◎徐州日報全媒體記者 肖慧 通訊員 李平 仇靜文

【引言】炎炎夏日，走進位于豐縣王溝鎮(zhèn)陳莊村的居家養(yǎng)老服務中心，遠遠就聽見一片歡聲笑語。走進中心，只見這里硬件設施完備，院落整齊干凈、功能布局合理，健身器材品種多樣、管理規(guī)章制度較為完善。66歲的劉勝利老人樂呵呵地說：“現在俺村里有這樣一處場所，老年人可以在這里玩耍聊天，每天都開開心心的，感謝政府為我們老年人辦了件大好事啊！”陳莊村居家養(yǎng)老服務中心是豐縣民政局搶抓機遇，在全力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革國家試點工作中的一個縮影。

徐州市被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市后，豐縣緊緊抓牢改革機遇，強化思想認識，補齊發(fā)展短板，同時結合上級政策，在強化舉措、狠抓落實的基礎上，立足政策，大膽創(chuàng)新，努力探索適合縣情的居家養(yǎng)老服務新模式。

政府主導政策扶持

強化思想狠抓落實

全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點動員會召開后，豐縣縣委縣政府高度重視，成立了以民政、財政、衛(wèi)計委、規(guī)劃等縣直相關部門和各鎮(zhèn)（街）分管領導為成員的領導小組，制訂了《豐縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案》《豐縣養(yǎng)老服務補貼有關事項的通知》等文件，將工作任務落實到各鎮(zhèn)（街）和有關部門。中央補助資金撥付后，豐縣政府落實了不低于1:1配套資金，目前已將配套資金預撥到全縣15個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老改革試點項目單位。

豐縣民政局局長杜兵說：“建設居家養(yǎng)老服務中心，辦公用房是關鍵。豐縣民政局全力落實居家養(yǎng)老服務用房政策，縣民政局作為縣規(guī)委會成員積極參與住宅小區(qū)的規(guī)劃設計方案的預審，嚴格落實新建小區(qū)每百戶不低于20平方米的居家養(yǎng)老用房的規(guī)定，積極協調住建、房管、規(guī)劃等部門，對老舊小區(qū)通過搭建、租賃等方式，解決居家養(yǎng)老服務用房。”

為更好地規(guī)范開展好居家養(yǎng)老服務，豐縣民政局利用1個月的時間對全縣的老年人進行了摸底調查，加快建立老年人數據庫，重點掌握了全縣高齡、失能(傷殘)、貧困、計劃生育特殊家庭、空巢(獨居、農村留守)等特殊和困難老年人的數量、分布和居家老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務需求。

立足實際創(chuàng)新思路

打造農村幸福小院

豐縣外出務工人員多，農村留守老人也多，根據農村老年人實際需求，著力打造出符合豐縣實際的農村空巢、留守、困難老年人養(yǎng)老服務設施項目，是豐縣在改革試點工作中的創(chuàng)新與亮點�？吹睫r村閑置的院落多處于荒廢狀態(tài)，在充分調研的基礎上，豐縣出臺了《豐縣建設農村幸福小院實施意見（試行）的通知》，利用農村閑置的農家院落，建成“就近集中、鄰里互助、抱團養(yǎng)老”模式的農村“幸福小院”，使農村老人不出村、不離鄉(xiāng)便能解決養(yǎng)老問題，非常符合農村老人習慣于在家門口就近養(yǎng)老的習慣。

目前豐縣王溝鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)，宋樓鎮(zhèn)、大沙河鎮(zhèn)正著手利用閑置的農家院落打造“幸福小院”�？紤]到農村的條件相對落后，一些養(yǎng)老品牌企業(yè)不愿意到農村發(fā)展，探討利用村級老年人協會管理運營農村“幸福小院”的模式，把退休的老教師、老干部等吸納到“幸福小院”中來，充分發(fā)揮他們的余熱，同時吸納一些愿意為老服務的志愿者也來到“幸福小院”。采取為老人提供基本服務，政府補助一些費用，再由老人自愿捐助一部分資金，保障“幸福小院”的正常運營。

實施農村“幸福小院”建設是豐縣在改革試點工作的一項自選動作。豐縣租用或無償使用閑置的村民院落，建設成農村“幸福小院”，成為符合農村實際、深受農村居民歡迎、真正離家不離村、體現鄰里關懷的居家養(yǎng)老服務新模式，在全省率先創(chuàng)新實踐。

以點帶面多措并舉

全面解決養(yǎng)老需求

按照試點改革任務，豐縣今年計劃新建標準化居家養(yǎng)老服務中心25家、社區(qū)助餐點16家、農村關愛之家35家。為塑造豐縣居家養(yǎng)老品牌，豐縣采用統一門頭、統一門牌、統一配備物品的“三統一”方式，將王溝鎮(zhèn)陳莊村、師寨鎮(zhèn)史小橋村、宋樓鎮(zhèn)辛莊村率先打造成標準化居家養(yǎng)老服務中心，中心已于8月份正式投入運營。同時，以點帶面，強力推進其他各鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心的項目建設進度。

居家養(yǎng)老服務中心建成后，如何使之規(guī)范有效運營是關鍵，豐縣民政局注重培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務連鎖品牌企業(yè)建設，加快培育和引進社會力量托管居家養(yǎng)老服務項目。為形成統一管理連鎖經營的模式，目前豐縣夕陽樂養(yǎng)老服務有限公司已和豐縣愛之家、豐縣孫樓街道沙園社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等5家居家養(yǎng)老服務中心簽訂了托管運營合同。

豐縣已初步架構起鎮(zhèn)（街）級建有養(yǎng)老服務中心、行政村（社區(qū)）標準化居家養(yǎng)老服務中心、自然村建有“幸福小院”的養(yǎng)老服務體系，旨在全方位解決城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老需求問題，構建一幅規(guī)劃科學、布局合理的養(yǎng)老藍圖，為全縣老人創(chuàng)造出更加幸福美好的晚年生活。