◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰

近日，市十六屆人大常委會(huì)舉行第十三次會(huì)議，聽(tīng)取審議并表決通過(guò)了《市人大常委會(huì)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），號(hào)召全市上下深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神，在中共徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。

本報(bào)5月4日全文刊發(fā)了《決議》，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱烈討論。為何作出這個(gè)《決議》？記者采訪(fǎng)了市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)《決議》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

依法履職 恰當(dāng)其時(shí)

“重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。”市人大常委會(huì)研究室主任于慶華解釋說(shuō)，2017年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州市城市總體規(guī)劃，在國(guó)家層面明確徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位；8月，省委出臺(tái)支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意見(jiàn)，將徐州的發(fā)展擺到了前所未有的戰(zhàn)略位置；10月，市委就建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市工作作出全面部署。“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。”于慶華指出，市人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，是憲法法律賦予的重要職責(zé)。

據(jù)于慶華介紹，作出《決議》也參照了上級(jí)人大的相關(guān)做法。2017年3月30日，江蘇省第十二屆人大常委會(huì)作出了《關(guān)于深入貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐的決議》，動(dòng)員全省上下扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐。

去年年底，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在研究2018年工作時(shí)提出，人大常委會(huì)的工作要有一個(gè)主線(xiàn)，要圍繞市委確定的中心工作開(kāi)展人大工作。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在圍繞市委決策部署和全市工作大局依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，一直有積極自覺(jué)主動(dòng)，始終與市委保持同心同向同力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。先后作出關(guān)于“七五”普法的決議、關(guān)于加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的決議、關(guān)于評(píng)議市發(fā)改委等部門(mén)“放管服”工作情況的決議等，無(wú)不扣緊工作大局，呼應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，事關(guān)百姓福祉，較好地體現(xiàn)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)和作為。

凝聚共識(shí) 勠力同心

按照市人大常委會(huì)工作安排和相關(guān)要求，市十六屆人大二次會(huì)議后，市人大常委會(huì)研究室全力投入起草工作。

于慶華介紹說(shuō)，在起草過(guò)程中，研究室認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和總書(shū)記視察徐州時(shí)的重要指示，收集研讀建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的相關(guān)政策文件，領(lǐng)會(huì)掌握其內(nèi)容精髓，先后征求了市政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市法院、市檢察院的意見(jiàn)，各縣(市)、區(qū)人大常委會(huì)的意見(jiàn)，市人大常委會(huì)各專(zhuān)委、各秘書(shū)長(zhǎng)、各工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，其間還與市相關(guān)部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

表決通過(guò)的《決議》終稿分為導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。導(dǎo)語(yǔ)部分是作出決議的背景、目的。主體部分分四部分，分別對(duì)全市各級(jí)政府，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院，各級(jí)人大及其常委會(huì)，以及市民和社會(huì)各界，提出了扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)工作的要求。結(jié)束語(yǔ)部分，號(hào)召全市上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)而奮斗。

“決議”是國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。于慶華說(shuō)，市人大常委會(huì)作出的這個(gè)《決議》，分別對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、市民和社會(huì)各界提出了要求，就是為了凝聚全社會(huì)共識(shí)，要求全市上下為建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市共同奮斗。

勇?lián)�使�?眾志成城

凝聚共識(shí)勇?lián)�使命，勠力同心�?shí)干筑夢(mèng)。《決議》一經(jīng)公布，便在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。廣大干部群眾紛紛表示，《決議》全面貫徹了黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示，闡述了扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的核心內(nèi)涵，對(duì)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全市人民同心協(xié)力扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)新實(shí)踐提出明確要求、發(fā)出號(hào)召，既是“動(dòng)員令”，又是“沖鋒號(hào)”。

正如市人大常委會(huì)常務(wù)副主任張赴寧在市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上的講話(huà)所言：“該《決議》是新時(shí)期人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體舉措，有利于更好地將市委主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，有利于更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市上下扎實(shí)推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)新實(shí)踐，為建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州營(yíng)造濃厚氛圍。”

《決議》發(fā)布后，市人大常委會(huì)要求，各工作機(jī)構(gòu)要加大《決議》宣傳力度，使《決議》精神真正成為全市上下的共識(shí)，使《決議》號(hào)召真正成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，結(jié)合各自實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，戮力同心，眾志成城，為進(jìn)一步加快推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。