◎文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡思祥 圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫井賢

對(duì)于人類來(lái)講，狗是一位沉默的朋友、一個(gè)忠誠(chéng)溫厚的伙伴;對(duì)于每一個(gè)熱衷于養(yǎng)狗的人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)狗的好處似乎是說(shuō)不完，道不盡的。但若換個(gè)角度來(lái)講，在現(xiàn)實(shí)生活中，“狗患”卻已成為城市生活的一項(xiàng)“頑疾”：惡狗傷人的新聞將“狗患”話題一次次地推向輿論焦點(diǎn)，而更為普遍的是不文明養(yǎng)狗影響著環(huán)境衛(wèi)生、造成噪聲擾民及安全隱患，令廣大市民不堪其擾，不勝其煩。

從記者的報(bào)道中，我們可以看到，不文明養(yǎng)狗才是造成“狗患”產(chǎn)生的主要原因。雖然我市已經(jīng)出臺(tái)了養(yǎng)犬管理的相關(guān)法規(guī)、條例，但遺憾的是，其實(shí)際約束力并不高。比如，《徐州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》早有明確規(guī)定，攜犬乘坐電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)為犬只束犬鏈、戴嘴套，并注意避讓他人，而在生活中我們卻看到，攜犬乘電梯的市民大有人在，寵物狗與主人一起大搖大擺地乘坐電梯，并無(wú)任何約束。

沒(méi)有束縛的小狗們?cè)谛�區(qū)及街道上歡蹦亂跳、隨處排泄，大型犬在公共場(chǎng)合隨著主人悠然散步……說(shuō)到底，無(wú)論犬類性格有多溫厚、智商有多神奇，但動(dòng)物終究仍是動(dòng)物，約束它們的行為，讓它們與社會(huì)和諧相處，最終還是要靠它們的主人。一個(gè)文明養(yǎng)狗的好“主人”，應(yīng)該具有積極主動(dòng)的文明習(xí)慣，這才能讓養(yǎng)狗這件事為美好生活添趣，而不是給社會(huì)、給旁人添“堵”。

杜絕“狗患”需要有明確嚴(yán)格的社會(huì)規(guī)則約束、廣泛有效的宣傳教育，更需要養(yǎng)狗人公德心與責(zé)任心的加強(qiáng)、自身文明習(xí)慣的早日形成。

——編者

有話要說(shuō)

居民：養(yǎng)狗人要有公德心、責(zé)任感

其實(shí)，市民普遍抱怨的是對(duì)養(yǎng)犬過(guò)程中養(yǎng)狗人不文明行為的反感。因?yàn)槿狈�公德心、�?zé)任感和必要的飼養(yǎng)知識(shí)，對(duì)寵物狗的管理不善造成的“狗患”問(wèn)題才愈演愈烈。

根據(jù)《徐州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十一條第九款的規(guī)定，攜犬乘坐電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)為犬只束犬鏈、戴嘴套，并注意避讓他人。然而記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少養(yǎng)狗人攜犬進(jìn)電梯時(shí)根本就沒(méi)戴嘴套。

“不讓狗出門怎么行？”家住綠地商務(wù)城的于女士是個(gè)愛(ài)狗人士，家里養(yǎng)了條狗，早晚遛狗是每天必做的功課。但每次出門前，套狗繩、帶糞便清理袋也是必不可少的環(huán)節(jié)，“因?yàn)橐�搭乘電梯下樓，以免它們沖出去嚇到別人”，她說(shuō)，搭乘電梯一般也是看到?jīng)]人才進(jìn)，下了樓基本就在小區(qū)內(nèi)，遇到行人或者其他遛狗的，會(huì)盡量避開(kāi)，“關(guān)鍵都在養(yǎng)狗的人，注意到這些關(guān)鍵點(diǎn)，基本上就不會(huì)影響到周圍的人” 。

而對(duì)于被居民吐槽最多的犬類隨意排便問(wèn)題，不少群眾認(rèn)為各社區(qū)居委會(huì)及物業(yè)公司也應(yīng)做好小區(qū)養(yǎng)犬業(yè)主的教育工作。

管理方：一直在努力，現(xiàn)有管理?xiàng)l例威懾力不夠

事實(shí)上，徐州在治理“狗患”方面已努力多年。記者日前走訪了徐州犬類管理辦公室，據(jù)張警官介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，徐州市區(qū)范圍內(nèi)估算保有犬只的數(shù)量在6萬(wàn)只左右，去年以來(lái)，犬類管理辦公室加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳，發(fā)放宣傳單頁(yè)兩萬(wàn)余份，利用新媒體手段推廣宣傳30余萬(wàn)人次，全市共收容流浪犬、無(wú)主犬、違規(guī)遛犬771只，共接受群眾來(lái)電咨詢舉報(bào)500余次，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法違規(guī)養(yǎng)犬行為200起，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的原花鳥市場(chǎng)違規(guī)違售問(wèn)題，聯(lián)合城管工商等部門進(jìn)行了多次清理整頓。今年以來(lái)，徐州犬類管理辦公室收容流浪犬、無(wú)主犬、違規(guī)遛犬46只，以上收容主要針對(duì)大型烈性犬、違規(guī)進(jìn)入景區(qū)、上街遛狗不拴狗鏈、群眾舉報(bào)、一家飼養(yǎng)多只犬等五大類。但是目前警方管理力量又非常有限，市區(qū)各分局基本上只有一名民警帶四名輔警，面臨查處難和舉證難等問(wèn)題；同時(shí)對(duì)于許多養(yǎng)狗市民不主動(dòng)登記注冊(cè)、接種疫苗等行為，現(xiàn)有的管理?xiàng)l例威懾力不夠，執(zhí)行難度比較大，執(zhí)法過(guò)程中也很容易發(fā)生糾紛。

