黃淮網(wǎng)（王沫 付寧）  為深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神以及關(guān)于耕地保護(hù)一系列重要指示批示，貫徹落實(shí)江蘇省自然資源廳與檢察院聯(lián)合開展自然資源執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)作“檢源行”黨建聯(lián)盟共建活動部署要求，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動，全力支持保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)自然資源法治建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。

 “檢源”共融，推進(jìn)制度創(chuàng)新

 睢寧縣自然資源和規(guī)劃局和檢察院以推進(jìn)“兩法銜接”、解決非訴執(zhí)行難題為切入點(diǎn)，深化開展自然資源執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)作，針對自然資源執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題共同制定《非法占用耕地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動方案》，成立“檢源行”黨建聯(lián)盟共建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨建+業(yè)務(wù)”融合共建機(jī)制，通過召開聯(lián)席會議、綜合行政執(zhí)法大講堂等方式開展業(yè)務(wù)交流，協(xié)同開展“非法占用耕地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)睢寧縣自然資源領(lǐng)域依法行政，規(guī)范自然資源執(zhí)法行為，提高自然資源執(zhí)法能力。探索建立信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、聯(lián)席會議制度、專業(yè)技術(shù)支持等創(chuàng)新機(jī)制，確保耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域中刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。

 掛職交流，發(fā)揮職能優(yōu)勢

 搭建交流掛職共享平臺，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局同檢察院協(xié)商互派業(yè)務(wù)骨干交流學(xué)習(xí)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，推動司法、執(zhí)法人才正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。睢寧縣自然資源和規(guī)劃局安排執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)一名支部副書記一名副大隊(duì)長做為掛職交流人員深入檢察院學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位實(shí)踐，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法領(lǐng)域信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等方面協(xié)作，了解檢察院職能范圍、辦案程序、法律依據(jù)等，結(jié)合“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”要求，互學(xué)互鑒特長優(yōu)勢，緊扣“融合” 扎實(shí)開展自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作，深化自然資源執(zhí)法措施，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

 匯聚合力，破解執(zhí)法難題

 自然資源違法行為發(fā)生后違法當(dāng)事人為逃避處罰在執(zhí)法人員制止、查處、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，造成部分案件違法當(dāng)事人鎖定難、違法行為調(diào)查難等問題，無法立案查處。通過建立健全檢源聯(lián)席機(jī)制，縣自然資源和規(guī)劃局定期通報轄區(qū)內(nèi)自然資源違法行為，聯(lián)合縣檢察院、公安局協(xié)同開展非法占用耕地領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動,建立縣鄉(xiāng)村三級摸排機(jī)制，從線索清單入手，緊盯突出問題，壓實(shí)主體責(zé)任，健全源頭治理防范整治機(jī)制，著力破解自然資源行政處罰決定申請強(qiáng)制執(zhí)行、征地糾紛類行政訴訟監(jiān)督案件化解、耕地資源保護(hù)等難題，目前已取得顯著成效。

 5月6日，自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)某村占用基本農(nóng)田約50畝挖建魚塘，執(zhí)法大隊(duì)及時對施工現(xiàn)場強(qiáng)行制止，聯(lián)系省級鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)對耕地破壞程度進(jìn)行鑒定，確系刑事違法，現(xiàn)已按規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)立案偵辦，將于近期開庭審理。8月3日巡查發(fā)現(xiàn)1宗某鎮(zhèn)某村某組壓占公益林地約13畝洗建設(shè)沙場，為破壞林地刑事案件。自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對施工現(xiàn)場及時制止、快速取證，按農(nóng)用地破壞程度開展司法鑒定。目前，檢察院、公安機(jī)關(guān)已介入，及時鎖定了違法當(dāng)事人和違法事實(shí)，對案件開展進(jìn)一步偵查。

 攜手并進(jìn)，清除歷史欠賬

 在確保違法用地“零增長”同時，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局綜合施策，積極探索如何清理違法違規(guī)占用耕地歷史遺留欠賬問題。通過建立健全檢源聯(lián)席會議機(jī)制，定期邀請縣檢察院、公安局相關(guān)部門針對自然資源違法案件交流研商，加強(qiáng)以案促改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題線索清單入手，緊盯突出問題，深入剖析自然資源主管部門在行業(yè)監(jiān)管方面存在的漏洞、短板。完善與紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局在信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等方面合作機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力確保刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。經(jīng)梳理，自2017年以來通過申請強(qiáng)制執(zhí)行案件25件約60畝，涉及未拆除復(fù)耕30余畝。自然資源和規(guī)劃局第一時間將問題梳理移送檢察院，會同檢察院厘清案件主體責(zé)任單位及個人，加強(qiáng)督促積極整改。目前已拆除非法占用耕地的違法建筑4處，恢復(fù)耕地5.46畝，正在拆除復(fù)耕9.96畝。

 “檢源行”開創(chuàng)了自然資源執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)作配合新局面。下一步，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局與縣檢察院將緊密協(xié)作，一是堅(jiān)持資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)聯(lián)絡(luò)制度，實(shí)現(xiàn)組織共建、陣地共創(chuàng)、活動共辦、成果共享，不斷豐富黨建聯(lián)盟內(nèi)涵。二是堅(jiān)持專業(yè)互促。有效發(fā)揮雙方在自然資源保護(hù)、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的積極作用。三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。進(jìn)一步完善相關(guān)協(xié)作機(jī)制，以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，合力破解自然資源執(zhí)法難題，努力推動雙方在更多職能領(lǐng)域深度交流，打造更多特色品牌，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

文、圖/由睢寧縣自然資源和規(guī)劃局提供