徐州日報記者 李悅悅 臧秀君 段小凡

今年1月，我市發(fā)布了《關于全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》(簡稱《實施意見》)，《實施意見》是在什么背景下推出的？呈現(xiàn)出什么新特點？對于創(chuàng)業(yè)者的吸引力在哪里？我們邀請了三位嘉賓，一起談一談。

殷飛：徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導中心主任

周顯洋：江蘇師范大學學工處副處長，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心主任

劉志敏：徐州市婦聯(lián)發(fā)展部部長

主持人：徐州市出臺《實施意見》，提出全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)的背景是什么？

殷飛:近年來，我國持續(xù)推進改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣一個大背景下，我們按照國家、省最新的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”部署和要求，進一步激發(fā)徐州市全民創(chuàng)業(yè)活力，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

未來5年，恰逢徐州高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照推動徐州高質(zhì)量發(fā)展的要求，更好地做好“六保”工作，充分調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，通過匯民智、匯眾智，推動“強富美高”新徐州建設。

周顯洋:“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是提高城市核心競爭力、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，《實施意見》的實施恰逢其時，是對國家、省、市關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的積極回應。這對于徐州發(fā)展有著重大意義。一是增加社會財富，提高徐州市經(jīng)濟發(fā)展活力和經(jīng)濟發(fā)展水平；二是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；三是進一步激發(fā)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，讓徐州形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

主持人:《實施意見》和以往出臺的創(chuàng)業(yè)政策相比，有什么新特點？

殷飛:一是創(chuàng)造性地為七大創(chuàng)業(yè)群體分別制定個性化的扶持措施。以往的政策更注重普惠性，而《實施意見》更突出個性化，圍繞科研人員、返鄉(xiāng)人員、大學生、農(nóng)民、婦女、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“七大群體”，量身定制創(chuàng)業(yè)政策和扶持措施。

二是增加了對各類市級創(chuàng)業(yè)基地的考核獎勵。創(chuàng)業(yè)載體是推動創(chuàng)業(yè)的重要支撐。為調(diào)動各地建設創(chuàng)業(yè)載體的積極性，《實施意見》明確要求各縣（市）區(qū)要充分利用現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，打造不低于2萬平方米的樓宇廠房用于初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，每年開展市級創(chuàng)業(yè)基地考核，達到良好和優(yōu)秀等次的，分別給予10萬元和15萬元的獎勵。

三是搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺。打造包含“創(chuàng)業(yè)服務專窗”“創(chuàng)業(yè)服務熱線”“創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)站”三位一體的“線上+線下”綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺，線下在市、縣（市）、區(qū)政務服務中心，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜合服務中心設立創(chuàng)業(yè)服務專窗，線上依托徐州市綜合性企業(yè)服務平臺建立創(chuàng)業(yè)政策服務專欄，創(chuàng)業(yè)服務咨詢專線12345，打造創(chuàng)業(yè)信息政府權(quán)威發(fā)布平臺，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、場地推薦等創(chuàng)業(yè)服務。

四是充分營造創(chuàng)業(yè)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)徐州”品牌，每年組織開展“創(chuàng)業(yè)徐州”系列創(chuàng)業(yè)大賽，針對“七大群體”開展創(chuàng)業(yè)大賽，評選“創(chuàng)業(yè)之星”，對“創(chuàng)業(yè)之星”予以資金獎勵，努力在全市營造想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的濃厚氛圍。

主持人:《實施意見》的出臺，為想創(chuàng)業(yè)的群體帶來了哪些利好？

殷飛：《實施意見》為各類人才準備了創(chuàng)業(yè)大禮包。比如：全市共建成各級各類創(chuàng)業(yè)基地400余家，畢業(yè)5年內(nèi)的大學生及在校生，可以申請入駐徐州市大學生創(chuàng)業(yè)園，免費提供三年20—70平方米不等的辦公用房，享受各項創(chuàng)業(yè)服務和指導。大學生在徐創(chuàng)業(yè)，可以享受“財政獎補、貸款貼息、社保補貼、住房補貼”等10大優(yōu)惠政策。此外，利用春節(jié)假期在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)契機，我們也針對返鄉(xiāng)人員制定了相應的扶持政策，可領取最高50萬元富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、100萬元財政獎勵的“新春創(chuàng)業(yè)大禮包”。