2018年我市將實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)加強(qiáng)犬類管理，與物聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)了一款城市智能犬類管理系統(tǒng)，通過(guò)將智能芯片安裝在犬類身上，戶主可及時(shí)跟蹤定位自家犬只，避免讓其成為流浪狗傷人，同時(shí)及時(shí)年檢申報(bào)，從而讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。此外，今年還將重點(diǎn)收容影響市容和危害市民安全的大型犬、烈性犬、流浪犬等。嚴(yán)厲查處無(wú)證養(yǎng)犬、一戶多犬、不拴犬鏈、干擾居民他人生活的違規(guī)養(yǎng)犬行為。2018年，犬類管理辦公室將進(jìn)一步強(qiáng)化文明養(yǎng)犬的宣傳，在重點(diǎn)時(shí)段如中考、高考時(shí)，將全面巡查，開(kāi)展收容管理工作，對(duì)于民樂(lè)園小區(qū)居民反映的相關(guān)問(wèn)題，已立即責(zé)成泉山分局相關(guān)犬類管理人員進(jìn)行處理。

小區(qū)調(diào)查

寵物狗不拴狗繩隨處排泄

遛自家狗毀了大家的環(huán)境，健身步道常踩出“狗屎運(yùn)”

1月17日中午，家住祥和的鄭奶奶下樓倒垃圾時(shí)，突遭一條大狗攻擊，被咬住右手臂后，老人慘叫摔倒，又被惡犬拖出幾米遠(yuǎn)，聽(tīng)到呼救，老人的兒子飛速?zèng)_下樓去把惡犬制服，經(jīng)醫(yī)生檢查鄭奶奶身上被咬傷50余處并有多處骨折。3月22日下午，徐州豐縣一名男子喝醉酒后醉倒在自家狗窩前，竟被狗啃掉左側(cè)面頰，送到醫(yī)院時(shí)已沒(méi)有呼吸心跳，經(jīng)搶救才蘇醒過(guò)來(lái)；據(jù)介紹，惡犬重達(dá)八九十斤，該男子面部皮膚大面積缺損，傷情比較嚴(yán)重，污染也比較嚴(yán)重，目前正在醫(yī)院進(jìn)一步治療中……統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年一年，僅云龍社區(qū)醫(yī)院一個(gè)接種點(diǎn)就用去了近6萬(wàn)支狂犬病疫苗，按照每個(gè)人一個(gè)療程接種5支來(lái)算，就有一萬(wàn)多人被貓、狗咬傷。

這些年，狗傷人，似乎已經(jīng)不算是稀罕事了，相比而言，其他的不文明養(yǎng)狗行為給市民生活帶來(lái)的干擾和隱患則更為常見(jiàn)。近日，家住市民樂(lè)園小區(qū)的居民李先生致函本報(bào)說(shuō)：“最近在小區(qū)經(jīng)常遇到一些鄰居出來(lái)遛狗，可是在遛狗的時(shí)候卻不拴狗繩，任其跑來(lái)跳去地撒歡，亂竄狂叫，而寵物狗的主人只是跟在后面偶爾喚一下。更讓人煩心的是，有些不文明養(yǎng)狗人讓狗在板凳上拉尿拉屎，還有的養(yǎng)狗人一大早把狗帶出與其它狗交配，引來(lái)大人小孩子圍觀……可謂丑態(tài)百出！”

記者隨后到民樂(lè)園小區(qū)走訪，在小區(qū)附近遇到一位正在遛大型犬的男士，狗悠哉地在前面走著，這位男士在后面不緊不慢地跟著，兩者相隔有兩三米。記者發(fā)現(xiàn)這位遛狗人的手中拿著狗繩，卻沒(méi)有給狗拴上。道路上人來(lái)人往，有些怕狗的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就繞開(kāi)了。“有的鄰居養(yǎng)著大型犬，卻不喜歡拴著，任其跑來(lái)跑去，雖然有些狗被訓(xùn)練得特別聽(tīng)話，但為了他人的人身安全，還是把狗繩拴上好。”小區(qū)居民馬先生說(shuō)。

在西苑民安園小區(qū)附近，記者看到一位男士跟在一只白色薩摩犬后走著，狗也沒(méi)有拴狗繩，附近的學(xué)校剛放學(xué)不久，周圍還有不少學(xué)生路過(guò)。“出了家門就應(yīng)該給狗狗拴上繩子，不影響遛狗，還能夠確保狗狗不會(huì)突然傷人，省得讓一些害怕狗狗的鄰居受到驚嚇。”路過(guò)的市民王女士建議說(shuō)。

