(yè)項目，一律按要求進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。今年3月，工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)，引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。進區(qū)入園的要求加嚴，進一步倒逼園區(qū)提前謀劃擴區(qū)承載未來項目落地。

不過，面對各家化工園區(qū)的擴區(qū)愿望，還得分類施策。“我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分園區(qū)非化工企業(yè)占比偏高。按照山東省化工園區(qū)管理辦法，化工園區(qū)內(nèi)原則上不得新建非化工項目，但仍存在原有非化工企業(yè)擠占一定比例的用地空間。”劉梅生表示，只有“擴容”與“挖潛”并重，才能進一步提高園區(qū)“含金量”，繼續(xù)做強這塊山東化工產(chǎn)業(yè)鏈拉長和穩(wěn)固的主戰(zhàn)場。

按照《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法（試行）》，化工園區(qū)“擴容”，需滿足考核綜合評分不低于80分、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的60%以上、已建成項目畝均產(chǎn)值不低于300萬元、已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有面積的80%、兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件等多項“硬指標”；擴建區(qū)域必須符合國家有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等相關(guān)要求。滿足擴區(qū)條件并通過省級審核的園區(qū)，將由省政府統(tǒng)一公布新的面積和四至范圍。“審核時會借助專業(yè)機構(gòu)進行預(yù)評估，評估后各有關(guān)部門協(xié)同研究；審核通過后向社會公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，確保擴區(qū)公正、規(guī)范、合理、公開。”劉梅生透露。

同時，山東將加大園區(qū)閑置低效用地、閑置廠房設(shè)備的盤活力度，對園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)進行全面排查，手續(xù)不全或存在安全環(huán)保隱患的，經(jīng)限期整改后仍不能符合要求的，限期關(guān)閉退出；對園區(qū)內(nèi)合規(guī)的非化工企業(yè)，視稅收貢獻等情況，引導(dǎo)部分企業(yè)搬遷出化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)化工項目后續(xù)落地騰好空間。（付玉婷）