徐州日報記者 樊海濤

國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

近日，記者從徐州國投集團召開的2022年工作會議上獲悉，近年來，該集團統(tǒng)籌推動改革三年行動、國有資本投資公司改革試點和市場化轉(zhuǎn)型三大改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力下好改革創(chuàng)新“先手棋”，提升國有資本“四力”，有效激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展活力，企業(yè)發(fā)展“含金量”持續(xù)提升。

截至目前，該集團改革三年行動列出的83項重點改革任務，已完成78項，完成率94%。重點改革指標均圓滿或超額完成，完成率和完成質(zhì)量在全省、全市處于前列，2021年集團營業(yè)收入、利潤總額等經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史新高。

核心作用更強化 提高國企保障力

2021年5月，徐州市“百年追夢”黨史知識競賽的開展，得到了全市187家單位、近4萬人的響應。徐州國投集團廣大員工踴躍參加，線上答題累計超400萬分，在全市排名第一。

近年來，徐州國投集團立足實際，深入實踐，推進全面從嚴治黨，提升國有資本保障力。固本培元，永葆“國企姓黨”本色。該集團始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，并常態(tài)化制度化堅持。

“我們?nèi)�集團各級黨組織均建立起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想‘第一議題’制度。”李曉東介紹說。

為切實加強意識形態(tài)管理，集團出臺《意識形態(tài)工作責任制實施細則》《意識形態(tài)陣地管理辦法》《徐州國投集團信息宣傳考核獎勵辦法（試行）》，守牢主陣地、唱響主旋律，講好國投故事、傳播國投聲音，打造具有國投特色的“融合”企業(yè)文化體系，營造了濃厚的改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級氛圍。強基提質(zhì)，打造“一支一品”特色。該集團持續(xù)開展“黨建質(zhì)量提升年”活動，加強支部標準化建設(shè)，修訂完善30余項黨內(nèi)制度。構(gòu)建黨委—黨支部—黨小組—黨員四級聯(lián)創(chuàng)黨建工作格局，大力實施基層黨建“七化”提升工程和星級支部評選。

“2021年，集團‘四級聯(lián)創(chuàng)’黨建工作體系榮獲市國資系統(tǒng)十佳黨建品牌，海鷗機關(guān)第二黨支部、彭富黨支部、澳洋華安康復醫(yī)院黨支部、海云黨支部4個支部被市國資委評為五星級支部，2022年我們力爭所有黨支部具備五星級水平。”李曉東表示。

據(jù)了解，近年來，徐州國投集團加強黨建基礎(chǔ)設(shè)施投入，所有支部均建有黨建活動室，建成黨建展示大廳、“黨建文化主題公園”。在新沂小窯頭革命烈士陵園掛牌“徐州國投集團愛國主義教育基地”。“智慧黨建”系統(tǒng)建成上線，形成線上線下交互體驗，營造了濃厚的黨建氛圍。

從嚴從實，擦亮“清正廉潔”底色。徐州國投集團每年召開全面從嚴治黨會議，與各所屬企業(yè)簽訂《全面從嚴治黨責任書》，建立書記例會、政工例會制度，按季度研究推進全面從嚴治黨工作。

據(jù)悉，徐州國投集團黨委出臺了深入推進“三清示范國企”建設(shè)的實施方案，常態(tài)化開展“三重一大”專項檢查，扎實開展“一違三亂兩高兩低”專項治理，深入開展廉潔風險點排查。用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強廉政文化建設(shè)，打造“五好五堅持”廉政品牌。2021年，集團紀委全年參加50個項目的招標監(jiān)督工作，保證了招標過程的公開公正。調(diào)查核實紀委信訪和群眾舉報問題線索12件，辦結(jié)10件，依規(guī)依紀依法處理黨員5人，形成了強有力的震懾。

制度改革又深化 增強國企管控力

改革開放以來，國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在不甚合理的狀況，相關(guān)模式不利于組織效率發(fā)揮，受限于較為傳統(tǒng)的經(jīng)營機制，在市場競爭中難以大展拳腳。

近年來，我市這種局面開始被打破。

“我們集團層面董事會在市屬企業(yè)中率先實現(xiàn)了外大于內(nèi)，目前，我們建立了所屬企業(yè)外部董事人才庫，通過集團內(nèi)部兼職、外部聘任等方式，各級企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建。董事會‘外大于內(nèi)’實現(xiàn)率超過80%，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。”集團黨委書記、董事長李曉東說。

與此相配套，該集團探索建立授權(quán)經(jīng)營機制，市國資委重新授予該集團公司董事會26項權(quán)利，集團再制定授權(quán)書，進一步厘清董事會、經(jīng)理層職責權(quán)限，加大對經(jīng)理層放權(quán)力度。

