花開海外，共享發(fā)展成果。近年來，江蘇探索形成全新的境外園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗——“重資產(chǎn)”園區(qū)投資運(yùn)營和“輕資產(chǎn)”園區(qū)管理輸出兩種模式，獲得國家層面的充分肯定。

　　“這是我省結(jié)合自身產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)經(jīng)驗，與‘一帶一路’沿線國家資源稟賦、市場要素相結(jié)合，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與支持企業(yè)‘走出去’發(fā)展相結(jié)合，探索實施的可復(fù)制的江蘇新模式。”省發(fā)改委主任朱曉明說。

　　江蘇，正在實施“一帶一路”倡議中扮演愈加重要的角色。

　　重資產(chǎn)投資，

　　讓“江蘇園區(qū)”花開海外

　　這幾天，中阿（聯(lián)酋）示范園環(huán)保產(chǎn)業(yè)專場推介會正在有條不紊準(zhǔn)備中。預(yù)計明年初動土建設(shè)的中阿產(chǎn)能合作示范園，目前已有12家企業(yè)簽署入園投資框架協(xié)議，其中江蘇企業(yè)10家，投資額逾8億美元，將為當(dāng)?shù)貛��?000多個工作崗位。

　　在遙遠(yuǎn)的阿布扎比，中阿產(chǎn)能合作示范園正是我省落實國家部署要求，創(chuàng)造性推動“重資產(chǎn)投資運(yùn)營模式”、布局海外園區(qū)的探索實踐。

　　“我省在‘一帶一路’沿線國家探索兩種不同的園區(qū)共建合作模式，即‘重資產(chǎn)投資運(yùn)營’和‘輕資產(chǎn)管理輸出’。”省發(fā)改委副主任趙建軍說，以“兩種模式”為依托，滿足企業(yè)抱團(tuán)出海的發(fā)展需求，加快建設(shè)服務(wù)國家開放發(fā)展大局的標(biāo)志性境外合作園區(qū)，成為江蘇深度融入“一帶一路”的新探索、新實踐。

　　重資產(chǎn)投資運(yùn)營，就是組建境外園區(qū)開發(fā)管理公司，通過政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，全面負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、投資談判直到招商引資、建設(shè)運(yùn)營，打造類似于“管委會+投資開發(fā)公司”的一種投資運(yùn)營模式。

　　政府搭臺，市場主導(dǎo)，企業(yè)唱戲。江蘇省海外合作投資有限公司，一個專門為推動中阿示范園建設(shè)而組建的企業(yè)，就此應(yīng)運(yùn)而生。公司董事長羅華介紹，公司實行“1+3”股東模式，“1”為中江國際集團(tuán)，“3”即蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)和海門經(jīng)開區(qū)等3個園區(qū)。“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成開發(fā)合力組團(tuán)向外‘深耕’。”江蘇海投公司今年5月成立以來，已進(jìn)行3次集中招商推介。

　　國家政策鼎力扶持，“1+3”優(yōu)勢疊加，示范園建設(shè)得到熱烈回應(yīng)。潤泰化學(xué)股份有限公司第一次在境外投資建廠，在總經(jīng)理薛和太看來，邁出入園“這一步”堪稱幸運(yùn)，“示范園是自由貿(mào)易區(qū)，無稅賦。入園企業(yè)可享受3年土地免租期，建廠一勞永逸，享受江蘇開發(fā)區(qū)通行的一站式服務(wù)，還可節(jié)約大筆運(yùn)費、關(guān)稅。”

　　與國企牽頭主導(dǎo)的中阿示范園不同，“民企之花”綻放柬埔寨，同樣熠熠生輝。占地11平方公里的柬埔寨西港特區(qū)，由紅豆集團(tuán)聯(lián)合中柬企業(yè)，歷經(jīng)10年建設(shè)，已從一片荒地發(fā)展成投資熱土。116家企業(yè)，1.7萬名員工，見證著“江蘇園區(qū)”帶來的巨變。西港特區(qū)公司副董事長戴月娥說，未來，這里將打造成柬埔寨新經(jīng)濟(jì)中心、東南亞新物流中心。

　　一個“重”字，既體現(xiàn)在規(guī)模，也折射了影響。“西港特區(qū)成立之前，默德朗鄉(xiāng)貧困率在60%左右。如今，貧困率減少為10%。”柬埔寨西哈努克省默德朗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫大龍由衷感慨。

　　“西港特區(qū)的發(fā)展壯大，是江蘇企業(yè)國際化進(jìn)程的一個精彩縮影，同時也助力了東道國發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)大力支持。”省商務(wù)廳廳長馬明龍說。

　　輕資產(chǎn)運(yùn)營，

　　將“江蘇管理”輸送全球

　　11月20日，埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園里熱鬧非凡，園方舉辦儀式，慶祝第16家企業(yè)入駐暨工業(yè)園順利運(yùn)營滿半年。廣袤的非洲，正通過“一帶一路”，與遠(yuǎn)隔千山萬水的江蘇奇妙勾連。

