徐州日報訊（徐報融媒記者 樊海濤）記者日前從市科學技術局獲悉，近年來我市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要動力、促進轉型升級的重要力量、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要支撐。為應對疫情挑戰(zhàn)，破解雙創(chuàng)瓶頸，提升雙創(chuàng)的科技內涵，增強雙創(chuàng)的發(fā)展實效，我市近期制定出臺了《關于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)推動“雙創(chuàng)”高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），助力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板。

  《意見》圍繞貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神，落實省委推動高質量發(fā)展走在前列部署和市委打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板要求，結合我市已出臺雙創(chuàng)政策覆蓋面及兌現(xiàn)落實情況，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境總體思路，將在三個已初具成效的方面持續(xù)發(fā)力：一是強化高校院所成果供給、打造產(chǎn)業(yè)加速雙創(chuàng)平臺、構建全過程科技投融資模式。二是在“優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化雙創(chuàng)市場環(huán)境、強化政策集成支持”三個需系統(tǒng)攻堅的方面精準施策。三是在“打通成果轉化鏈條、培育多元雙創(chuàng)主體、加大財稅支持力度、大力發(fā)展科技服務業(yè)”四個體制機制改革領域進一步創(chuàng)新舉措。通過這些措施的推進充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的良性循環(huán)；有效提升載體孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效力，加快建設一批高水平雙創(chuàng)示范載體和支撐平臺，推動各類要素向雙創(chuàng)集聚；加速推動成果轉化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打通持續(xù)供給、順暢變現(xiàn)的成果轉化鏈條；深入挖掘金融支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，重點發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵更多投向早中期、初創(chuàng)期企業(yè)，破解雙創(chuàng)企業(yè)融資難題；努力營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

  《意見》共4個部分17條措施。在強化科技創(chuàng)新源頭供給方面，深化科研體制改革，面向海內外實施“揭榜攻關”，促進產(chǎn)業(yè)應用研究轉化為科技供給。推動在徐高校整合儀器設備建設開放實驗室，完善資源開放共享機制，面向企業(yè)開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術培訓等，按其向我市創(chuàng)新主體提供實驗測試服務收入的100%給予獎勵。

  在激發(fā)多元主體雙創(chuàng)活力方面，培育大學生、科研人員、企業(yè)高管、歸國留學人員、“三鄉(xiāng)工程”人才等多元化雙創(chuàng)主體，落實初創(chuàng)期各類支持政策。實施“科技副總”計劃，簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序，完善人才流動激勵機制。增加人才住房實物供給，精準提供教育、文化、父母養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠和便利服務。市場化培育雙創(chuàng)企業(yè)，強化科技型企業(yè)衍生孵化和培大育強，促進企業(yè)融通發(fā)展。

  在完善雙創(chuàng)服務支持政策方面，建立孵化企業(yè)跟獎機制，提高雙創(chuàng)載體績效產(chǎn)出，在孵企業(yè)入選高企培育庫、高企、新三板掛牌，分別獎勵1萬元、5萬元、10萬元。面向科技型中小企業(yè)普惠發(fā)放10萬元額度“創(chuàng)新券”，提高雙創(chuàng)財政獎補力度。完善“孵化投資+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”全過程科技投融資模式，各縣區(qū)設立財政引導資金不少于500萬元的市場化運作的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。大力發(fā)展科技服務業(yè)，對年度營收5000萬元科技服務業(yè)企業(yè)評估優(yōu)秀的給予最高30萬元的獎勵。

  在營造雙創(chuàng)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境方面，培育激勵容錯雙創(chuàng)文化，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎30%獎勵名額給予重大創(chuàng)新載體平臺建設和基層創(chuàng)新人員。持續(xù)深化“放管服”改革，推進企業(yè)簡易注銷登記改革，建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護服務，布局建設高價值專利培育中心。持續(xù)完善“兩層三級”政策體系，促進科技、金融、財稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技、金融、財稅、人才政策集成支持力度和政策兌現(xiàn)力度。

  為強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策集成支持和兌現(xiàn)力度，加強優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境組織保障工作，建立優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工作聯(lián)席會議制度，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點堵點問題，督促相關部門和地區(qū)制訂可操作的具體實施計劃和工作方案，對雙創(chuàng)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力、補齊短板。持續(xù)推進“雙創(chuàng)升級·創(chuàng)響徐州”服務品牌建設，不斷創(chuàng)新雙創(chuàng)活動形式，努力打造淮海經(jīng)濟區(qū)集人才交流、技術交易、產(chǎn)品展示為一體的大型平臺。