◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 王正喜

黃啟源 通訊員 馮鈺茹

實(shí)行“容缺預(yù)審”“區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估”“不見(jiàn)面審批”，由立項(xiàng)到施工許可審批手續(xù)辦理由原來(lái)的200多個(gè)工作日壓縮到37個(gè)工作日完成，項(xiàng)目部分專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告即刻打印，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理可全程電子化……

“從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可審批手續(xù)辦理，僅花了37天時(shí)間，這在原來(lái)是不可想象的！按照以往經(jīng)驗(yàn)，走完審批流程至少需要三四個(gè)月，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)的辦事速度真快！”12月8日，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，徐州菲達(dá)寶開(kāi)機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理李杏感慨地說(shuō)。

正在緊張施工的菲達(dá)寶開(kāi)項(xiàng)目位于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)卡特彼勒配套供應(yīng)商工業(yè)園，總投資1.2億元，主要為卡特彼勒公司提供工程機(jī)械產(chǎn)品鈑金結(jié)構(gòu)部件和電氣組件配套服務(wù)，達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)2萬(wàn)套（件）工程機(jī)械鈑金結(jié)構(gòu)部件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

實(shí)現(xiàn)驚人的審批效率，關(guān)鍵在于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”，打破制度藩籬，進(jìn)行制度創(chuàng)新，打出了一系列針對(duì)項(xiàng)目加快落地組合拳，讓開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地在全市不斷跑出新速度。

“容缺預(yù)審”

助力審批提速提效

前不久，開(kāi)發(fā)區(qū)研究出臺(tái)了《徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目容缺預(yù)審實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持“依規(guī)合規(guī)、先期介入、內(nèi)部運(yùn)行、靈活高效”的原則，在項(xiàng)目未取得土地證前，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并作出相關(guān)承諾，窗口容缺受理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料，各職能部門(mén)視同該主體已取得土地證，預(yù)先對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具預(yù)審意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位憑借預(yù)審意見(jiàn)可進(jìn)行后續(xù)環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理；待取得土地證并達(dá)到法定審批條件后，各職能部門(mén)對(duì)預(yù)審意見(jiàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，集中出具正式審批文件。

“容缺預(yù)審制度實(shí)施以來(lái)，全區(qū)已有菲達(dá)寶開(kāi)、世通重工、美鑫食品等十幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了具體操作，且申請(qǐng)人在時(shí)限截止前都補(bǔ)齊補(bǔ)正欠缺資料，補(bǔ)齊補(bǔ)正率達(dá)100%，項(xiàng)目建設(shè)也不再因資料不齊而陷入審批困境，審批時(shí)間大幅壓縮、效率大大提高。”徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人唐曉平說(shuō)。作為“容缺預(yù)審”制度受益項(xiàng)目之一的美鑫食品項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人莫爾兵也發(fā)出這樣的感慨：我們企業(yè)都想提速，都想盡早建成投產(chǎn)，可是有時(shí)候材料確實(shí)湊不齊，往往因?yàn)閷徟�材料耽誤時(shí)間，“容缺審批”這個(gè)政策相當(dāng)好，解決了這個(gè)看似小卻相當(dāng)大的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)刻為企業(yè)著想，一定大有可為！

“區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估”

助力企業(yè)減負(fù)增效

唐曉平告訴記者：“一般情況下企業(yè)需要自行委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，普通項(xiàng)目編制費(fèi)用約1到2萬(wàn)元，歷時(shí)10到15天，通過(guò)對(duì)區(qū)域性評(píng)估成果的應(yīng)用，企業(yè)不用費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)自己聯(lián)系編制地災(zāi)報(bào)告，而是直接享用區(qū)域評(píng)估的成果。”

近日，在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)大廳“區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估”窗口，前來(lái)辦事的本優(yōu)機(jī)械項(xiàng)目副總經(jīng)理劉彬申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)報(bào)告，工作人員將地塊信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)后，即時(shí)打印出了報(bào)告……“區(qū)域性聯(lián)合評(píng)估為企業(yè)省錢(qián)、省事、省時(shí)間，必須點(diǎn)贊！”劉彬高興地說(shuō)。據(jù)了解，此項(xiàng)工作由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域性專項(xiàng)評(píng)估評(píng)審報(bào)告，經(jīng)審定后，評(píng)價(jià)結(jié)果由區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)共享。今后，凡徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，企業(yè)可直接到區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)服務(wù)窗口查詢礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害等成果；窗口人員通過(guò)系統(tǒng)查詢，即可出具查詢結(jié)果，省卻了聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間和費(fèi)用，便于企業(yè)盡快辦理下一步手續(xù)，有效解決建設(shè)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中“一長(zhǎng)四多”問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境。

“登記電子化”

助力企業(yè)辦事“零跑路”

徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)率先在全市推行企業(yè)注冊(cè)全程電子化，企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照各個(gè)環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)，將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鍵對(duì)鍵”服務(wù)，登記注冊(cè)“零紙張”“零跑路”，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”，進(jìn)一步方便申請(qǐng)人辦理工商登記。

今年7月，徐州普盟電子商務(wù)有限公司在中國(guó)銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行領(lǐng)取了開(kāi)發(fā)區(qū)第一張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該公司僅在銀行提交了股東身份證、住所使用證明等材料，銀行依托EID身份認(rèn)證系統(tǒng)在網(wǎng)上全程代理該公司的工商注冊(cè)業(yè)務(wù)，待工商核準(zhǔn)后由銀行發(fā)放給該企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由工商業(yè)務(wù)窗口將紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接快遞寄送給該公司。據(jù)工商內(nèi)網(wǎng)顯示，該企業(yè)整個(gè)設(shè)立流程只經(jīng)歷1.5個(gè)工作日，企業(yè)全程無(wú)需到窗口遞交材料，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。該公司辦事員丁唯唯告訴記者：“沒(méi)想到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶還能這樣辦，一次性就全部辦好了，而且時(shí)間特別快。”

8月14日，徐州沃銘工程機(jī)械有限公司辦事員孫巧云來(lái)到開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員接收材料后立即開(kāi)展信息錄入工作，不一會(huì)兒，就將營(yíng)業(yè)執(zhí)照送到了孫巧云手中……據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)內(nèi)公司制企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記率達(dá)100%，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照逾600份。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)還利用銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大網(wǎng)上登記代辦業(yè)務(wù)，將注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到中國(guó)銀行、工商銀行等各網(wǎng)點(diǎn)，借助銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從公司名稱預(yù)核到設(shè)立登記全過(guò)程“一站式”服務(wù)。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記李勝表示，項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命，我們就是服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)的“店小二”，一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都為了企業(yè)便利快捷，以“店小二”特有的謙虛、勤快、周到、專業(yè)精神，全力打造有高度、有速度、有溫度的招商營(yíng)商環(huán)境。下一步，還將加大行政審批制度改革力度，積極探索集成審批，為項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)一步提供全鏈條、閉環(huán)式、便利化服務(wù)，真正做到親商、安商、富商，讓開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的改革先行先試區(qū)。