黃淮網（王沫 付寧）  為深入領會習近平總書記“七一”重要講話精神以及關于耕地保護一系列重要指示批示，貫徹落實江蘇省自然資源廳與檢察院聯(lián)合開展自然資源執(zhí)法領域協(xié)作“檢源行”黨建聯(lián)盟共建活動部署要求，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局結合“我為群眾辦實事”活動，全力支持保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進自然資源法治建設，切實保護好人民群眾合法權益。

 “檢源”共融，推進制度創(chuàng)新

 睢寧縣自然資源和規(guī)劃局和檢察院以推進“兩法銜接”、解決非訴執(zhí)行難題為切入點，深化開展自然資源執(zhí)法領域協(xié)作，針對自然資源執(zhí)法領域的重點難點問題共同制定《非法占用耕地領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項行動方案》，成立“檢源行”黨建聯(lián)盟共建領導小組，建立“黨建+業(yè)務”融合共建機制，通過召開聯(lián)席會議、綜合行政執(zhí)法大講堂等方式開展業(yè)務交流，協(xié)同開展“非法占用耕地領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項行動，深入推進睢寧縣自然資源領域依法行政，規(guī)范自然資源執(zhí)法行為，提高自然資源執(zhí)法能力。探索建立信息共享機制、案件移送機制、聯(lián)席會議制度、專業(yè)技術支持等創(chuàng)新機制，確保耕地保護等重點領域中刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。

 掛職交流，發(fā)揮職能優(yōu)勢

 搭建交流掛職共享平臺，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局同檢察院協(xié)商互派業(yè)務骨干交流學習，達到優(yōu)勢互補和資源共享，推動司法、執(zhí)法人才正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。睢寧縣自然資源和規(guī)劃局安排執(zhí)法監(jiān)察大隊一名支部副書記一名副大隊長做為掛職交流人員深入檢察院學習培訓和崗位實踐，加強自然資源執(zhí)法領域信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等方面協(xié)作，了解檢察院職能范圍、辦案程序、法律依據等，結合“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，互學互鑒特長優(yōu)勢，緊扣“融合” 扎實開展自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作，深化自然資源執(zhí)法措施，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

 匯聚合力，破解執(zhí)法難題

 自然資源違法行為發(fā)生后違法當事人為逃避處罰在執(zhí)法人員制止、查處、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)設置障礙，造成部分案件違法當事人鎖定難、違法行為調查難等問題，無法立案查處。通過建立健全檢源聯(lián)席機制，縣自然資源和規(guī)劃局定期通報轄區(qū)內自然資源違法行為，聯(lián)合縣檢察院、公安局協(xié)同開展非法占用耕地領域執(zhí)法專項行動,建立縣鄉(xiāng)村三級摸排機制，從線索清單入手，緊盯突出問題，壓實主體責任，健全源頭治理防范整治機制，著力破解自然資源行政處罰決定申請強制執(zhí)行、征地糾紛類行政訴訟監(jiān)督案件化解、耕地資源保護等難題，目前已取得顯著成效。

 5月6日，自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊經巡查發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)某村占用基本農田約50畝挖建魚塘，執(zhí)法大隊及時對施工現(xiàn)場強行制止，聯(lián)系省級鑒定機構經對耕地破壞程度進行鑒定，確系刑事違法，現(xiàn)已按規(guī)定移交公安機關立案偵辦，將于近期開庭審理。8月3日巡查發(fā)現(xiàn)1宗某鎮(zhèn)某村某組壓占公益林地約13畝洗建設沙場，為破壞林地刑事案件。自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊對施工現(xiàn)場及時制止、快速取證，按農用地破壞程度開展司法鑒定。目前，檢察院、公安機關已介入，及時鎖定了違法當事人和違法事實，對案件開展進一步偵查。

 攜手并進，清除歷史欠賬

 在確保違法用地“零增長”同時，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局綜合施策，積極探索如何清理違法違規(guī)占用耕地歷史遺留欠賬問題。通過建立健全檢源聯(lián)席會議機制，定期邀請縣檢察院、公安局相關部門針對自然資源違法案件交流研商，加強以案促改，堅持問題導向，從問題線索清單入手，緊盯突出問題，深入剖析自然資源主管部門在行業(yè)監(jiān)管方面存在的漏洞、短板。完善與紀委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局在信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等方面合作機制，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力確保刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。經梳理，自2017年以來通過申請強制執(zhí)行案件25件約60畝，涉及未拆除復耕30余畝。自然資源和規(guī)劃局第一時間將問題梳理移送檢察院，會同檢察院厘清案件主體責任單位及個人，加強督促積極整改。目前已拆除非法占用耕地的違法建筑4處，恢復耕地5.46畝，正在拆除復耕9.96畝。

 “檢源行”開創(chuàng)了自然資源執(zhí)法領域協(xié)作配合新局面。下一步，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局與縣檢察院將緊密協(xié)作，一是堅持資源共享。進一步加強黨建與業(yè)務深度融合，認真落實相關聯(lián)絡制度，實現(xiàn)組織共建、陣地共創(chuàng)、活動共辦、成果共享，不斷豐富黨建聯(lián)盟內涵。二是堅持專業(yè)互促。有效發(fā)揮雙方在自然資源保護、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的積極作用。三是堅持示范引領。進一步完善相關協(xié)作機制，以點帶面，突出重點，合力破解自然資源執(zhí)法難題，努力推動雙方在更多職能領域深度交流，打造更多特色品牌，為地方經濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

文、圖/由睢寧縣自然資源和規(guī)劃局提供