原標題：外資準入進一步放寬

日前，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進外資增長的實施意見》，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少準入限制、落實財稅支持、優(yōu)化營商環(huán)境，促進更多外資企業(yè)來皖投資興業(yè)，推動安徽利用外資擴規(guī)模、提質(zhì)量。

減少準入限制，謀劃一批引資重點項目

今年以來，已投資外資企業(yè)增資踴躍，前不久，愛爾蘭AQUITAIR公司再次在皖增資，將其投資的現(xiàn)代牧業(yè)(集團)有限公司的投資總額單筆增加2.1億美元。這是現(xiàn)代牧業(yè)在馬鞍山設(shè)立以來的第10次增資，也是我省目前投資總額最大的外資項目。

利用外資，是當前擴大投資的重要來源，是擴大對外開放、高水平參與國際競爭與合作的重要舉措，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重要手段。我省吸收外商直接投資穩(wěn)步增長，前三季度，全省吸收外商直接投資125.5億美元，同比增長7.1%，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、科技信息等行業(yè)成為外商重點投資方向。

為增強對外資的吸引力，近年來，我省深入推進開放領(lǐng)域改革，復制推廣49項自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，對不涉及國家規(guī)定準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項，由“逐案審批”改為備案制管理，目前備案率已達99.3%。同時，取消對外商投資公司有關(guān)出資限制，實行外商投資企業(yè)聯(lián)合年報制度，外商投資便利度大幅提升。

要吸引更多外資企業(yè)來皖投資興業(yè)，進一步減少外資準入限制，擴大市場更大范圍開放是頭等措施。實施意見根據(jù)國家確定的擴大開放時間表和路線圖，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，銜接落實我省擴大專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放具體措施，謀劃一批招商引資重點項目。

創(chuàng)新支持政策，加強開放平臺產(chǎn)業(yè)承接

當前，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢，利用外資也面臨新形勢、新任務(wù)。要吸引更多境外資金、技術(shù)和人才，必須進一步加大對外資的政策支持力度。因此，在貫徹執(zhí)行國家政策的同時，我省參考了省外一些省市的政策，并結(jié)合自身實際，提出了部分創(chuàng)新政策，鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在皖投資，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

“意見支持各市依法依規(guī)出臺包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國公司地區(qū)總部等功能性機構(gòu)的政策措施，吸引境外500強及大型跨國公司來我省設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心和結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，形成總部集群布局和集聚效應(yīng)。各市作為招商主體，要積極出臺包括資金支持的政策，吸引外資功能性機構(gòu)落戶。 ”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示。

為促進外資向我省轉(zhuǎn)移，意見明確，整合省相關(guān)專項資金，在皖投資符合條件的企業(yè)，可享受今年省政府出臺的“制造強省”等相關(guān)扶持政策；對總部企業(yè)新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心和新認定設(shè)在企業(yè)的國家重點實驗室給予項目資金補助，并積極推介其申報國家有關(guān)專項資金。

國家級開發(fā)區(qū)是開放發(fā)展的平臺載體。意見在支持國家級開發(fā)區(qū)項目落地、拓展發(fā)展空間等方面，提出了新舉措：項目所在市在省政府下達的年度建設(shè)用地計劃指標內(nèi)優(yōu)先安排保障；各市在年度建設(shè)用地計劃指標使用完的情況下，對于省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)符合條件的項目，可按規(guī)定申請使用省級預留指標，并予以優(yōu)先保障；各市國土資源主管部門在編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)將鼓勵類外資項目優(yōu)先納入年度供應(yīng)計劃，保障用地需求；對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；鼓勵利用外資工業(yè)用地以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地。

優(yōu)化營商環(huán)境，引資引技引智一體發(fā)展

面對錯綜復雜的國際形勢和激烈的引資、引智國際競爭，近年來，我省進一步加大了對外資的政策支持力度，不斷釋放制度和政策紅利，努力形成以開放的產(chǎn)業(yè)政策、公平的競爭環(huán)境、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、充足的高端人才供給等為特征的國際競爭新優(yōu)勢。

投資環(huán)境是吸引外企投資的重要方面。過去，我們吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，靠超國民待遇，現(xiàn)在更多要依靠營商環(huán)境。意見在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了一系列措施：開展涉及外資的規(guī)章和政策性文件清理，完善行政事業(yè)性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費等涉企收費目錄清單制度，保障境外投資者利潤自由匯出、完善事中事后監(jiān)管和服務(wù)體系，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、加強外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等。

不僅要招商引資，還要招才引智。在吸引海外優(yōu)秀人才方面，我省不僅落實外國人來華工作許可制度，將外國留學生在我省就業(yè)納入外國人來華工作許可管理范圍，還結(jié)合自身實際，提出發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心和“全創(chuàng)改”試點省的聚才作用，重點引進“高精尖缺”外國人才，落實“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務(wù)，推進外國人來安徽工作許可屬地辦理，為外國高端人才來安徽工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。其中，我省年內(nèi)還將出臺外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，擴大外國人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限。

“安徽加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為企業(yè)投資帶來了極大便利。 ”美國康寧公司大中華區(qū)總裁李放說，省市區(qū)有關(guān)部門從投資談判、項目立項、企業(yè)注冊、開工手續(xù)到驗收環(huán)節(jié)提供一條龍服務(wù)，最大程度節(jié)省了企業(yè)投資成本。據(jù)了解，為保障項目順利推進，合肥新站區(qū)采取“一周一調(diào)度、現(xiàn)時解難題”工作機制，在落實政策、簡化程序、減負治亂上下功夫，15個月就完成了全球最大液晶玻璃面板工廠的建造。(記者 鮑亮亮)