◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄔政

按照省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，我市深化開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)活動(dòng)，以黨的“紀(jì)律部隊(duì)”要求，切實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督，拓展鞏固我市2017年度“打鐵還需自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，塑“形”鑄“魂”，圍繞“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”總目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)監(jiān)督制約和提升履職能力為重點(diǎn)，推進(jìn)5個(gè)方面23項(xiàng)工作創(chuàng)新和制度機(jī)制完善，用鐵的紀(jì)律鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為深化廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和組織保障。

“文化鑄本” 突出政治屬性

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過理論宣講、專題黨課、專題黨性教育、組織生活會(huì)等形式，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治本色。全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。挖掘徐州地區(qū)淮海戰(zhàn)役、運(yùn)河支隊(duì)等紅色教育資源，探索形式新穎、內(nèi)容豐富的教育形式，切實(shí)提高主題教育的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

深化“四個(gè)正確對(duì)待”大討論活動(dòng)。照鏡子正衣冠，按照“正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待崗位、正確對(duì)待自己”要求，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)繼續(xù)開展大討論活動(dòng)，對(duì)標(biāo)找差，優(yōu)化措施，突出思想政治建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、提升思想境界，把紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)成為對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、清正廉潔的政治機(jī)關(guān)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)。推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線、深入基層、深入群眾開展調(diào)研，參與具體信訪事項(xiàng)辦理，切實(shí)有效解決實(shí)際問題。圍繞國家監(jiān)察體制改革中的新情況新問題，列出課題清單，上下聯(lián)動(dòng)開展專題調(diào)研，提出破解難題的對(duì)策建議。強(qiáng)化調(diào)研成果向方案項(xiàng)目、工作舉措、制度規(guī)范的轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)形成更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部年度要向組織提供至少一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察“1+N”制度體系。以省紀(jì)委監(jiān)委兩個(gè)“1+N”制度體系為模板，結(jié)合我市實(shí)際，健全落實(shí)國家監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的配套制度，細(xì)化和規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程和工作文書，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件管理監(jiān)督、案件審理既相互協(xié)調(diào)又相互制衡，執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法既自成體系又有機(jī)銜接的制度機(jī)制，扎牢織密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。

排查防控委機(jī)關(guān)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)監(jiān)察體制改革后的新的職能定位和工作分工，排查梳理巡察機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出權(quán)力清單，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理和監(jiān)督制約，制定和落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)措施。

滾動(dòng)式開展自身建設(shè)專項(xiàng)督查。落實(shí)黨章關(guān)于上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，參照巡視巡察工作模式，市縣兩級(jí)成立專項(xiàng)督查組，圍繞干部隊(duì)伍管理、內(nèi)部監(jiān)督制約、依紀(jì)依法規(guī)范履職等自身建設(shè)重點(diǎn)工作，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展多輪次滾動(dòng)式專項(xiàng)督查，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力、監(jiān)督不力、管理不力、履職不到位等問題。對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問題，加強(qiáng)分析研究、提出面上整改意見；對(duì)個(gè)性和特殊問題，向督查對(duì)象提出菜單式整改要求。建立督查問題整改情況評(píng)估、問責(zé)制度，適時(shí)開展“回頭看”，形成即查即改、滾動(dòng)整改的工作機(jī)制。

完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)回訪機(jī)制。繼續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)回訪和內(nèi)部專項(xiàng)督查工作，向被巡察單位和被監(jiān)督單位了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)、執(zhí)行工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面情況。探索開展干部監(jiān)督駐點(diǎn)調(diào)研。

暢通和拓寬外部監(jiān)督渠道，打造“陽光紀(jì)監(jiān)”。主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，重大事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。依法接受人大監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作。建立和完善與檢察審判以及相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作協(xié)作和業(yè)務(wù)對(duì)接制度，強(qiáng)化相互制約，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。建立信息公開制度，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等途徑向社會(huì)公開相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作信息，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作透明度。健全完善黨風(fēng)政風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員制度，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化。

“權(quán)力入籠” 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

“干部清源” 強(qiáng)化隊(duì)伍管理

嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部任前廉潔情況考察，堅(jiān)決防止“帶病進(jìn)崗”“帶病提拔”。凡“帶病”進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位后被查處、造成不良影響的，一律對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行倒查，發(fā)現(xiàn)問題的，要對(duì)推薦、提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)追究。

健全紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部管理平臺(tái)。依托全省紀(jì)檢監(jiān)察干部管理信息平臺(tái)，根據(jù)干部管理權(quán)限，建立集紀(jì)委監(jiān)委干部的工作履歷、專業(yè)特長、興趣愛好、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容于一體的管理信息平臺(tái)，使用信息化手段對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

