◎徐州日報全媒體記者 王正喜

黃啟源 通訊員 馮鈺茹

實行“容缺預審”“區(qū)域性聯(lián)合評估”“不見面審批”，由立項到施工許可審批手續(xù)辦理由原來的200多個工作日壓縮到37個工作日完成，項目部分專項評估報告即刻打印，營業(yè)執(zhí)照辦理可全程電子化……

“從項目立項到施工許可審批手續(xù)辦理，僅花了37天時間，這在原來是不可想象的！按照以往經(jīng)驗，走完審批流程至少需要三四個月，徐州經(jīng)開區(qū)的辦事速度真快！”12月8日，在項目施工現(xiàn)場，徐州菲達寶開機械制造有限公司總經(jīng)理李杏感慨地說。

正在緊張施工的菲達寶開項目位于徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)卡特彼勒配套供應商工業(yè)園，總投資1.2億元，主要為卡特彼勒公司提供工程機械產(chǎn)品鈑金結(jié)構部件和電氣組件配套服務，達產(chǎn)后可形成年產(chǎn)2萬套（件）工程機械鈑金結(jié)構部件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

實現(xiàn)驚人的審批效率，關鍵在于徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊緊“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”，打破制度藩籬，進行制度創(chuàng)新，打出了一系列針對項目加快落地組合拳，讓開發(fā)區(qū)項目落地在全市不斷跑出新速度。

“容缺預審”

助力審批提速提效

前不久，開發(fā)區(qū)研究出臺了《徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點建設項目容缺預審實施辦法（試行）》，堅持“依規(guī)合規(guī)、先期介入、內(nèi)部運行、靈活高效”的原則，在項目未取得土地證前，由項目建設單位提出申請，并作出相關承諾，窗口容缺受理建設項目報批材料，各職能部門視同該主體已取得土地證，預先對報送資料進行實質(zhì)性審查，出具預審意見，項目建設單位憑借預審意見可進行后續(xù)環(huán)節(jié)事項辦理；待取得土地證并達到法定審批條件后，各職能部門對預審意見進行轉(zhuǎn)換，集中出具正式審批文件。

“容缺預審制度實施以來，全區(qū)已有菲達寶開、世通重工、美鑫食品等十幾個項目進行了具體操作，且申請人在時限截止前都補齊補正欠缺資料，補齊補正率達100%，項目建設也不再因資料不齊而陷入審批困境，審批時間大幅壓縮、效率大大提高。”徐州經(jīng)開區(qū)行政審批局負責人唐曉平說。作為“容缺預審”制度受益項目之一的美鑫食品項目現(xiàn)場負責人莫爾兵也發(fā)出這樣的感慨：我們企業(yè)都想提速，都想盡早建成投產(chǎn)，可是有時候材料確實湊不齊，往往因為審批材料耽誤時間，“容缺審批”這個政策相當好，解決了這個看似小卻相當大的問題，開發(fā)區(qū)時刻為企業(yè)著想，一定大有可為！

“區(qū)域性聯(lián)合評估”

助力企業(yè)減負增效

唐曉平告訴記者：“一般情況下企業(yè)需要自行委托有資質(zhì)的單位編制項目地質(zhì)災害評估報告，普通項目編制費用約1到2萬元，歷時10到15天，通過對區(qū)域性評估成果的應用，企業(yè)不用費時費錢自己聯(lián)系編制地災報告，而是直接享用區(qū)域評估的成果。”

近日，在徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批服務大廳“區(qū)域性聯(lián)合評估”窗口，前來辦事的本優(yōu)機械項目副總經(jīng)理劉彬申請該項目的區(qū)域性聯(lián)合評價報告，工作人員將地塊信息輸入數(shù)據(jù)庫后，即時打印出了報告……“區(qū)域性聯(lián)合評估為企業(yè)省錢、省事、省時間，必須點贊！”劉彬高興地說。據(jù)了解，此項工作由開發(fā)區(qū)管委會牽頭編制地質(zhì)災害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆評估、地價評估、水土保持方案、環(huán)境影響評價等區(qū)域性專項評估評審報告，經(jīng)審定后，評價結(jié)果由區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)共享。今后，凡徐州經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)務，企業(yè)可直接到區(qū)域性聯(lián)合評價服務窗口查詢礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害等成果；窗口人員通過系統(tǒng)查詢，即可出具查詢結(jié)果，省卻了聘請中介機構評估的時間和費用，便于企業(yè)盡快辦理下一步手續(xù)，有效解決建設工程項目審批過程中“一長四多”問題，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。

“登記電子化”

助力企業(yè)辦事“零跑路”

徐州經(jīng)開區(qū)率先在全市推行企業(yè)注冊全程電子化，企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照各個環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)，將傳統(tǒng)的“面對面”服務轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鍵對鍵”服務，登記注冊“零紙張”“零跑路”，實現(xiàn)了“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”，進一步方便申請人辦理工商登記。

今年7月，徐州普盟電子商務有限公司在中國銀行開發(fā)區(qū)支行領取了開發(fā)區(qū)第一張電子營業(yè)執(zhí)照，該公司僅在銀行提交了股東身份證、住所使用證明等材料，銀行依托EID身份認證系統(tǒng)在網(wǎng)上全程代理該公司的工商注冊業(yè)務，待工商核準后由銀行發(fā)放給該企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，由工商業(yè)務窗口將紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照直接快遞寄送給該公司。據(jù)工商內(nèi)網(wǎng)顯示，該企業(yè)整個設立流程只經(jīng)歷1.5個工作日，企業(yè)全程無需到窗口遞交材料，實現(xiàn)不見面審批。該公司辦事員丁唯唯告訴記者：“沒想到營業(yè)執(zhí)照、開戶還能這樣辦，一次性就全部辦好了，而且時間特別快。”

8月14日，徐州沃銘工程機械有限公司辦事員孫巧云來到開發(fā)區(qū)行政審批服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照，工作人員接收材料后立即開展信息錄入工作，不一會兒，就將營業(yè)執(zhí)照送到了孫巧云手中……據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，徐州經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)公司制企業(yè)網(wǎng)上設立登記率達100%，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照逾600份。同時，開發(fā)區(qū)還利用銀行營業(yè)網(wǎng)點擴大網(wǎng)上登記代辦業(yè)務，將注冊登記的咨詢、服務窗口前移到中國銀行、工商銀行等各網(wǎng)點，借助銀行服務網(wǎng)點遍布的優(yōu)勢，實現(xiàn)從公司名稱預核到設立登記全過程“一站式”服務。

徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀工委書記李勝表示，項目是開發(fā)區(qū)的生命，我們就是服務項目企業(yè)的“店小二”，一切出發(fā)點和落腳點都為了企業(yè)便利快捷，以“店小二”特有的謙虛、勤快、周到、專業(yè)精神，全力打造有高度、有速度、有溫度的招商營商環(huán)境。下一步，還將加大行政審批制度改革力度，積極探索集成審批，為項目企業(yè)進一步提供全鏈條、閉環(huán)式、便利化服務，真正做到親商、安商、富商，讓開發(fā)區(qū)成為全市審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政務服務最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的改革先行先試區(qū)。