徐州市人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于《徐州市排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》征求意見的公告

《徐州市排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。為了保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請(qǐng)自然人、法人或者非法人組織提出修改意見，并于2018年9月20日前將修改意見反饋至市人大常委會(huì)法制工委。

聯(lián)系人：尤 猛 電話：0516-83723371

電子郵箱：xzrdfgw@163.com

2018年8月31日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)排水與污水處理行為，保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，防治水環(huán)境污染和內(nèi)澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。

第三條 排水與污水處理實(shí)行分級(jí)管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府排水與污水處理行政主管部門(以下簡稱排水行政主管部門)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的排水與污水處理監(jiān)督管理工作，其所屬的排水和污水處理管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)排水與污水處理的相關(guān)工作。

第四條 排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、管養(yǎng)分離、綜合利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

第五條 公共排水與污水處理有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府予以保障。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 排水行政主管部門編制或修訂排水、雨污分流、污水處理等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)與道路、綠地、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

經(jīng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中涉及公共排水與污水處理設(shè)施的，環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、規(guī)劃方案審查和初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求排水行政主管部門的意見。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照排水、雨污分流、污水處理等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留公共排水與污水處理設(shè)施建設(shè)空間，配套建設(shè)或者改造排水與污水處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

第八條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水、雨污分流、污水處理等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制排水實(shí)施方案。排水實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含設(shè)計(jì)文件、施工方案、產(chǎn)權(quán)歸屬的內(nèi)容。

（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套排水與污水處理設(shè)施的；

（二）因建設(shè)需要移動(dòng)、改建公共排水與污水處理設(shè)施的；

（三）自行建設(shè)排水與污水處理設(shè)施需要接入公共排水與污水處理設(shè)施的。

排水實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水行政主管部門同意。建設(shè)單位不得擅自改變?cè)�有公共排水與污水處理設(shè)施，確需改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，并符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

已建成的排水與污水處理設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)編制改造計(jì)劃并逐步實(shí)施。

已建成建筑未設(shè)置污水管道需要排污的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道。

第十條 農(nóng)村排水與污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)及污水處理率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理全覆蓋。

縣(市、區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工予以指導(dǎo)。

農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到市政府規(guī)定的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)過程中隱蔽工程的測(cè)繪，并依法組織竣工驗(yàn)收、備案；竣工驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第三章 排水

第十二條 任何單位和個(gè)人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第十三條 排水戶向排水設(shè)施排放污水應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證，申請(qǐng)時(shí)，如實(shí)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（二）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（三）排水隱蔽工程竣工報(bào)告；

（四）擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；

（五）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

排水戶臨時(shí)向排水設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施管理單位訂立排水設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工工地的排水水質(zhì)、水量建設(shè)相應(yīng)預(yù)處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后方可外排。

第十五條 公共排水設(shè)施覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入排水行政主管部門指定的公共排水設(shè)施，并在接入點(diǎn)按照要求設(shè)置標(biāo)識(shí)。

公共排水設(shè)施未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃自行建設(shè)污水處理設(shè)施或者自行建設(shè)排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。

第十六條 禁止下列危及排水設(shè)施的行為：

（一）未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向公共排水設(shè)施排放污水；

（二）未按污水排入排水管網(wǎng)許可證規(guī)定的內(nèi)容向公共排水設(shè)施排放污水；

（三）向排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體；

（四）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（五）挖掘、占?jí)�、拆卸、移�?dòng)、填埋或者穿鑿排水設(shè)施；

（六）擅自在排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設(shè)管道、攔渠筑壩、安泵取水、設(shè)置機(jī)械設(shè)備、建設(shè)建（構(gòu)）筑物或者在雨水行泄通道內(nèi)設(shè)障；

（七）擅自向公共排水設(shè)施加壓排放污水；

（八）損害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板以及其他排水設(shè)施；

（九）其他危害排水與污水處理設(shè)施的行為。

第四章 污水處理

第十七條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等方式確定污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)，并簽訂運(yùn)營合同。

第十八條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營單位的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，定期對(duì)運(yùn)營單位的運(yùn)營成本和污水處理服務(wù)費(fèi)的申請(qǐng)撥付進(jìn)行核定。

第十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設(shè)施的節(jié)點(diǎn)位置安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與排水行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確保在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改變、損毀或者停用在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。

第二十條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立污水處理進(jìn)水水質(zhì)水量異常、供電線路故障、運(yùn)營設(shè)備設(shè)施應(yīng)急搶修、檢修等限、停產(chǎn)報(bào)告制度。

第二十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與污水處理設(shè)施相配套的污泥處理處置設(shè)施，對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理處置或者綜合利用。

運(yùn)營單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門報(bào)告。

第二十二條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格部門根據(jù)省價(jià)格、財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置。

鎮(zhèn)、村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)資金從污水處理費(fèi)中支出，不足部分由縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府在財(cái)政預(yù)算中列支。

任何單位和個(gè)人不得改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費(fèi)。

第二十三條 鼓勵(lì)污水處理再生水利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

第五章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全

第二十四條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：  

（一）市管公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由市排水行政主管部門確定的養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)；其他公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位由所在地排水行政主管部門確定；  

（二）自行建設(shè)的排水設(shè)施以及至公共排水設(shè)施連接點(diǎn)范圍內(nèi)的設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人或者其委托人負(fù)責(zé)；  

（三）住宅區(qū)內(nèi)以及至公共排水設(shè)施連接點(diǎn)范圍內(nèi)的排水設(shè)施由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；  

（四）對(duì)未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位撤銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定維護(hù)單位。

第二十五條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、圍蔽、疏通、維修等處理措施。 

第二十六條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運(yùn)行的，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時(shí)排水措施，保證正常排水。

第二十七條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條 排水井蓋按照雨水、污水功能使用相應(yīng)標(biāo)識(shí)，不得在其他功能的井口上使用。

第二十九條 因突發(fā)事件導(dǎo)致腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質(zhì)和氣體進(jìn)入排水設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急補(bǔ)救措施，并報(bào)告排水行政主管部門。

第三十條 有下列情形之一的，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施管理單位訂立排水設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)：

（一）排水設(shè)施外側(cè)10米內(nèi)樁基、基坑、基槽、拉管、頂管等施工的； 

（二）排水設(shè)施外側(cè)5米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品，使地面荷載每平方米大于2噸的；

其他可能造成排水設(shè)施損毀的行為。

第三十一條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；

（二）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明。

被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 排水行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者獲取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十四條 有下列情形之一的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）涂改、出借、銷毀城市排水許可證的；

（二）拒絕或者阻撓排水行政主管部門依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）將標(biāo)定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

第三十五條 違反本條例第七條規(guī)定，排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七章 附則

第三十七條 本條例所稱排水戶，是指因從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療和住宿、洗浴及其他服務(wù)等活動(dòng)，向排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。

第三十八條 本條例所稱排水，是指產(chǎn)業(yè)污水、生活污水和大氣降水接納、輸送、處理、排放的行為。

第三十九條 本條例所稱排水設(shè)施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、雨水調(diào)蓄和排放設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。

污水處理設(shè)施是指污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。

公共排水設(shè)施是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施。

第四十條 本條例自2018年 月 日起施行。

來源：2018年9月4日徐州日?qǐng)?bào)