◎文/徐州日報全媒體記者 蔡思祥 圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢

對于人類來講，狗是一位沉默的朋友、一個忠誠溫厚的伙伴;對于每一個熱衷于養(yǎng)狗的人來說，養(yǎng)狗的好處似乎是說不完，道不盡的。但若換個角度來講，在現(xiàn)實生活中，“狗患”卻已成為城市生活的一項“頑疾”：惡狗傷人的新聞將“狗患”話題一次次地推向輿論焦點，而更為普遍的是不文明養(yǎng)狗影響著環(huán)境衛(wèi)生、造成噪聲擾民及安全隱患，令廣大市民不堪其擾，不勝其煩。

從記者的報道中，我們可以看到，不文明養(yǎng)狗才是造成“狗患”產(chǎn)生的主要原因。雖然我市已經(jīng)出臺了養(yǎng)犬管理的相關(guān)法規(guī)、條例，但遺憾的是，其實際約束力并不高。比如，《徐州市養(yǎng)犬管理條例》早有明確規(guī)定，攜犬乘坐電梯時，應(yīng)當(dāng)為犬只束犬鏈、戴嘴套，并注意避讓他人，而在生活中我們卻看到，攜犬乘電梯的市民大有人在，寵物狗與主人一起大搖大擺地乘坐電梯，并無任何約束。

沒有束縛的小狗們在小區(qū)及街道上歡蹦亂跳、隨處排泄，大型犬在公共場合隨著主人悠然散步……說到底，無論犬類性格有多溫厚、智商有多神奇，但動物終究仍是動物，約束它們的行為，讓它們與社會和諧相處，最終還是要靠它們的主人。一個文明養(yǎng)狗的好“主人”，應(yīng)該具有積極主動的文明習(xí)慣，這才能讓養(yǎng)狗這件事為美好生活添趣，而不是給社會、給旁人添“堵”。

杜絕“狗患”需要有明確嚴格的社會規(guī)則約束、廣泛有效的宣傳教育，更需要養(yǎng)狗人公德心與責(zé)任心的加強、自身文明習(xí)慣的早日形成。

——編者

有話要說

居民：養(yǎng)狗人要有公德心、責(zé)任感

其實，市民普遍抱怨的是對養(yǎng)犬過程中養(yǎng)狗人不文明行為的反感。因為缺乏公德心、責(zé)任感和必要的飼養(yǎng)知識，對寵物狗的管理不善造成的“狗患”問題才愈演愈烈。

根據(jù)《徐州市養(yǎng)犬管理條例》第二十一條第九款的規(guī)定，攜犬乘坐電梯時，應(yīng)當(dāng)為犬只束犬鏈、戴嘴套，并注意避讓他人。然而記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少養(yǎng)狗人攜犬進電梯時根本就沒戴嘴套。

“不讓狗出門怎么行？”家住綠地商務(wù)城的于女士是個愛狗人士，家里養(yǎng)了條狗，早晚遛狗是每天必做的功課。但每次出門前，套狗繩、帶糞便清理袋也是必不可少的環(huán)節(jié)，“因為要搭乘電梯下樓，以免它們沖出去嚇到別人”，她說，搭乘電梯一般也是看到?jīng)]人才進，下了樓基本就在小區(qū)內(nèi)，遇到行人或者其他遛狗的，會盡量避開，“關(guān)鍵都在養(yǎng)狗的人，注意到這些關(guān)鍵點，基本上就不會影響到周圍的人” 。

而對于被居民吐槽最多的犬類隨意排便問題，不少群眾認為各社區(qū)居委會及物業(yè)公司也應(yīng)做好小區(qū)養(yǎng)犬業(yè)主的教育工作。