晚上8時(shí)，在民安園小區(qū)西門記者看到，一位中年婦女同時(shí)帶出5只小型犬在門口嬉戲，小狗的大小便很快污染了路面。一位居民說(shuō)：“養(yǎng)狗沒(méi)事，可是得講公德，你看看，這個(gè)小區(qū)走十步就能看見(jiàn)狗屎，讓我們的居住環(huán)境變得骯臟不堪，走路都得隨時(shí)看地，省得一腳踩上！”邱先生是一名夜間健步走愛(ài)好者，經(jīng)常在健身步道健走，但現(xiàn)在很多人一邊健身散步一邊遛狗，晚上光線昏暗，邱先生好幾次踩到狗屎。和健友們交流，他發(fā)現(xiàn)遇到這種堵心事的人不在少數(shù)。邱先生表示，希望能有管理巡邏人員進(jìn)行管理勸解，對(duì)不愿配合的人進(jìn)行處罰。社區(qū)里的保潔員也反映，經(jīng)常遇見(jiàn)寵物狗在小區(qū)內(nèi)隨地大小便，而主人卻視而不見(jiàn)大搖大擺地走開(kāi)，保潔員曾提醒狗主人清理糞便，卻往往遭到對(duì)方辱罵，只好自己將糞便打掃了。

觀點(diǎn)集納

自律和管理一個(gè)都不能少

違規(guī)養(yǎng)犬的結(jié)果是犬傷人事件頻繁發(fā)生并容易引發(fā)狂犬病。據(jù)中國(guó)疾病控制中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，中國(guó)共有3820人死于狂犬病，人數(shù)居于乙類傳染病前列。

江蘇師范大學(xué)王鋒教授表示，為規(guī)范養(yǎng)犬人的行為，徐州制定了地方法規(guī)，養(yǎng)犬人應(yīng)該予以遵守，但實(shí)踐中違規(guī)養(yǎng)犬行為普遍存在，以至于“法難責(zé)眾”。例如，無(wú)論是禁止犬只進(jìn)入特定場(chǎng)所還是給犬戴嘴套、束犬鏈，都是為了避免犬只傷人、傳播病菌。普遍性違法養(yǎng)犬現(xiàn)象的存在，說(shuō)明養(yǎng)犬人的文明意識(shí)、守法意識(shí)還有待提高。很多養(yǎng)狗人第一句話往往就是“沒(méi)事，這狗不咬人！”然而，最近豐縣的一起寵物狗啃掉主人半邊臉的事件告訴我們，別說(shuō)外人了，有時(shí)狗控制不住動(dòng)物本性，連自家主人也撕咬。另外，加強(qiáng)文明養(yǎng)犬的宣傳，拴繩遛犬非常重要，要讓這種意識(shí)深入人心，形成自律。

律師張敬輝先生表示，很多養(yǎng)狗人愛(ài)狗如命，卻總有些人圖自己方便，不給狗帶排便袋。因此一定程度的社會(huì)監(jiān)督也非常重要，小區(qū)居民要勇于向不文明現(xiàn)象說(shuō)不，他曾經(jīng)就在小區(qū)里呵斥并制止過(guò)一位縱容寵物狗隨地排便的戶主，并督促他將狗便拾起倒進(jìn)垃圾箱。如果大家都對(duì)不文明現(xiàn)象說(shuō)不，相信小區(qū)隨地狗糞的現(xiàn)象會(huì)大大減少。隨著犬只數(shù)量的增多，養(yǎng)犬問(wèn)題已經(jīng)成為事關(guān)多方利益的社會(huì)問(wèn)題，因此，除了養(yǎng)犬人的自律外，嚴(yán)格的社會(huì)管理也是創(chuàng)造文明養(yǎng)犬環(huán)境的必備要件。

不少讀者在向本報(bào)正風(fēng)熱線反映養(yǎng)犬?dāng)_民問(wèn)題的同時(shí)，也提出了自己的看法。有市民建議，公安部門對(duì)居民舉報(bào)的事實(shí)實(shí)行登記制度，一旦超過(guò)限定次數(shù)，建議取消相關(guān)責(zé)任人的養(yǎng)狗資格。也有人建議，從人性化角度來(lái)說(shuō)，在銀行、超市等公共場(chǎng)所可設(shè)置相關(guān)的寵物臨時(shí)安置點(diǎn)，方便帶狗出來(lái)辦事的市民。

對(duì)犬類引發(fā)的系列社會(huì)問(wèn)題，公安部門將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照禁止養(yǎng)犬區(qū)域、重點(diǎn)管理區(qū)域和一般管理區(qū)域的要求，依法加強(qiáng)養(yǎng)犬監(jiān)督管理。廣大市民一旦發(fā)現(xiàn)有人在禁止區(qū)域養(yǎng)狗及犬只擾民、傷人等問(wèn)題，可以撥打110報(bào)警，或向所在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴，民警將及時(shí)上門處理。