人民日報(bào)人民時(shí)評：莫讓行賄藥企“以小博大”

于北國

　從“政”入手，遏制受賄，從“商”入手，嚴(yán)打行賄。兩手抓，兩手都要硬，才能合力打造出“親”“清”的政商關(guān)系

　　近日，一篇名為《一年狂賣7.5億的洗腦神藥，請放過中國老人》的文章在網(wǎng)絡(luò)熱傳。針對文章所反映的“著名眼藥”莎普愛思存在涉嫌虛假宣傳等問題，國家和浙江省兩級食藥監(jiān)部門已責(zé)令該公司盡快啟動臨床有效性試驗(yàn)和開展廣告自查。

　　人們追問這一眼藥為何敢于在未進(jìn)行臨床有效性試驗(yàn)就敢搞“轟炸式”廣告之時(shí)，有人發(fā)現(xiàn)，中國裁判文書網(wǎng)顯示，過去十余年間，莎普愛思的工作人員多次向所在地科技局官員行賄。中國證監(jiān)會浙江證監(jiān)局也發(fā)函，要求莎普愛思說明“涉及行賄事項(xiàng)對公司的影響，以及是否按規(guī)定履行了信息披露義務(wù)”。藥企行賄問題，也隨之再次進(jìn)入人們的視野。

　　近些年，從中小型藥企到輝瑞、惠氏、葛蘭素史克等國際制藥巨頭，“前仆后繼”地曝出行賄丑聞。從這些案例看，藥企公關(guān)對象，要么是衛(wèi)生、藥監(jiān)等政府部門的“現(xiàn)管”，要么是科室主任、藥房主任等醫(yī)院的“主管”。莎普愛思的行賄對象，就多為負(fù)責(zé)新產(chǎn)品鑒定、科技計(jì)劃申報(bào)者。在利益集團(tuán)的圍獵、糖衣炮彈的圍攻中，拒腐防變的防線頻頻失守，帶有劣跡的藥品進(jìn)入流通市場，侵害患者健康權(quán)益。

　　對此，國家不斷加大打擊力度，扎緊制度的籠子。比如，將受賄的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)修改為“概括性數(shù)額”加“情節(jié)”，對賄賂犯罪中的財(cái)物作出適度擴(kuò)張解釋；嚴(yán)禁醫(yī)藥代表賣藥，建立行賄黑名單制度，上榜藥企或?qū)⒔�入公立醫(yī)院，等等。但前車之鑒并未完全轉(zhuǎn)化成警示教訓(xùn)，現(xiàn)有懲處尚不足以形成有效震懾，徹底消除藥企行賄任重道遠(yuǎn)。

　　一盒藥背后的利益關(guān)系之復(fù)雜，遠(yuǎn)超業(yè)外人士的想象。這也意味著打擊行業(yè)腐敗，狙擊商業(yè)賄賂，需要多方配合、形成合力。就行賄受賄兩端來說，長期以來司法對后者的打擊力度要大于前者。正因如此，藥企的違法成本在利潤面前幾乎是九牛一毛，而且很大一部分還能轉(zhuǎn)移到藥價(jià)上，最終由廣大患者承擔(dān)。對于逐利的企業(yè)來說，這場以小博大的賭局實(shí)在太過誘人，行賄自然就成了“攻城略地”屢試不爽的手段。

　　從邏輯關(guān)系看，行賄與受賄本就是成對兒出現(xiàn)，是一根藤上結(jié)出的兩個(gè)毒果。從整個(gè)灰色鏈條來看，企業(yè)的行賄相當(dāng)于源頭，處于利益交換鏈條的上端。治病要去根兒，從源頭上堵截賄賂，依法嚴(yán)厲打擊行賄者、緊盯行賄行為，讓行賄“代價(jià)慘重”，顯然可以事半功倍。

　　黨的十九大報(bào)告中指出，反腐敗要“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。這一論述既是黨內(nèi)規(guī)矩，也有刑法依據(jù)，更是群眾期待。從“政”入手，遏制受賄；從“商”入手，打擊行賄。這對于重塑醫(yī)藥領(lǐng)域的風(fēng)氣來說至關(guān)重要，對其他領(lǐng)域亦是如此。兩手抓，兩手都要硬，是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的關(guān)鍵舉措，能夠促使商人依法經(jīng)營不行賄、從政者依法辦事不受賄，為市場運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)不以賄賂獲利的公平競爭環(huán)境，為公權(quán)力運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)山清水秀的政治生態(tài)，為社會注入“行賄受賄一樣可恥”的普遍共識。

　　從司法實(shí)踐看，相較于受賄，行賄查處起來難度較大，但我們相信辦法總比困難多。加快補(bǔ)齊制度短板，共建全民防“賄”的大堤，讓雙向查處落到實(shí)處，整個(gè)社會才能贏得海晏河清、朗朗乾坤。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月12日 05 版）