◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖慧

作為城市最基本單元的社區(qū)，如果做不到平安穩(wěn)定，不僅直接影響群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也制約城市的和諧發(fā)展。平安穩(wěn)定，是社區(qū)提升品質(zhì)、和諧發(fā)展的必要條件。近日出臺(tái)的《加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》中，關(guān)于“著力維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定”提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

政策：大力開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建促和諧

《加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于“著力維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定”提出，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)綜治、警務(wù)、司法、人民調(diào)解等場(chǎng)所和力量，加強(qiáng)社區(qū)綜治中心建設(shè)。建立各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善社區(qū)多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等力量在勞動(dòng)保障、環(huán)境治理、拆遷安置、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用。

維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定，就要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)困難弱勢(shì)群體的幫扶，做好社區(qū)矯正以及社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒人員的管理工作，加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者、心態(tài)失衡人員的人文關(guān)懷和心理健康服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和出租房的管理，妥善處理涉民族、宗教因素矛盾，建設(shè)和諧社區(qū)。加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，做好消防安全宣傳和消防治理，壯大平安志愿者群防群治隊(duì)伍，把社區(qū)建成平安穩(wěn)定的第一道防線。

市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處人士認(rèn)為，社區(qū)不穩(wěn)則社會(huì)不安，必須積小安為大安。大力開(kāi)展平安社區(qū)建設(shè)，就要從最基礎(chǔ)、最微觀的層面上，解決社會(huì)的隱患問(wèn)題。“群防隊(duì)伍健全，防范機(jī)制完善，基層組織發(fā)揮作用，群眾有安全感”是衡量一個(gè)社區(qū)是否平安穩(wěn)定的條件。

社區(qū)：多措并舉將不安定因素化解在基層

大龍湖街道辦事處蝶夢(mèng)社區(qū)警務(wù)室原來(lái)建在人才家園小區(qū)里，本著“融入社區(qū)”的理念，將正籌建的警務(wù)室規(guī)劃在了社區(qū)辦公樓的一樓。社區(qū)民警王胤介紹，正在籌建的警務(wù)室不僅為了方便居民辦事安置在社區(qū)辦公樓里，還用隔斷設(shè)置了“調(diào)解區(qū)”，居民發(fā)生矛盾糾紛需要調(diào)解時(shí)，可以聯(lián)動(dòng)業(yè)委會(huì)、社區(qū)干部一起進(jìn)行調(diào)解。

說(shuō)起糾紛調(diào)解，蝶夢(mèng)社區(qū)有個(gè)社會(huì)組織就叫“蝶夢(mèng)和事佬”，由8名熱心又有威望的退休老同志組成。鄰里之間發(fā)生糾紛，本著大事化小，小事化了的原則，“蝶夢(mèng)和事佬”們紛紛出面調(diào)解，去年一年大大小小的糾紛調(diào)解了30多起，效果很理想。

社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理也關(guān)系著社區(qū)的平安穩(wěn)定。徐州市心理咨詢協(xié)會(huì)通過(guò)公益創(chuàng)投承接了鼓樓區(qū)“心理矯正助力社區(qū)矯正”這個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“心理課堂”小組與“一對(duì)一”咨詢，“社區(qū)矯正團(tuán)專家組”在鼓樓區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)了“心理治療室”，配置沙盤、催眠治療床等，通過(guò)咨詢與交談及心理游戲等方式疏導(dǎo)社區(qū)矯正人員的心理困惑�？紤]到“授人以魚不如授人以漁”，還為社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)設(shè)了中醫(yī)按摩培訓(xùn)班，受到相關(guān)人員的歡迎。

專家：從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)服務(wù)與管理專業(yè)負(fù)責(zé)人吳華老師認(rèn)為，抓好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)，還要從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)。這項(xiàng)工作應(yīng)達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：一是治安良好，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)少”（發(fā)案少、糾紛少、犯罪少）；二是環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)好”（秩序好、衛(wèi)生好、美化好）；三是群眾滿意，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無(wú)”（無(wú)黃賭毒娼、無(wú)邪教、無(wú)事故隱患）；四是人際關(guān)系和諧，達(dá)到“三照應(yīng)”（鄰里相互照應(yīng)、街企相互照應(yīng)、駐街單位相互照應(yīng)）。

關(guān)懷和幫助弱勢(shì)群體對(duì)于維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)意義重大，對(duì)于低保等經(jīng)濟(jì)困難人員，要加大幫扶力度，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象等群體的管理，應(yīng)采取人文關(guān)懷的方式，樹立他們自愛(ài)自強(qiáng)意識(shí)。群眾利益無(wú)小事，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)立調(diào)解部門，及時(shí)化解居民之間的各種矛盾糾紛，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。做好社區(qū)平安穩(wěn)定工作，還要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)各自社區(qū)不同特點(diǎn)，建立、健全與之配套的治安防范機(jī)制，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)機(jī)制。