劉志敏:從婦女創(chuàng)業(yè)來說，《實施意見》的出臺，進一步明確了市婦聯(lián)幫扶女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項目標和任務，強化了幫扶舉措。如果一位女同志想創(chuàng)業(yè)，在享受其它部門提供的創(chuàng)業(yè)便利條件時，還可以參加各級婦聯(lián)舉辦的家政、育嬰、面點制作等免費技能培訓班，或者到“雙學雙比”基地學習農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、電商運營等技能。市婦聯(lián)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作已連續(xù)3年納入政府為民辦實事項目，每年都培訓5000人次以上。如果需要創(chuàng)業(yè)啟動資金，可以通過各級婦聯(lián)組織申請“巾幗貸”。去年，僅沛縣婦聯(lián)就發(fā)放女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款2億元以上。同時，我們也進行積極宣傳，推出了一批創(chuàng)業(yè)先進典型。

周顯洋:《實施意見》針對科技工作者、大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等不同的群體，都出臺了相關的配套政策，進一步體現(xiàn)了徐州市對于創(chuàng)業(yè)扶持的精準化和個性化。另外，《實施意見》把創(chuàng)業(yè)者從有創(chuàng)業(yè)意愿到完成創(chuàng)業(yè)的整個過程，都進行了全方位、全鏈條的幫助和扶持，讓創(chuàng)業(yè)信息無縫對接。比如，為在外打工的人提供定制互動，在其創(chuàng)業(yè)遇到問題時，相關培訓、導師團會及時介入，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位幫助。對于創(chuàng)業(yè)者來說，這是非常人性化的一點，有效保障了創(chuàng)業(yè)的成功率。

主持人:徐州在落實《實施意見》的過程中，應該把握住哪些重點來保證目標的順利實現(xiàn)？

周顯洋:一是要強化宣傳工作，把這些意見和政策能夠宣傳到特定的群體當中。二是《實施意見》每一個群體都有多個牽頭單位和責任單位共同負責，各部門之間要協(xié)同發(fā)力，共同服務好創(chuàng)業(yè)者。三是持續(xù)加強對于特定群體的扶持力度。比如徐州有12所高校，大學生群體人數(shù)多、創(chuàng)新活力強，他們對徐州的高質(zhì)量發(fā)展，有很大的幫助作用，要做好對這些群體培訓、資金各方面的幫扶。

殷飛:一是堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。聚焦“七大群體”，優(yōu)化 “四大創(chuàng)業(yè)服務”，落實“三項保障措施”，大力培育充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場主體，通過創(chuàng)業(yè)帶動更多勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。二是打造一流雙創(chuàng)環(huán)境。做強創(chuàng)業(yè)平臺，建設一批樓宇型、門面型、市場型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，專項用于初創(chuàng)型的小項目、小企業(yè)入駐。做優(yōu)服務平臺，搭建中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡窗口平臺，為全市創(chuàng)業(yè)者提供補貼申請、管理咨詢等零距離在線服務。三是營造濃厚雙創(chuàng)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)徐州”品牌，針對不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)者精準舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓，持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽評選創(chuàng)業(yè)之星，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè)，將徐州打造成一座擁有國際化視野、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提供全方位服務的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

劉志敏:今年我們將繼續(xù)開展省、市“雙學雙比”示范基地創(chuàng)建活動，表彰巾幗建功先進典型，舉辦“慧創(chuàng)她時代”女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，實施科技創(chuàng)新巾幗行動，深化女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等工作，從資金、技能等方面鼓勵支持和引領女性創(chuàng)業(yè)。