◎文/徐州日報(bào)全媒體記者 樊海濤 圖/徐州日報(bào)全媒體記者 孫井賢

這里幾近一塵不染，環(huán)境愈加生態(tài)清新。春風(fēng)化雨，人們身處其中，素養(yǎng)也受到潛移默化的影響：在大街上，看不到行人與車輛亂闖紅燈；徜徉于景區(qū)，無人忍心踩踏小花和草坪；深入建筑工地，也感覺不到揚(yáng)塵污染……這就是我市“城市雙心”之一的新城區(qū)。

細(xì)節(jié)體現(xiàn)素養(yǎng)，文明倡導(dǎo)未來。自全市開展全國文明城市創(chuàng)建以來，新城區(qū)管委會強(qiáng)化“全局意識、爭先意識、為民意識”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓實(shí)、抓精、抓細(xì)各方面的綜合整治，城市面貌進(jìn)一步改善，居民素質(zhì)得到了明顯提升，民眾幸福感大大增強(qiáng)，為新城區(qū)步入全面繁榮發(fā)展的快車道提供很大助力。

目標(biāo)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力爭創(chuàng)建“零失分”

2009年成立的新城區(qū)管委會城管部門被市政府賦予“大綜合”“大管養(yǎng)”執(zhí)法的重任，除了常規(guī)執(zhí)法管理外，還肩負(fù)綜合整治、園林綠化養(yǎng)護(hù)建設(shè)與代管河道治理等各類職責(zé)，成為全市落實(shí)大綜合管理制第一個(gè)“吃螃蟹”的部門。

人們印象中，新城區(qū)建成區(qū)不太大、人口少、硬件新，管起來應(yīng)該很方便。新城區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)的工作人員們對此表示，雖然新城區(qū)建成區(qū)不太大、人口少，但新城區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)人手少，各方面管養(yǎng)與治理工作較為繁多，而且新城區(qū)為二級管理平臺，下邊沒設(shè)辦事處。為此要全方位做實(shí)、做好文明城市創(chuàng)建工作，并非易事。

成立伊始，新城區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)便努力打造一支“法制城管”“科技城管”和“百姓城管”隊(duì)伍，創(chuàng)新地開展工作，建立了以城管數(shù)字化指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)、落實(shí)網(wǎng)格化管理的監(jiān)管體制。

據(jù)了解，自全市創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)會召開以來，該大隊(duì)在新城區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、道路設(shè)施、園林綠化、城鄉(xiāng)接合部、水域環(huán)境、居民小區(qū)、建設(shè)工地等綜合整治，將創(chuàng)建“零失分”為目標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)找差，穩(wěn)步推進(jìn)。

精細(xì)化作業(yè)，生活垃圾“不過夜”

“‘一沖刷、兩普掃、兩降塵、一禁止’，要求‘燈滅路凈’，全天保持清潔。”新城區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)環(huán)衛(wèi)科科長王鴻林告訴記者，現(xiàn)在新城區(qū)共有道路數(shù)十條，約300余萬平方米，管理上已全面實(shí)行市場化運(yùn)作模式。為保持良好市容環(huán)境的同時(shí)不擾民，他們在夜間人稀車少時(shí)候開始沖刷路面，凌晨4點(diǎn)多開始清掃，一天中普遍清掃兩遍，實(shí)施兩次降塵作業(yè)，嚴(yán)禁焚燒垃圾和落葉。

新城區(qū)采用機(jī)掃車、沖水車、霧炮等作業(yè)設(shè)備在主干道的作業(yè)率已達(dá)到100%。道路實(shí)行精細(xì)化作業(yè)，保潔公司除正常保潔外，最重要的工作就是進(jìn)行巡回保潔。“要保證無紙屑、無煙頭、無樹葉等細(xì)小雜物，同時(shí)清除野廣告，負(fù)責(zé)果皮箱、橋梁及燈桿的清潔。”王鴻林介紹，白天快車道上采用小型機(jī)掃車巡回保潔，保潔人員則負(fù)責(zé)人工清除慢車道、隔離帶等處的垃圾。

“果皮箱、垃圾箱內(nèi)的垃圾需要日產(chǎn)日清，平時(shí)積存不得超過三分之二，否則就要及時(shí)清理，箱體也須保持清潔。”從這一細(xì)節(jié)可以看出新城區(qū)保潔的細(xì)致與嚴(yán)格。