管理方：一直在努力，現(xiàn)有管理條例威懾力不夠

事實上，徐州在治理“狗患”方面已努力多年。記者日前走訪了徐州犬類管理辦公室，據(jù)張警官介紹，根據(jù)統(tǒng)計分析指標，徐州市區(qū)范圍內(nèi)估算保有犬只的數(shù)量在6萬只左右，去年以來，犬類管理辦公室加強文明養(yǎng)犬宣傳，發(fā)放宣傳單頁兩萬余份，利用新媒體手段推廣宣傳30余萬人次，全市共收容流浪犬、無主犬、違規(guī)遛犬771只，共接受群眾來電咨詢舉報500余次，及時查處群眾舉報的違法違規(guī)養(yǎng)犬行為200起，針對群眾反映強烈的原花鳥市場違規(guī)違售問題，聯(lián)合城管工商等部門進行了多次清理整頓。今年以來，徐州犬類管理辦公室收容流浪犬、無主犬、違規(guī)遛犬46只，以上收容主要針對大型烈性犬、違規(guī)進入景區(qū)、上街遛狗不拴狗鏈、群眾舉報、一家飼養(yǎng)多只犬等五大類。但是目前警方管理力量又非常有限，市區(qū)各分局基本上只有一名民警帶四名輔警，面臨查處難和舉證難等問題；同時對于許多養(yǎng)狗市民不主動登記注冊、接種疫苗等行為，現(xiàn)有的管理條例威懾力不夠，執(zhí)行難度比較大，執(zhí)法過程中也很容易發(fā)生糾紛。

2018年我市將實施互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)加強犬類管理，與物聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)了一款城市智能犬類管理系統(tǒng)，通過將智能芯片安裝在犬類身上，戶主可及時跟蹤定位自家犬只，避免讓其成為流浪狗傷人，同時及時年檢申報，從而讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。此外，今年還將重點收容影響市容和危害市民安全的大型犬、烈性犬、流浪犬等。嚴厲查處無證養(yǎng)犬、一戶多犬、不拴犬鏈、干擾居民他人生活的違規(guī)養(yǎng)犬行為。2018年，犬類管理辦公室將進一步強化文明養(yǎng)犬的宣傳，在重點時段如中考、高考時，將全面巡查，開展收容管理工作，對于民樂園小區(qū)居民反映的相關(guān)問題，已立即責(zé)成泉山分局相關(guān)犬類管理人員進行處理。

小區(qū)調(diào)查

寵物狗不拴狗繩隨處排泄

遛自家狗毀了大家的環(huán)境，健身步道常踩出“狗屎運”

1月17日中午，家住祥和的鄭奶奶下樓倒垃圾時，突遭一條大狗攻擊，被咬住右手臂后，老人慘叫摔倒，又被惡犬拖出幾米遠，聽到呼救，老人的兒子飛速沖下樓去把惡犬制服，經(jīng)醫(yī)生檢查鄭奶奶身上被咬傷50余處并有多處骨折。3月22日下午，徐州豐縣一名男子喝醉酒后醉倒在自家狗窩前，竟被狗啃掉左側(cè)面頰，送到醫(yī)院時已沒有呼吸心跳，經(jīng)搶救才蘇醒過來；據(jù)介紹，惡犬重達八九十斤，該男子面部皮膚大面積缺損，傷情比較嚴重，污染也比較嚴重，目前正在醫(yī)院進一步治療中……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年一年，僅云龍社區(qū)醫(yī)院一個接種點就用去了近6萬支狂犬病疫苗，按照每個人一個療程接種5支來算，就有一萬多人被貓、狗咬傷。

這些年，狗傷人，似乎已經(jīng)不算是稀罕事了，相比而言，其他的不文明養(yǎng)狗行為給市民生活帶來的干擾和隱患則更為常見。近日，家住市民樂園小區(qū)的居民李先生致函本報說：“最近在小區(qū)經(jīng)常遇到一些鄰居出來遛狗，可是在遛狗的時候卻不拴狗繩，任其跑來跳去地撒歡，亂竄狂叫，而寵物狗的主人只是跟在后面偶爾喚一下。更讓人煩心的是，有些不文明養(yǎng)狗人讓狗在板凳上拉尿拉屎，還有的養(yǎng)狗人一大早把狗帶出與其它狗交配，引來大人小孩子圍觀……可謂丑態(tài)百出！”

記者隨后到民樂園小區(qū)走訪，在小區(qū)附近遇到一位正在遛大型犬的男士，狗悠哉地在前面走著，這位男士在后面不緊不慢地跟著，兩者相隔有兩三米。記者發(fā)現(xiàn)這位遛狗人的手中拿著狗繩，卻沒有給狗拴上。道路上人來人往，有些怕狗的人遠遠地就繞開了。“有的鄰居養(yǎng)著大型犬，卻不喜歡拴著，任其跑來跑去，雖然有些狗被訓(xùn)練得特別聽話，但為了他人的人身安全，還是把狗繩拴上好。”小區(qū)居民馬先生說。

在西苑民安園小區(qū)附近，記者看到一位男士跟在一只白色薩摩犬后走著，狗也沒有拴狗繩，附近的學(xué)校剛放學(xué)不久，周圍還有不少學(xué)生路過。“出了家門就應(yīng)該給狗狗拴上繩子，不影響遛狗，還能夠確保狗狗不會突然傷人，省得讓一些害怕狗狗的鄰居受到驚嚇。”路過的市民王女士建議說。