為構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，徐州國投集團深化改革，推動建立以資本為紐帶的三級管控體系。構(gòu)建“國有資本投資公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系，推動集團本部職能部門調(diào)整，強化集團總部的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、投資融資、績效管理、風險控制等中心功能。

同時，該集團推動所屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，將原來39個二級公司按照產(chǎn)業(yè)分類進行歸并整合，形成五大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司；在三級企業(yè)層面，將其定位為投資企業(yè)和項目運作主體，突出專業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮其生產(chǎn)中心、成本中心、利潤中心的作用。推動監(jiān)督體制改革，構(gòu)建紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、組織人事、財務、投資運營、審計法務等“六位一體”的監(jiān)督體系，加強所屬企業(yè)管控。

在完善企業(yè)管理的舉措中，徐州國投集團還推動黨的領(lǐng)導融入公司治理結(jié)構(gòu)。相繼修訂了有關(guān)規(guī)則，印發(fā)相關(guān)文件，重大事項均由黨組織前置把關(guān)，真正發(fā)揮把方向、管大局、促落實的作用，推動企業(yè)全面履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，重要子企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單實現(xiàn)全覆蓋。

戰(zhàn)略布局再優(yōu)化 提升國企競爭力

2020年11月，徐州國投集團收購協(xié)鑫安徽10個光伏電站。次年，光伏發(fā)電總裝機容量達到430MW，全年累計發(fā)電5.24億千瓦時，實現(xiàn)營業(yè)收入4.1億元、利潤1.1億元。

優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，是國企改革三年行動的重要任務之一。近年來，該集團推進實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持實業(yè)經(jīng)營、資本運作“雙輪驅(qū)動”，實施主業(yè)投資和非主業(yè)投資分類管控，積極退出非主業(yè)領(lǐng)域，推動國有資本向我市扶持的能源新能源、醫(yī)療大健康、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，持續(xù)提升主業(yè)收入比重。

推動企業(yè)國有資本布局優(yōu)化的同時，注重嚴控投資風險，確保綜合負債率始終在控制范圍內(nèi)。“推動收購的協(xié)鑫電站原高成本融資置換工作，每年可節(jié)省財務費用2000多萬元，不亞于新上一個項目，效果顯著。”該集團黨委副書記、總經(jīng)理姜巖表示。通過一系列投資和并購，能源新能源板塊已初步形成“以火力發(fā)電、城市燃氣為基礎(chǔ)，以光伏發(fā)電、風力發(fā)電為主導，天然氣綜合利用、城市供熱、氫能等協(xié)同發(fā)展”的綜合能源發(fā)展格局。

2021年初，徐州國投集團與中煤第五建設(shè)有限公司舉辦無償劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)院管理權(quán)儀式。而在三個月前，該集團完成對大屯煤電中心醫(yī)院接收。當年，集團與中國500強企業(yè)江蘇澳洋集團聯(lián)手打造的澳洋華安康復醫(yī)院完成二甲創(chuàng)建評審，新增磁共振診療中心、3D打印康復輔具項目、中藥房等新健康管理業(yè)務。隨后，三家醫(yī)院與徐州生物工程學院完成掛牌簽約，大健康產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)模和實力得到進一步提升。

緊密圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，近年徐州國投集團有序布局大數(shù)據(jù)板塊。與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團合作，中電國泰公司“數(shù)字徐州”一期項目完成項目驗收，二期項目正在跟進；穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，大數(shù)據(jù)主業(yè)規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。

2021年3月，徐州國投集團全資組建徐州市企業(yè)信用科技有限公司，在人民銀行徐州中心支行、銀監(jiān)會徐州分局、徐州市地方金融監(jiān)督管理局的指導和幫助下打造“徐州市企業(yè)征信綜合服務平臺”。截至2021年底，平臺已成功取得1萬多家企業(yè)授權(quán)。這標志著我市企業(yè)征信平臺建設(shè)實現(xiàn)“從0到1突破”的階段性成績，全市企業(yè)征信綜合服務體系進一步完善。

其他板塊穩(wěn)定運營。多年來，徐州國投集團利用自持房產(chǎn)，形成科技創(chuàng)業(yè)園、海云信息技術(shù)科技大廈、物華紡織品市場、成功大廈、徐州古玩城等特色樓宇經(jīng)濟，有力提升了國有資產(chǎn)運營效率。資產(chǎn)處置工作有序推進，生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)中有進。去年8月，人才集團正式掛牌，不久正式更名為“淮海人才集團有限公司”，由此成為全國第一家單純以跨省區(qū)域命名的人才集團，其知名度和影響力顯著提升。