據(jù)介紹，新城區(qū)設(shè)置有21座開放公廁。去年12月，該執(zhí)法大隊(duì)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，公廁殘疾人設(shè)施配置不足。他們隨即投資15萬元按標(biāo)準(zhǔn)對無障礙設(shè)施予以全面改造，所有公廁都添設(shè)了斜坡、護(hù)欄、大小便池扶手，并增加了殘疾人坐便器。還統(tǒng)一殘疾人專用標(biāo)志，將殘疾人車無法進(jìn)入的臺階都改成了平面。

新城區(qū)內(nèi)街頭原安裝2000多個(gè)果皮箱，隨著人氣越來越旺盛，今年環(huán)衛(wèi)部門又新添了1000個(gè)垃圾桶，引導(dǎo)商家對垃圾進(jìn)行分類投放，對駕車人車外拋物現(xiàn)象進(jìn)行文明勸導(dǎo)。

“為了創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，我們也不斷創(chuàng)新管理制度。”王鴻林介紹，新城區(qū)道路物業(yè)公司除開展正常作業(yè)外，還另外成立一支保潔突擊隊(duì)，一旦出現(xiàn)路面撒漏，則及時(shí)趕到現(xiàn)場處理。

新城區(qū)有3輛垃圾壓縮車，負(fù)責(zé)小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位200多處點(diǎn)位的生活垃圾清運(yùn)。“我們每日都是從晚10點(diǎn)開始清運(yùn)，保證次日凌晨清完，垃圾從不過夜，還市民一個(gè)清新的白天。”該負(fù)責(zé)人說，借鑒南方城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他們做到了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)“不見太陽”。

近年來，該大隊(duì)在人工現(xiàn)場巡查外，還通過GPS系統(tǒng)調(diào)看路面人員在崗及作業(yè)情況，檢查夜間保潔情況。對物業(yè)公司實(shí)行評分制管理，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對其保潔情況進(jìn)行打分考核，與當(dāng)月經(jīng)費(fèi)撥放直接掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。由于加強(qiáng)監(jiān)管，不斷改進(jìn)不足，新城區(qū)細(xì)致的保潔工作一直保持平穩(wěn)開展，服務(wù)水平位于全市前列，深受各方的好評。

查缺補(bǔ)短，背街小巷不留死角

據(jù)介紹，處于建設(shè)中的新城區(qū)除了實(shí)施市場化管理的地方外，還存在著一些屬于開發(fā)公司負(fù)責(zé)的地方。為了使創(chuàng)建范圍全覆蓋，管委會將它們劃入背街小巷進(jìn)行管理。另外，還有綠地香頌、綠地花都、藍(lán)海商務(wù)樓、海頓公館、人才家園等8個(gè)建成小區(qū)，存有一些衛(wèi)生死角，垃圾長期積存。

從新城區(qū)開展文明創(chuàng)建后，管委會城管執(zhí)法部門重點(diǎn)對這些部位劃分若干區(qū)域，開展集中攻堅(jiān)戰(zhàn)。“我們先進(jìn)行問題查擺，然后開展清理。”綠化科負(fù)責(zé)人王科長說，背街小巷邊、水池內(nèi)的煙頭、紙屑較多，隊(duì)員們掀開樹蓖一一清撿。為了限期完成任務(wù)，大家加班加點(diǎn)，放棄午休時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)階段突擊，清理出上百車（自卸車）垃圾。

未接管的背街小巷，有不少窨井蓋、路燈等發(fā)生損壞，亮燈率只有30%,隊(duì)員們檢查線路，一一修復(fù)，同時(shí)還更換了200多個(gè)窨井蓋，補(bǔ)植了喬木、花灌木以及上萬平方米模紋隔離景觀帶；對人行道無障礙整改約百余處共500平方米。瀝青路面整改4500平方米，灌縫8000米。

拖龍山公園拆遷區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近一些居民仍在那里堆放木柴、雜物，養(yǎng)雞喂鴨。“我們挨家挨戶給他們做工作，勸他們也積極參與創(chuàng)建文明城市，一次不行就兩次登門，兩次不行就三次。”王科長說，經(jīng)過苦口婆心的勸導(dǎo)，最終居民們拆掉了雞舍，清走了木柴雜物。根據(jù)對方的要求，該部門在接壤處進(jìn)行了綠化，提升了此處的生活環(huán)境，居民們很滿意。

“新城區(qū)已形成‘一湖九河’的水生態(tài)格局，我們選聘有資質(zhì)隊(duì)伍以市場化養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行管理。”該大隊(duì)市政科科長潘旭告訴記者，三年前新城區(qū)實(shí)施“水更清”整治行動(dòng)，整治覆蓋了轄區(qū)的大龍湖和各條河道，將它們疏浚后基本相互貫通，水體可循環(huán)補(bǔ)充和更換，提升了水環(huán)境。文明創(chuàng)建以來，他們保證水面無垃圾、無漂浮物、無雜草、無黑臭、無污水排放。“目前我們共有8條船、40多員工，每日清理河道兩遍，保潔巡河兩次。”潘旭介紹，創(chuàng)建關(guān)鍵時(shí)候，工人加班加點(diǎn)保潔，

