轉(zhuǎn)型發(fā)展，總是與改革的命運(yùn)緊密相關(guān)。歷史的指針指向上世紀(jì)90年代中后期，河南國(guó)企改革史上具有標(biāo)志性意義的兩個(gè)事件漸次清晰：宇通客車從瀕臨困境的老國(guó)有企業(yè)，成長(zhǎng)為中國(guó)客車第一品牌；雙匯集團(tuán)從連年虧損的國(guó)有小型屠宰廠，發(fā)展為全球最大的肉類食品跨國(guó)公司。

    撫今追昔，彈指一揮間。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜因素、全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，國(guó)有企業(yè)再次遇到了眾多困難與挑戰(zhàn)。

    困境如何破？2016年6月，我省把工業(yè)企業(yè)改革作為首場(chǎng)戰(zhàn)役，把“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，全面打響深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動(dòng)河南國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

    將改革進(jìn)行到底——敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險(xiǎn)灘

    發(fā)展的難點(diǎn)在哪里，改革的突破口就在哪里。2015年虧損，2016年1至4月，河南能源化工集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)繼續(xù)虧損，低迷的國(guó)際煤炭市場(chǎng)更是讓三大集團(tuán)雪上加霜。連續(xù)虧損的安鋼集團(tuán)也是舉步維艱。

    “三煤一鋼”的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入分別占省屬國(guó)有企業(yè)的52.2%、82.2%，它們的困境集中體現(xiàn)了我省大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾。這背后，既有結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更有改革不到位的歷史原因。

    改革要敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險(xiǎn)灘，才能破解發(fā)展的難題。

    2016年6月21日，我省把工業(yè)企業(yè)改革作為首場(chǎng)戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”解困作為突破口和主抓手，出臺(tái)“1+N”政策體系，全面打響國(guó)企改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    “1”是指省委、省政府《深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的意見(jiàn)》，明確“五個(gè)全面”目標(biāo)，突出“四項(xiàng)改革”重點(diǎn)，要求達(dá)到優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、確保國(guó)有資本增值“三大目的”。

    “N”是以《深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的意見(jiàn)》為引領(lǐng)涉及完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各個(gè)改革核心問(wèn)題的配套措施。

    河南國(guó)企改革“掛圖作戰(zhàn)”，拉開(kāi)序幕。

    打贏前哨戰(zhàn)，分離“四供一業(yè)”，國(guó)企減負(fù)去“賽跑”；打贏穿插戰(zhàn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，當(dāng)前做“減法”是為未來(lái)做“加法”；打贏總攻戰(zhàn)，處置“僵尸企業(yè)”，才能“置之死地而后生”；打響“掃蕩戰(zhàn)”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，告別“花架子”董事會(huì)……國(guó)企改革的“硬骨頭”被一塊塊啃下來(lái)。

    開(kāi)放倒逼改革——敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳

    隨著改革推進(jìn)、市場(chǎng)回暖，加之企業(yè)的努力，在多種因素的作用下，河南國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)整體明顯好轉(zhuǎn)。

    2018年前三季度，26戶省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103.8億元，同比增長(zhǎng)1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長(zhǎng)45%。

    “國(guó)有企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，這充分說(shuō)明省委、省政府確定的改革方向、改革路徑是完全正確的，我們要堅(jiān)定信心，沿著正確的路徑改下去，一定能夠做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。”省政府國(guó)資委主任李濤說(shuō)。

    振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、參與全球市場(chǎng)，國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳。

    成套綜采支架出口美國(guó)高端市場(chǎng)，并購(gòu)亞新科汽車零部件集團(tuán)、德國(guó)博世電機(jī)公司……鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)不斷探索公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)混合多元，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先同行。

    收購(gòu)盧森堡貨航35%的股權(quán)、開(kāi)通串聯(lián)歐美亞的洲際貨運(yùn)航線、盧森堡旅游簽證(鄭州)便捷服務(wù)平臺(tái)揭牌運(yùn)行……河南民航發(fā)展投資有限公司架起鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”，帶動(dòng)河南在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

    “河南國(guó)有資本已經(jīng)從能源原材料領(lǐng)域向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域過(guò)渡，展現(xiàn)出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦評(píng)價(jià)說(shuō)。③5

    研究者說(shuō)

    省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張富祿：

    國(guó)企改革成效明顯

    國(guó)有企業(yè)要搞好就一定要改革。完善頂層設(shè)計(jì)、全面啟動(dòng)試點(diǎn)、“刀刃向內(nèi)”健全監(jiān)管……從中央到地方，一系列國(guó)企國(guó)資改革措施，激發(fā)著國(guó)企的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    2016年6月，省委、省政府結(jié)合省情實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重國(guó)企制度改革，以“三煤一鋼”為突破口，深入貫徹黨中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重大決策部署，圍繞推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革、理順“三會(huì)一層”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層）關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)、建立健全高效的內(nèi)部管理制度和高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等，對(duì)深化河南國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了一系列的安排部署。

    從目前的情況來(lái)看，河南國(guó)企改革一仗接著一仗打，打出了大氣勢(shì)，取得了好成績(jī)，開(kāi)拓了新局面，可謂成效明顯。

    2016年，26戶省屬企業(yè)同比減虧38.6億元，尤其是“三煤一鋼”中的安鋼實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈，平煤、鄭煤四季度當(dāng)季扭虧為盈，河南能源也大幅減虧。

