《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》昨日發(fā)布，意見首提“研究推動建立個人破產(chǎn)制度”。此前，最高法報告分析，執(zhí)行案件中約有43%屬于“執(zhí)行不能”案件，這些案件都屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險、社會風(fēng)險。專家認為，有必要在企業(yè)破產(chǎn)法之外，建立個人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。

  據(jù)悉，施行十幾年來，《企業(yè)破產(chǎn)法》一直被法學(xué)界戲稱為“半部破產(chǎn)法”，這是因為其只對企業(yè)破產(chǎn)進行規(guī)定。現(xiàn)在，建立個人破產(chǎn)制度的呼聲又起。

  最高人民法院昨日上午召開新聞發(fā)布會，最高人民法院副院長李少平介紹，綱要中有很多首次出現(xiàn)的新表述、新舉措，如“研究推動建立個人破產(chǎn)制度”。

  個人破產(chǎn)有利于債務(wù)人的“新生”。對于誠信的破產(chǎn)人，破產(chǎn)后可以免除其剩余的債務(wù)。此外，通過個人破產(chǎn)，還可以保護破產(chǎn)人的自由財產(chǎn)，也就是保障最低生活需求的財產(chǎn)。通過個人破產(chǎn)，還可以對債務(wù)人進行拯救，恢復(fù)其生產(chǎn)經(jīng)營的能力。

  國際上大多通過破產(chǎn)處理“執(zhí)行不能”案件，解決債權(quán)人和債務(wù)人的負擔(dān)。但在并無破產(chǎn)傳統(tǒng)的我國，個人破產(chǎn)首先面對的質(zhì)疑是，破了產(chǎn)欠的債就不用還了？

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，與建立個人破產(chǎn)制度相關(guān)的個人財產(chǎn)報告制度、信用體系還不健全。究竟申請破產(chǎn)人有多少財產(chǎn)，可能債權(quán)人、法院都沒法徹底搞清楚；破產(chǎn)人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，也往往難以證明，即使證明了，也不會承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。這種情況下，個人破產(chǎn)法就有變成“個人逃債法”的風(fēng)險。所以，構(gòu)建個人破產(chǎn)制度時，破產(chǎn)免責(zé)一定是針對誠信的破產(chǎn)人。

  但總體上，湯維建認為制定個人破產(chǎn)法的條件已經(jīng)比較成熟了。一方面，相關(guān)的配套制度在逐步健全，比如法院在執(zhí)行工作中積累了一定的經(jīng)驗，建立了“黑名單”制度，限制“老賴”的高消費等，不動產(chǎn)登記等個人財產(chǎn)登記制度也在逐漸完備。另一方面，建立個人破產(chǎn)制度與完善配套制度應(yīng)該同時推進，不能等到配套制度完善了再啟動個人破產(chǎn)制度，而且也沒有一項制度是盡善盡美的，需要不斷去推動完善。   據(jù)新華社 央視 央廣

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