徐州日?qǐng)?bào)記者 李悅悅 臧秀君 段小凡

今年1月，我市發(fā)布了《關(guān)于全面鼓勵(lì)全力支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，《實(shí)施意見》是在什么背景下推出的？呈現(xiàn)出什么新特點(diǎn)？對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的吸引力在哪里？我們邀請(qǐng)了三位嘉賓，一起談一談。

殷飛：徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)中心主任

周顯洋：江蘇師范大學(xué)學(xué)工處副處長(zhǎng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任

劉志敏：徐州市婦聯(lián)發(fā)展部部長(zhǎng)

主持人：徐州市出臺(tái)《實(shí)施意見》，提出全面鼓勵(lì)全力支持全民創(chuàng)業(yè)的背景是什么？

殷飛:近年來，我國持續(xù)推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣一個(gè)大背景下，我們按照國家、省最新的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)徐州市全民創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

未來5年，恰逢徐州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照推動(dòng)徐州高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好地做好“六保”工作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，通過匯民智、匯眾智，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)。

周顯洋:“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，《實(shí)施意見》的實(shí)施恰逢其時(shí)，是對(duì)國家、省、市關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的積極回應(yīng)。這對(duì)于徐州發(fā)展有著重大意義。一是增加社會(huì)財(cái)富，提高徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；三是進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，讓徐州形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

主持人:《實(shí)施意見》和以往出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策相比，有什么新特點(diǎn)？

殷飛:一是創(chuàng)造性地為七大創(chuàng)業(yè)群體分別制定個(gè)性化的扶持措施。以往的政策更注重普惠性，而《實(shí)施意見》更突出個(gè)性化，圍繞科研人員、返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、農(nóng)民、婦女、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“七大群體”，量身定制創(chuàng)業(yè)政策和扶持措施。

二是增加了對(duì)各類市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地的考核獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)載體是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的重要支撐。為調(diào)動(dòng)各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體的積極性，《實(shí)施意見》明確要求各縣（市）區(qū)要充分利用現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，打造不低于2萬平方米的樓宇廠房用于初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，每年開展市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地考核，達(dá)到良好和優(yōu)秀等次的，分別給予10萬元和15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。打造包含“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站”三位一體的“線上+線下”綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，線下在市、縣（市）、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，線上依托徐州市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建立創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)專欄，創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢專線12345，打造創(chuàng)業(yè)信息政府權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、場(chǎng)地推薦等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

四是充分營造創(chuàng)業(yè)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)徐州”品牌，每年組織開展“創(chuàng)業(yè)徐州”系列創(chuàng)業(yè)大賽，針對(duì)“七大群體”開展創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”，對(duì)“創(chuàng)業(yè)之星”予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，努力在全市營造想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的濃厚氛圍。

主持人:《實(shí)施意見》的出臺(tái)，為想創(chuàng)業(yè)的群體帶來了哪些利好？

殷飛：《實(shí)施意見》為各類人才準(zhǔn)備了創(chuàng)業(yè)大禮包。比如：全市共建成各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)基地400余家，畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生及在校生，可以申請(qǐng)入駐徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，免費(fèi)提供三年20—70平方米不等的辦公用房，享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。大學(xué)生在徐創(chuàng)業(yè)，可以享受“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、社保補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼”等10大優(yōu)惠政策。此外，利用春節(jié)假期在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)契機(jī)，我們也針對(duì)返鄉(xiāng)人員制定了相應(yīng)的扶持政策，可領(lǐng)取最高50萬元富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、100萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的“新春創(chuàng)業(yè)大禮包”。

劉志敏:從婦女創(chuàng)業(yè)來說，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了市婦聯(lián)幫扶女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化了幫扶舉措。如果一位女同志想創(chuàng)業(yè)，在享受其它部門提供的創(chuàng)業(yè)便利條件時(shí)，還可以參加各級(jí)婦聯(lián)舉辦的家政、育嬰、面點(diǎn)制作等免費(fèi)技能培訓(xùn)班，或者到“雙學(xué)雙比”基地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、電商運(yùn)營等技能。市婦聯(lián)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作已連續(xù)3年納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年都培訓(xùn)5000人次以上。如果需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，可以通過各級(jí)婦聯(lián)組織申請(qǐng)“巾幗貸”。去年，僅沛縣婦聯(lián)就發(fā)放女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款2億元以上。同時(shí)，我們也進(jìn)行積極宣傳，推出了一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。

周顯洋:《實(shí)施意見》針對(duì)科技工作者、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等不同的群體，都出臺(tái)了相關(guān)的配套政策，進(jìn)一步體現(xiàn)了徐州市對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶持的精準(zhǔn)化和個(gè)性化。另外，《實(shí)施意見》把創(chuàng)業(yè)者從有創(chuàng)業(yè)意愿到完成創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過程，都進(jìn)行了全方位、全鏈條的幫助和扶持，讓創(chuàng)業(yè)信息無縫對(duì)接。比如，為在外打工的人提供定制互動(dòng)，在其創(chuàng)業(yè)遇到問題時(shí)，相關(guān)培訓(xùn)、導(dǎo)師團(tuán)會(huì)及時(shí)介入，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位幫助。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，這是非常人性化的一點(diǎn)，有效保障了創(chuàng)業(yè)的成功率。

主持人:徐州在落實(shí)《實(shí)施意見》的過程中，應(yīng)該把握住哪些重點(diǎn)來保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)？

周顯洋:一是要強(qiáng)化宣傳工作，把這些意見和政策能夠宣傳到特定的群體當(dāng)中。二是《實(shí)施意見》每一個(gè)群體都有多個(gè)牽頭單位和責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)，各部門之間要協(xié)同發(fā)力，共同服務(wù)好創(chuàng)業(yè)者。三是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)于特定群體的扶持力度。比如徐州有12所高校，大學(xué)生群體人數(shù)多、創(chuàng)新活力強(qiáng)，他們對(duì)徐州的高質(zhì)量發(fā)展，有很大的幫助作用，要做好對(duì)這些群體培訓(xùn)、資金各方面的幫扶。

殷飛:一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。聚焦“七大群體”，優(yōu)化 “四大創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，落實(shí)“三項(xiàng)保障措施”，大力培育充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場(chǎng)主體，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。二是打造一流雙創(chuàng)環(huán)境。做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批樓宇型、門面型、市場(chǎng)型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，專項(xiàng)用于初創(chuàng)型的小項(xiàng)目、小企業(yè)入駐。做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)，為全市創(chuàng)業(yè)者提供補(bǔ)貼申請(qǐng)、管理咨詢等零距離在線服務(wù)。三是營造濃厚雙創(chuàng)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)徐州”品牌，針對(duì)不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選創(chuàng)業(yè)之星，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)，將徐州打造成一座擁有國際化視野、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提供全方位服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

劉志敏:今年我們將繼續(xù)開展省、市“雙學(xué)雙比”示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，表彰巾幗建功先進(jìn)典型，舉辦“慧創(chuàng)她時(shí)代”女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，深化女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等工作，從資金、技能等方面鼓勵(lì)支持和引領(lǐng)女性創(chuàng)業(yè)。