廠房、商場(chǎng)、學(xué)校等閑置場(chǎng)所均能開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，家屬照顧長年臥床老人可休息半月，由政府埋單……16日下午，南京市召開新聞發(fā)布會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，宣布全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的資源提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

廠房也能辦養(yǎng)老院

14日一大早，家住南京南湖的張先生來到朝天宮的禮拜寺老年公寓為90歲的父親登記。在入院登記簿上，已有50多名老人在排隊(duì)等著入院。院長許玉梅介紹，公寓130張床位，已全部住滿，排隊(duì)的老人中最長的已等了三四個(gè)月。

記者從南京民政局了解到，南京市有養(yǎng)老床位4萬張左右，其中主城區(qū)占一半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上養(yǎng)老需求，城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率都在80%以上，就是郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中也有一半老人來自主城。

南京市出臺(tái)的實(shí)施意見，明確鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。市民政局副局長趙軍介紹，南京率先突破用地性質(zhì)局限，在最大范圍內(nèi)為老人養(yǎng)老找空間。其中消防部門制訂專門辦法，在不降低技術(shù)要求的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化手續(xù)，盡可能滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。趙軍說，消防通過了，土地性質(zhì)再轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老用地就好辦多了。

有政策支持，現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。心貼心老年人服務(wù)中心負(fù)責(zé)人韓品嵋一直想在主城再找地方擴(kuò)張，未能如愿。“閑置的場(chǎng)所能搞養(yǎng)老的，也適合做快捷酒店，做酒店租金高，人家不愿意給你做養(yǎng)老。”韓品嵋說，從政府鼓勵(lì)到市場(chǎng)可行，還有一段距離。

許玉梅也表示，禮拜寺老年公寓前身是學(xué)校，地處主城核心，是民政部門租用，前期投入千萬元改造，再交給她運(yùn)營，如果按市場(chǎng)行情，租金至少翻一番，她可能就不干了。

為老人的需要改造家

16日晚上8點(diǎn)，南京棲霞區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理員徐玉萍打開手機(jī)“智能居家養(yǎng)老”APP，屏幕上立刻出現(xiàn)曹業(yè)香奶奶的家，看到曹奶奶躺在床上，神情安詳，她這才放心打開電視放松一會(huì)。

89歲的曹業(yè)香老人家住棲霞聽竹苑，和50多歲的單身兒子相依為命。曹奶奶的經(jīng)濟(jì)來源負(fù)擔(dān)不起她進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，老人也希望和兒子住在一起，她不想離開家。現(xiàn)在老人住在家里養(yǎng)老，臥室和衛(wèi)生間裝了攝像頭，馬桶有扶手，老人手腕上有安康通，遇上突發(fā)情況，一摁鍵，相應(yīng)護(hù)理機(jī)構(gòu)就會(huì)立即響應(yīng)處置。白天徐玉萍上門為曹奶奶服務(wù)一小時(shí)，不在老人身邊時(shí)，她就經(jīng)常打開APP查看老人的情況。

在發(fā)布會(huì)上，趙軍介紹，南京要大力發(fā)展居家養(yǎng)老，既讓老人不離開熟悉的家庭，又讓老人以實(shí)惠的價(jià)格享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

在家養(yǎng)老，除了要有護(hù)理員上門，南京還要求家庭進(jìn)行適老化改造，家庭要安裝攝像頭或緊急呼叫系統(tǒng)、浴室要改造、地面要防滑，老人常呆的場(chǎng)所要有扶手。南京市民政局養(yǎng)老處陳玉華介紹，家庭適老化改造費(fèi)用在一兩萬元，但愿意這樣去做的家庭很少。技術(shù)進(jìn)步為老人居家養(yǎng)老帶來便利，2000元左右的智能枕頭，3000多元的智能床墊，24小時(shí)監(jiān)測(cè)老人身體狀況，就算家人遠(yuǎn)在千里，也像伴在老人身邊。

政府埋單讓家屬休假

“久病床前無孝子”，家住福建路的駱先生深有感觸，6年來，他照顧著沒有記憶、大小便失禁、無法交流的母親，時(shí)感身心疲憊。

在發(fā)布會(huì)上，南京宣布建立養(yǎng)老“喘息服務(wù)”，由長期居家照護(hù)的失能老年人本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，通過政府購買服務(wù)，每年安排老年人短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)養(yǎng)老人員上門24小時(shí)照護(hù)，讓家人喘息一會(huì)。

駱先生第一時(shí)間申請(qǐng)，他說這6年除了妹妹和愛人短暫接手照顧母親，他離開母親的時(shí)間沒多過兩天，如果能享受到“喘息服務(wù)”，他很想外出休個(gè)短假。

南京要求享受“喘息服務(wù)”的家庭，受照料的老人的年齡要在60周歲以上；申請(qǐng)之日前6個(gè)月均在家庭居住，老年能力評(píng)估分值不少于80分。按這樣的標(biāo)準(zhǔn)，失能半失能、失智老人的照顧家屬都能享受到這項(xiàng)福利。

記者了解到，僅在城區(qū)就有上千家屬申請(qǐng)這項(xiàng)政府購買服務(wù)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍感到猶豫，負(fù)責(zé)人糾結(jié)要不要承接。據(jù)透露，政府提出的購買價(jià)格是一天150元，一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，如果將老人送到機(jī)構(gòu)來，一天的照料費(fèi)至少要200元。如果護(hù)理人員上門24小時(shí)全天候照料，按行情，每小時(shí)服務(wù)費(fèi)至少在25元以上，24小時(shí)的費(fèi)用就是600元。按現(xiàn)在的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)機(jī)構(gòu)要打折提供服務(wù)。

就在發(fā)布會(huì)召開時(shí)，城區(qū)不少街道就在對(duì)“喘息服務(wù)”對(duì)象進(jìn)行公示。陳女士常年照料父親曾兩次暈倒在大街上，她糾結(jié)再三，還是決定放棄申請(qǐng)，她不想讓更多人知曉父親的晚境。“父親一生工作出色，也有較高的社會(huì)地位，無奈晚年失能失智。”陳女士說，父親生病花光了上百萬元積蓄，即便這樣，她也要盡力維護(hù)父親最后的尊嚴(yán)。 （顏 芳 管鵬飛）