　　阿瓦薩工業(yè)園，是埃塞俄比亞開發(fā)規(guī)模最大的工業(yè)園，也是首個國家工業(yè)園，是“一帶一路”倡議結(jié)出的碩果。今年6月，由中土公司負(fù)責(zé)承建，昆山開發(fā)區(qū)輸送管理、輸送項目、輸送技術(shù)等“三輸送”的阿瓦薩工業(yè)園正式開園，標(biāo)志著“昆山之路”沿著“一帶一路”鋪到東非。

　　這一“輕資產(chǎn)管理輸出”模式，正是堅持“共商共建共享”，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中彰顯的又一江蘇特色。“輕資產(chǎn)管理輸出”，賣的是“智慧”，通過探索組建境外園區(qū)管理服務(wù)公司，不直接開展園區(qū)投資建設(shè)，而以復(fù)制輸出園區(qū)管理模式、牽頭開展運(yùn)營服務(wù)為主，類似“酒店管理公司”的運(yùn)作模式，為“走出去”的企業(yè)當(dāng)好“店小二”。

　　一個“輕”字，輕在體量，更輕在靈活可復(fù)制。今年5月，在“一帶一路”國際合作北京高峰論壇期間，昆山市與埃塞俄比亞簽署合作備忘錄，“昆山模式”將被復(fù)制應(yīng)用到埃塞俄比亞另外9個在建的國家級工業(yè)園。“每一名在昆山培訓(xùn)過的埃塞俄比亞學(xué)員，都將成為當(dāng)?shù)毓�業(yè)園區(qū)管理的‘寶藏’。”昆山開發(fā)區(qū)研究會會長宣炳龍說。

　　更大的布局正在展開。“昆山正在組建境外園區(qū)運(yùn)營管理公司，積極開展境外園區(qū)運(yùn)營管理合作，希望有朝一日在全球‘托管’更多的園區(qū)。”蘇州市委常委、昆山市委書記姚林榮充滿期待。

　　從產(chǎn)品出口，到鼓勵企業(yè)走出去，從建立海外工業(yè)園，到輸出園區(qū)開發(fā)管理軟實力，這既是“昆山之路”從“引進(jìn)來”到“走出去”發(fā)展的拓展提升，也是江蘇沿著“一帶一路”，在更高層次上擴(kuò)大對外開放，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。

　　防風(fēng)險重效益，

　　讓“江蘇模式”叫響沿線

　　依托“兩種模式”，深耕“一帶一路”，江蘇拓展出“互利共贏、合作發(fā)展、協(xié)力推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)”的新路。但是，有關(guān)人士指出，境外園區(qū)的建設(shè)管理，不是形象工程，必須強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險防范意識、質(zhì)量效益觀念”，這也是“江蘇模式”的一大核心內(nèi)涵。

　　“在決定建設(shè)管理境外園區(qū)之前，必須全面把握當(dāng)?shù)卣�策和營商環(huán)境，精心設(shè)計明確可行的盈利模式，推動園區(qū)健康有序、可持續(xù)滾動發(fā)展。”中江國際集團(tuán)總經(jīng)理王斌說。

　　四個“最”，成為企業(yè)最關(guān)心的問題——“當(dāng)?shù)刈畹偷耐顿Y成本，最便捷的管理服務(wù)，最有利的金融支持，最可靠的安全防范”，只有有的放矢解決問題，入園企業(yè)才能集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營，不再擔(dān)心單打獨斗。

　　政府、企業(yè)、園區(qū)如何在這場融入“一帶一路”的“大戲”中，扮演更加重要的角色？

　　“充分發(fā)揮雙方政府間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和企業(yè)市場化運(yùn)營機(jī)制作用，開展政策談判、確定投資主體、組織招商推介，前期政府送上馬，后期支持企業(yè)運(yùn)營，是我們這個模式的一大亮點。”趙建軍說，盡管項目所在國國情不同，產(chǎn)業(yè)定位各異，我省投資興建的各境外合作園區(qū)開發(fā)模式也各有特色，但都應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，“先談判再落地”“先測算再建設(shè)”“先筑巢再引鳳”，做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)可行性研究，“以良好的境外載體支持企業(yè)‘抱團(tuán)出海’，助力企業(yè)海外發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

　　要素集聚，事半功倍。中阿產(chǎn)能合作示范園建設(shè)剛破題，運(yùn)作優(yōu)勢已顯現(xiàn)。“以前不敢，現(xiàn)在怕慢！”已簽約入園的江蘇印加新能源科技股份有限公司總經(jīng)理毛海娟說，通過整合資源，避免企業(yè)單打獨斗缺乏話語權(quán)等弊端，能最大程度發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，幫助企業(yè)化解政治、法律、政策等境外投資風(fēng)險。

　　“重資產(chǎn)投資”與“輕資產(chǎn)運(yùn)營”既是“花開并蒂”，又是“江蘇模式”的一體兩翼。沿著“一帶一路”，越來越多的地方將得益“江蘇園區(qū)”，受惠“江蘇管理”，共享江蘇改革發(fā)展的成果。（宋曉華 杭春燕 邵生余 付 奇）