    2017年，26戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)135億元，同比增利153億元。“三煤一鋼”等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)了連年大幅虧損的局面，創(chuàng)近五年來(lái)最好水平。

    2018年前三季度，26戶省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103.8億元，同比增長(zhǎng)1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長(zhǎng)45%。

    深化國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，絕不能把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。從方法論的角度來(lái)看，在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下，一定要從實(shí)際出發(fā)，明確深化國(guó)企改革和推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的內(nèi)在邏輯關(guān)系，增強(qiáng)深化國(guó)企改革多項(xiàng)措施之間的協(xié)同性，系統(tǒng)把握改革的政治方向、市場(chǎng)方向、發(fā)展方向，不宜單兵推進(jìn)。深化國(guó)企改革要和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整相結(jié)合、和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合、和“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。③5

    實(shí)踐者說(shuō)

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)焦承堯：

    改革是決定命運(yùn)的關(guān)鍵一招

    40年改革風(fēng)云激蕩，40年變化翻天覆地。在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧的億萬(wàn)同胞歷盡艱辛，繪就了一幅波瀾壯闊的改革畫(huà)卷。身處這個(gè)偉大的時(shí)代，作為改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、參與者和受益者，一種民族自豪感油然而生。

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)（簡(jiǎn)稱鄭煤機(jī)）用探索實(shí)踐證明了：改革開(kāi)放的浩蕩春風(fēng)，讓鄭煤機(jī)釋放出前所未有的強(qiáng)大活力，增添了從追趕時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的拼搏勇氣，譜寫(xiě)了中國(guó)煤機(jī)從“中國(guó)第一架”到“世界第一高”的傳奇故事。

    上世紀(jì)90年代中后期，不少人對(duì)鄭煤機(jī)的印象是“全省的一顆定時(shí)炸彈”，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)117%，職工工資拖欠8個(gè)月，職工10年的醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法報(bào)銷……企業(yè)接近崩潰的邊緣。從昔日瀕臨破產(chǎn)到今朝行業(yè)龍頭，焦承堯頗有感觸地說(shuō)：“改革是決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。”

    諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼說(shuō)過(guò)：“花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約，又講效果。”反復(fù)琢磨這句話，2000年以來(lái)，鄭煤機(jī)通過(guò)深化機(jī)制、體制改革，由瀕臨破產(chǎn)逐步發(fā)展為銷售收入過(guò)百億元的A+H上市公司，推動(dòng)了中國(guó)煤機(jī)裝備制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，產(chǎn)品還成功打入俄羅斯、印度、土耳其、越南、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)市場(chǎng)，為中國(guó)制造爭(zhēng)了光。2013年以來(lái)，隨著煤炭行業(yè)形勢(shì)陷入低谷，煤機(jī)行業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。盡管主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)值仍是行業(yè)最好，但鄭煤機(jī)居安思危，融入“一帶一路”實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，成功并購(gòu)亞新科、德國(guó)博世電機(jī)項(xiàng)目，跨入了萬(wàn)億級(jí)別的汽車零部件市場(chǎng)，促進(jìn)了我國(guó)汽車電機(jī)技術(shù)的革新，填補(bǔ)了我國(guó)沒(méi)有大型高端國(guó)際化汽車零部件制造企業(yè)的空白，也實(shí)現(xiàn)了“煤機(jī)+汽車零部件”雙主業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為企業(yè)增添了新引擎。

    40年光輝歷程，凝結(jié)了無(wú)數(shù)的艱辛、光榮與夢(mèng)想。作為地方國(guó)企的改革先行軍，我們深知改革并非一勞永逸，站在新的起點(diǎn)，我們將不懈奮斗，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建功民族復(fù)興的偉大征程。③5

    河南省國(guó)企改革大事記

    2003年

    河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，以解決國(guó)有資產(chǎn)出資人缺位的難題

    2005年

    鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)為國(guó)內(nèi)最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)成功研制出4.5米液壓支架，打破了國(guó)外煤機(jī)巨頭壟斷中國(guó)高端煤機(jī)市場(chǎng)的局面

    2011年

    河南特大型國(guó)有企業(yè)——河南能源化工集團(tuán)（當(dāng)時(shí)為河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司）成為我省唯一入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單的企業(yè)，排名446位

    2016年6月

    我省打響了國(guó)企改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確“五個(gè)全面”目標(biāo)，突出“四項(xiàng)改革”重點(diǎn)，要求達(dá)到優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、確保國(guó)有資本增值“三大目的”

    2017年9月以前

    全省38.7萬(wàn)戶供電、34.1萬(wàn)戶供水、15.7萬(wàn)戶供熱、3.2萬(wàn)戶供氣、36.4萬(wàn)戶物業(yè)管理、29.7萬(wàn)名退休人員、52.1萬(wàn)人醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)全部由企業(yè)移交給地方，使上百萬(wàn)國(guó)有企業(yè)家庭受益

    2017年9月以來(lái)

    全省處置“僵尸企業(yè)”1124家，超額完成預(yù)期目標(biāo)，為2019年奪取國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    2018年10月

    我省以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，持續(xù)深化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以扎實(shí)的改革成效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展