“通過國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，2021年全集團實現(xiàn)營業(yè)收入17.73億元，同比增長66.74%；利潤總額2.20億元，同比增長32.5%，首次突破2億元大關(guān)，連續(xù)第九年實現(xiàn)利潤過億元，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。”姜巖表示。

經(jīng)營機制大轉(zhuǎn)變 激發(fā)國企創(chuàng)新力

繼往開來勇向前 續(xù)寫國企新輝煌

人能上得去，也能下得來；干得好就激勵，干不好就調(diào)整；進出全憑能力和業(yè)績。

國有企業(yè)“三項制度”(勞動、人事、分配)改革事關(guān)國企員工的切身利益，事關(guān)國企能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如何通過深化改革，充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，是國有企業(yè)能夠持續(xù)釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。

任期制和契約化管理作為實施國企改革三年行動的重要內(nèi)容，徐州國投集團大刀闊斧改革，實現(xiàn)簽約全覆蓋。同時，加大年輕干部提拔使用力度，打破了論資排輩的“潛規(guī)則”，打破了多年來沉淀的發(fā)展慣性，給企業(yè)注入了新活力。

據(jù)介紹，2021年以來，徐州國投集團牢牢把握市場化改革方向，扎實推動“三項制度”改革，提升干部職工積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新活力。

市場化用工實現(xiàn)新突破。出臺市場化公開招聘管理制度、所屬企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理辦法，穩(wěn)步推進職業(yè)經(jīng)理人選聘試點。該集團建立全員市場化招聘制度，在所屬國泰公司、國湖公司、遠大玻纖、澳洋華安康復醫(yī)院等企業(yè)試點推行職業(yè)經(jīng)理人制度，與所屬企業(yè)經(jīng)理層成員全面簽訂契約，累計聘任11名職業(yè)經(jīng)理人。目前9人在職，2人市場化退出。

市場化考核實現(xiàn)新突破。強化全員績效考核及結(jié)果運用，印發(fā)《關(guān)于進一步深化勞動用工和收入分配改革的意見》，修訂《薪酬與考核管理制度》等，建立工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的管理機制，實現(xiàn)效益增則工資總額增、效益減則工資總額減，確保工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動力市場競爭力相適應。

同時，該集團建立完善管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，實現(xiàn)干部能上能下；加大年輕干部提拔使用力度，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》《關(guān)于建立集團公司優(yōu)秀年輕人才庫的通知》，納入年輕人才庫的已達133人，80后成為中層干部中堅力量，90后走上中層崗位，有力改善了干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

混合所有制改革實現(xiàn)新突破。一方面提增量，新設(shè)立的企業(yè)原則上均引入戰(zhàn)略合作伙伴。另一方面優(yōu)存量，印發(fā)《關(guān)于開展集團所屬企業(yè)混合所有制改革評估的通知》，所屬企業(yè)逐一開展混合所有制改革評估，成熟一家推進一家。2021年新增4家混合所有制企業(yè)。截至目前，全集團共有混合所有制企業(yè)30家，所屬各級企業(yè)混改率達到46.8%。

據(jù)了解，當前市委市政府對徐州國投集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更高期望和要求，即聚焦成為全市“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者、引領(lǐng)者和“雙碳”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。

“這為我們新一輪轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間和舞臺，但也是巨大的挑戰(zhàn)。”李曉東表示，目前該集團緊扣改革三年行動、國有資本投資公司改革試點和市場化轉(zhuǎn)型重點任務，項目化、清單式推進改革攻堅，編制完成《徐州國投集團“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來發(fā)展方向和路徑。

李曉東介紹，新的一年里，集團上下將深入貫徹習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，圍繞習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的重要指示，特別是關(guān)于國資國企的新要求，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，把企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中推動。

“集團國有資本布局優(yōu)化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、全民所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人試點、經(jīng)理層任期制和契約化管理、市場化選人用人、‘三項制度’改革、深入推進全面從嚴治黨等方面已得到全方位推進，國企改革三年行動完成率達到94%，完成率和完成質(zhì)量在省、市國資系統(tǒng)中排名前列。”李曉東表示，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，而慢進也是退。集團公司已經(jīng)實現(xiàn)第一個百億（資產(chǎn)百億）的目標，但距離第二個百億（營收百億）目標才是剛剛起步，決不能在歷史的功勞簿上躺平。

下一步，該集團將以改革三年行動為突破，向改革要效能，以2022年4月底前全面完成改革三年行動為目標，統(tǒng)籌抓好各項改革任務落實，朝著第二個百億目標奮勇前進，展現(xiàn)“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”國投作為、國投力量、國投貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。