嚴(yán)格約束紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)行更嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部外出請(qǐng)假報(bào)備制度；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)”以外社會(huì)交往守則，凈化“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。

完善紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。實(shí)現(xiàn)全市科級(jí)及以下紀(jì)檢監(jiān)察干部報(bào)告全覆蓋，報(bào)告內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、家庭狀況、婚姻變化、因私出國、與配偶及共同生活的子女家庭資產(chǎn)，配偶、子女從業(yè)或經(jīng)商辦企業(yè)、移居國外及留學(xué)，婚喪喜慶事宜辦理等情況。

開展新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部家訪活動(dòng)。在2017年領(lǐng)導(dǎo)干部家訪活動(dòng)取得成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照分層分級(jí)進(jìn)行家訪的規(guī)則要求，在10月底前完成新一輪家訪活動(dòng)，深入了解監(jiān)察體制改革后的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況、思想狀況和家庭生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。進(jìn)一步提高對(duì)干部隊(duì)伍狀況的分析研判能力，做到提人知情、提情知人，情況精準(zhǔn)、管理精細(xì)。

從嚴(yán)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，全面排查整改系統(tǒng)內(nèi)“四風(fēng)”問題，及時(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神行為。制定“六條禁令”實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度宣傳和剛性執(zhí)行。認(rèn)真核查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，嚴(yán)肅查處插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、侵害群眾利益、為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘等違紀(jì)違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)報(bào)告制度。凡有紀(jì)檢監(jiān)察干部被公安和司法機(jī)關(guān)直接調(diào)查處理、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查、涉嫌重大網(wǎng)絡(luò)輿情等情況的，其所在的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)須在第一時(shí)間向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)的，將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查成果運(yùn)用。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件加強(qiáng)剖析研究，分析案發(fā)深層次原因，實(shí)行“一案一建議”，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見，舉一反三進(jìn)行制度完善，運(yùn)用典型案例開展警示教育，實(shí)現(xiàn)以治標(biāo)促治本。

聚焦主責(zé)主業(yè) 提升履職效能

推行審查調(diào)查案件主辦人制度。對(duì)接以審判為中心的司法運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和安全意識(shí)，有效推動(dòng)“紀(jì)法銜接”“法法銜接”，做到依紀(jì)依法安全文明辦案。積極實(shí)行審查調(diào)查案件主辦人制度，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，推行辦案質(zhì)量主辦人負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保所辦案件經(jīng)得起紀(jì)律、法律和實(shí)踐檢驗(yàn)。建立案件質(zhì)量檢查考評(píng)機(jī)制，積極參加全省紀(jì)檢監(jiān)察“十佳案件”評(píng)比。

推行派駐機(jī)構(gòu)的“嵌入式”監(jiān)督。依據(jù)國家監(jiān)察法賦予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察職能。探索“嵌入式”監(jiān)督工作方法，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)，督促被監(jiān)督黨組織落實(shí)主體責(zé)任，在貫徹上級(jí)決策部署、選人用人、重大決策等方面發(fā)揮好有效管用的監(jiān)督作用；建立主動(dòng)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)督方式和程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用。建立派駐機(jī)構(gòu)分片交流和橫向協(xié)作機(jī)制。研究探索上下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系機(jī)制。

完善市屬國有企業(yè)和高校院所紀(jì)委工作機(jī)制。參照省屬國企和本科院校紀(jì)委工作規(guī)定，進(jìn)一步明確市屬國企和高校院所紀(jì)委職責(zé)定位，落實(shí)任務(wù)清單，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。運(yùn)用約談、組織調(diào)整等方式推動(dòng)嚴(yán)格履職、秉公執(zhí)紀(jì)。發(fā)揮市屬國企、高校紀(jì)委監(jiān)督職能，督促和推動(dòng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。

健全完善鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委履職機(jī)制。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究制定鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作規(guī)定，理順縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作室與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的工作關(guān)系。建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制，完善鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委委員常態(tài)化參與紀(jì)檢工作制度，整合鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。依據(jù)國家監(jiān)察法賦予鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委必要的監(jiān)察職責(zé)，探索設(shè)立監(jiān)察員，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。

鞏固落實(shí)“四個(gè)提名權(quán)”和“三轉(zhuǎn)”成果。將提名權(quán)落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)所提名紀(jì)檢監(jiān)察干部任職后的日常管理監(jiān)督。市、縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況的督促檢查，防止不合規(guī)分工問題反彈。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委至少每半年向縣級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作�？h級(jí)紀(jì)委定期組織對(duì)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)（工）委書記、副書記履職、廉潔等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考核結(jié)果在本級(jí)紀(jì)委內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，并作為干部評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)。