進(jìn)入11月，已有兩場大范圍霧霾席卷江淮。為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省將冬季治霾與環(huán)保督察整改相結(jié)合，推出限產(chǎn)停產(chǎn)、駐點(diǎn)督查等“非常之舉”，聚力將霧霾影響降到最低。

冬季大氣污染防治形勢嚴(yán)峻

——11月兩場大范圍霧霾來襲，部分市空氣質(zhì)量同比下降

11月3日，一場大范圍霧霾襲擊我省，淮北、阜陽、六安、滁州、合肥、蕪湖、馬鞍山等多地遭遇重污染天氣。

11天后，又一場大范圍霧霾來襲，亳州、阜陽、蚌埠、淮南遭遇重污染天氣。當(dāng)日下午，四市啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，采取應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對大氣污染，如道路、工地增加灑水頻次，排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放等。

藍(lán)天白云、空氣常新是民心所向。從中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件看，3178件屬實(shí)信訪件中，大氣環(huán)境問題數(shù)量較多，占總量的21%。工廠煙塵、城市揚(yáng)塵、油煙污染等大氣污染問題是群眾投訴舉報(bào)的焦點(diǎn)。

群眾反映的大氣環(huán)境問題，正是霧霾形成的“內(nèi)因”。環(huán)保部門分析認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染源排放和區(qū)域外污染團(tuán)遠(yuǎn)距離輸送共同構(gòu)成大氣污染。

當(dāng)前，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。省大氣辦近期會(huì)議指出，今年以來全省環(huán)境空氣質(zhì)量較2016年同期呈下降趨勢，部分市PM10平均濃度、PM2.5平均濃度同比不降反升。

非常之時(shí)用“非常之舉”

——鎖定工業(yè)、揚(yáng)塵、城市面源污染等重點(diǎn)，采取限產(chǎn)停產(chǎn)、強(qiáng)化管控等措施

如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？非常之時(shí)，當(dāng)用“非常之舉”。

11月15日，省大氣辦下發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治的緊急通知，鎖定的重點(diǎn)是：嚴(yán)控工業(yè)污染物排放、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控、加強(qiáng)城市面源污染管控、加強(qiáng)秸稈禁燒管控、強(qiáng)化重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等，為此提出多條超常規(guī)措施和禁令。

自11月20日起至2018年1月底，淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、池州7市建成區(qū)內(nèi)，停止各類建設(shè)工程、道路工程、水利工程土石方作業(yè)以及房屋拆遷施工等。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令立即停工，并按相關(guān)規(guī)定上限處罰。其他市建筑施工、道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等必須嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵措施，對落實(shí)不到位的，立即責(zé)令停工整治。全面禁止露天燒烤，加強(qiáng)餐飲油煙污染管控，對達(dá)不到要求的一律停業(yè)整治。

推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)持“先停后治”原則，區(qū)別情況，分類處置。列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締。鋼鐵、焦化、水泥、有色金屬冶煉、陶瓷窯爐、平板玻璃及玻璃制品等行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)30%以上，遇重污染天氣或不利氣象條件應(yīng)限產(chǎn)50%以上或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

各地立即行動(dòng)起來。宿州市采取八項(xiàng)超常規(guī)措施，如督促水泥等重點(diǎn)產(chǎn)排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)比例與措施，以“先停后治”原則推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，市縣建成區(qū)內(nèi)暫停各類土石方作業(yè)以及房屋拆遷施工，全面禁止露天燒烤等。池州市實(shí)施主城區(qū)污染源不間斷聯(lián)合管控工作方案，從環(huán)保、公安、國土等多部門抽調(diào)人員，成立3個(gè)管控工作組，對城市建成區(qū)內(nèi)各類土石方作業(yè)、礦石運(yùn)輸車輛進(jìn)城等行為進(jìn)行24小時(shí)不間斷管控。銅陵市成立“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”聯(lián)合督查組，對全市各項(xiàng)大氣污染問題開展拉網(wǎng)式檢查，要求所有涉土方工程的建筑工地、拆遷工地、道路施工工地落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施。就省環(huán)保督察反饋部分混凝土攪拌站無噴淋降塵系統(tǒng)等問題，合肥市對問題企業(yè)采取約談、信用懲戒、限制市場準(zhǔn)入等措施。

限產(chǎn)停產(chǎn)、強(qiáng)化管控……冬季治霾，“非常之舉”正在各地高調(diào)發(fā)力，整治突出環(huán)境問題。

強(qiáng)化督查推動(dòng)防治措施落實(shí)

——開展駐點(diǎn)督查及暗訪，對整改不力的、推進(jìn)滯后的，實(shí)行量化問責(zé)

為確保大氣污染防治措施能夠落實(shí)到位，省大氣辦再放“大招”，開展駐點(diǎn)督查及暗訪。自2017年11月23日起至2018年1月31日，省大氣辦對階段性目標(biāo)完成較差、排名后7位的市實(shí)施駐點(diǎn)督查，對其余各市開展機(jī)動(dòng)式巡查暗訪；對整改不力的、推進(jìn)滯后的，將實(shí)行量化問責(zé)。

督查組將督政、督企、量化問責(zé)相結(jié)合，重點(diǎn)督查各地落實(shí)省大氣污染防治決策部署情況、重點(diǎn)整治任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況等。 “有混凝土攪拌站堆場噴淋設(shè)施未做網(wǎng)格化覆蓋；有施工工地?fù)P塵問題突出；有碼頭遺留的黃沙、煤矸石等物料未進(jìn)行有效覆蓋……”對督查中發(fā)現(xiàn)的各類大氣污染問題，各督查組交辦給當(dāng)?shù)卣�府，并制定問題清單，提出相應(yīng)的問責(zé)建議。省大氣辦匯總后，按干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)市政府。各市政府接到問責(zé)建議后，責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

“督查主要目的，是為了推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境問題整改，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 ”省大氣辦負(fù)責(zé)人表示，督查組將重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，督促各職能部門嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，合力改善空氣質(zhì)量。（夏勝為）