水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，近幾年各類創(chuàng)建評比從沒有丟過一分，得到相關(guān)部門的表揚(yáng)。

目前，該部門綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到近600余萬平方米，水道1.2平方公里。創(chuàng)建期間，該執(zhí)法部門分階段實(shí)施了大韓河、昆侖大道、秋溪的游園改造、景區(qū)照明設(shè)施修復(fù)工程，完成對居民小區(qū)、建筑工地、商業(yè)街區(qū)、小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部、河道湖泊以及市政設(shè)施的整治，集中拆除違建數(shù)千平方米。對于商業(yè)街機(jī)動(dòng)車亂停放問題，加大違停查處力度，安排8名協(xié)管員巡回勸阻，積極引導(dǎo)車輛停至周邊停車場。近年來，我市綠化病蟲害較重，而養(yǎng)護(hù)單位未雨綢繆，積極防御，將病蟲害消滅在萌芽狀態(tài)。

為了維護(hù)創(chuàng)建成果，該大隊(duì)制定了嚴(yán)格的巡查制度、精細(xì)網(wǎng)格化制度，把新城區(qū)分為64個(gè)網(wǎng)格，每日進(jìn)行考核，加大養(yǎng)護(hù)力度。他們還從高校聘請了一批大學(xué)生文明引導(dǎo)員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，在大龍湖、市民廣場、順堤河等景區(qū)對游客、市民的不文明行為進(jìn)行勸阻，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。“以前，經(jīng)常有人在順堤河南岸附近進(jìn)行野炊、燒烤，經(jīng)過引導(dǎo)勸阻，現(xiàn)在已無這樣的現(xiàn)象發(fā)生。”王科長說。

孩子發(fā)高燒，他幾過家門而不入

不經(jīng)風(fēng)雨難見彩虹，從來沒有輕輕松松的成功。在新城區(qū)文明城市創(chuàng)建過程中，曾發(fā)生數(shù)例感人事跡。綠化養(yǎng)護(hù)單位項(xiàng)目經(jīng)理黨勇的岳父病重入院，他愛人姊妹兩人，但愛人的姐姐不在本市，對老人進(jìn)行盥洗、如廁、護(hù)理、體檢等的重任自然落到黨勇夫婦身上。此時(shí)恰逢創(chuàng)建攻堅(jiān)期，黨勇白天加班加點(diǎn)工作，只能抽空在較晚時(shí)候到病房照料老人。今年10月初，老人去世，黨勇為此很是內(nèi)疚。

劉偉是新城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人，家住新城區(qū)，工作范圍就在他家周圍不遠(yuǎn)。一天他3歲的孩子高燒不退，愛人著急，打電話要他快回家。但當(dāng)時(shí)單位創(chuàng)建任務(wù)重、時(shí)間緊，他顧不上孩子，幾過家門而不入，讓愛人自己帶孩子去醫(yī)院治療。

今年9月初，烈日當(dāng)頭。一天，城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長孫東昇步行巡查主干道與小街背巷保潔情況，炎熱讓他衣服濕透，加上連日加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，突然他眼前發(fā)黑，一個(gè)踉蹌差點(diǎn)栽倒。隨行隊(duì)員趕緊將他攙至路邊，但他略微休息一下，仍堅(jiān)持繼續(xù)巡查，直到完成任務(wù)。當(dāng)有人談起此事，孫東昇總謙虛地說，與路面保潔人員不懼寒暑、風(fēng)雨無阻的辛苦相比，這算不了什么。

這些事跡讓人們感動(dòng)，也深深激勵(lì)著新城區(qū)廣大創(chuàng)建者，化為了文明創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，通過創(chuàng)建全國文明城市，新城區(qū)城市面貌出現(xiàn)了很大變化，市民素質(zhì)得到了較大提升，吸引了一大批投資客商來此興業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也因此步入了快車道。新城區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開展創(chuàng)建工作，絕不單純是為了獲得榮譽(yù)，而是要通過這項(xiàng)工作的開展，不斷提高城市的建設(shè)和管理水平，提升城市層次和品位，進(jìn)而全面改善人文人居、生產(chǎn)生活、商務(wù)政務(wù)環(huán)境，為提升我市城區(qū)新中心的“首位度”、擴(kuò)大開放奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。