晚上8時，在民安園小區(qū)西門記者看到，一位中年婦女同時帶出5只小型犬在門口嬉戲，小狗的大小便很快污染了路面。一位居民說：“養(yǎng)狗沒事，可是得講公德，你看看，這個小區(qū)走十步就能看見狗屎，讓我們的居住環(huán)境變得骯臟不堪，走路都得隨時看地，省得一腳踩上！”邱先生是一名夜間健步走愛好者，經(jīng)常在健身步道健走，但現(xiàn)在很多人一邊健身散步一邊遛狗，晚上光線昏暗，邱先生好幾次踩到狗屎。和健友們交流，他發(fā)現(xiàn)遇到這種堵心事的人不在少數(shù)。邱先生表示，希望能有管理巡邏人員進行管理勸解，對不愿配合的人進行處罰。社區(qū)里的保潔員也反映，經(jīng)常遇見寵物狗在小區(qū)內(nèi)隨地大小便，而主人卻視而不見大搖大擺地走開，保潔員曾提醒狗主人清理糞便，卻往往遭到對方辱罵，只好自己將糞便打掃了。

觀點集納

自律和管理一個都不能少

違規(guī)養(yǎng)犬的結(jié)果是犬傷人事件頻繁發(fā)生并容易引發(fā)狂犬病。據(jù)中國疾病控制中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，中國共有3820人死于狂犬病，人數(shù)居于乙類傳染病前列。

江蘇師范大學(xué)王鋒教授表示，為規(guī)范養(yǎng)犬人的行為，徐州制定了地方法規(guī)，養(yǎng)犬人應(yīng)該予以遵守，但實踐中違規(guī)養(yǎng)犬行為普遍存在，以至于“法難責(zé)眾”。例如，無論是禁止犬只進入特定場所還是給犬戴嘴套、束犬鏈，都是為了避免犬只傷人、傳播病菌。普遍性違法養(yǎng)犬現(xiàn)象的存在，說明養(yǎng)犬人的文明意識、守法意識還有待提高。很多養(yǎng)狗人第一句話往往就是“沒事，這狗不咬人！”然而，最近豐縣的一起寵物狗啃掉主人半邊臉的事件告訴我們，別說外人了，有時狗控制不住動物本性，連自家主人也撕咬。另外，加強文明養(yǎng)犬的宣傳，拴繩遛犬非常重要，要讓這種意識深入人心，形成自律。

律師張敬輝先生表示，很多養(yǎng)狗人愛狗如命，卻總有些人圖自己方便，不給狗帶排便袋。因此一定程度的社會監(jiān)督也非常重要，小區(qū)居民要勇于向不文明現(xiàn)象說不，他曾經(jīng)就在小區(qū)里呵斥并制止過一位縱容寵物狗隨地排便的戶主，并督促他將狗便拾起倒進垃圾箱。如果大家都對不文明現(xiàn)象說不，相信小區(qū)隨地狗糞的現(xiàn)象會大大減少。隨著犬只數(shù)量的增多，養(yǎng)犬問題已經(jīng)成為事關(guān)多方利益的社會問題，因此，除了養(yǎng)犬人的自律外，嚴格的社會管理也是創(chuàng)造文明養(yǎng)犬環(huán)境的必備要件。

不少讀者在向本報正風(fēng)熱線反映養(yǎng)犬?dāng)_民問題的同時，也提出了自己的看法。有市民建議，公安部門對居民舉報的事實實行登記制度，一旦超過限定次數(shù)，建議取消相關(guān)責(zé)任人的養(yǎng)狗資格。也有人建議，從人性化角度來說，在銀行、超市等公共場所可設(shè)置相關(guān)的寵物臨時安置點，方便帶狗出來辦事的市民。

對犬類引發(fā)的系列社會問題，公安部門將加大執(zhí)法力度，嚴格按照禁止養(yǎng)犬區(qū)域、重點管理區(qū)域和一般管理區(qū)域的要求，依法加強養(yǎng)犬監(jiān)督管理。廣大市民一旦發(fā)現(xiàn)有人在禁止區(qū)域養(yǎng)狗及犬只擾民、傷人等問題，可以撥打110報警，或向所在轄區(qū)公安機關(guān)舉報投訴，民警將及時上門處理。