◎文/徐州日報(bào)全媒體記者 尹蘇輝 孫盈 圖/通訊員 徐公宣

平安，是最樸素的愿望，也是最溫暖的祝福。

平安，是最真摯的想法，也是最殷切的盼望。

黨的十八大以來，全市政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持站位更高一步、思考更深一步、看得更遠(yuǎn)一步，著眼“全省領(lǐng)先、區(qū)域一流、全國創(chuàng)優(yōu)”，主動(dòng)融入建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的發(fā)展大局，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、社會(huì)治理、服務(wù)發(fā)展等職責(zé)，有力維護(hù)了全市治安大局穩(wěn)定，全力打造出群眾獲得感強(qiáng)的平安城市、最具核心競爭力的法治城市。全市政法系統(tǒng)工作亮點(diǎn)紛呈、捷報(bào)頻傳。

2016年，全市政法、法治戰(zhàn)線圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)平安徐州、法治徐州、過硬隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成黨的十八屆六中全會(huì)、G20峰會(huì)、省市黨代會(huì)等重大安保任務(wù)，再次被評為“全省法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市”，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，為全市發(fā)展大局營造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。如今，在徐州這座有著四千多年建城史的歷史文化名城，安全，正在被刻在這座城市的名片上，成為徐州的又一個(gè)新的品牌。

筑牢治安防控體系 提升百姓平安指數(shù)

打擊犯罪重拳出擊 帶給民眾平安感受

國家安全，是以人民安全為宗旨的安全，是一份實(shí)實(shí)在在的安全感。針對影響人民群眾安全感的突出犯罪，全市政法機(jī)關(guān)利劍出鞘，永遠(yuǎn)在路上。

從維護(hù)食品安全到打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，從打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪到打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪……5年來，政法機(jī)關(guān)采取的一系列有力之舉，給人民群眾帶來了全方位的平安感受。

“太高興了，真沒想到，丟了的手機(jī)還能找回來！”4月17日，在市公安局“12·8”特大“盜收改銷”手機(jī)案涉案財(cái)物返還活動(dòng)上，當(dāng)丟失的手機(jī)又回到了手里時(shí)，市民林女士感嘆地說道。

集中打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來，徐州警方緊緊圍繞“兩降兩升”總目標(biāo)，全警動(dòng)員，全力以赴，向“盜搶騙”犯罪發(fā)起了一輪輪的凌厲攻勢，取得了顯著成效。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共破獲一般“盜搶騙”案件4985起，抓獲侵財(cái)作案人員2900余人，各項(xiàng)破案打擊處理數(shù)據(jù)和整體績效均位居全省前列。

針對黑惡勢力新動(dòng)向，8月10日10時(shí)，公安機(jī)關(guān)“圍獵”1號集中統(tǒng)一行動(dòng)正式啟動(dòng)，拉開了徐州警方下半年圍獵黑惡勢力、維護(hù)社會(huì)公平正義和百姓生產(chǎn)經(jīng)營秩序的序幕。通過“圍獵”1號、2號，八九兩個(gè)月，全市刑事案件立案數(shù)同比下降15.7%，街面聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索案件立案數(shù)同比分別下降58.3%、40.7%、55.6%。10月10日10時(shí)至12日10時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)打黑除惡“圍獵”3號集中行動(dòng)中，共抓獲各類違法犯罪人員193名，抓獲網(wǎng)上在逃犯罪嫌疑人18名，破獲各類案件157起，檢查清查酒吧、夜總會(huì)、洗浴中心、游戲廳、賓館酒店等重點(diǎn)場所848個(gè)，搗毀傳統(tǒng)聚集型傳銷窩點(diǎn)16個(gè)，檢查盤查街面路面流動(dòng)人員、車輛9600余次，查獲“酒駕”“醉駕”人員52人，收繳管制器具56件。

近年來，各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷翻新、花樣百出，極大地威脅著人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)守護(hù)好老百姓的錢袋子，全市政法機(jī)關(guān)連施重拳，以小案子挖出大案子、案件上下游全鏈條打擊的思路，實(shí)施整體打擊，提升效能，擴(kuò)大戰(zhàn)果，力爭偵辦的每一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件“不余罪”“不漏人”。

由公安部部署開展的“打擊風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪云端2017”專項(xiàng)行動(dòng)，就是以打擊非法集資、洗錢、地下錢莊、內(nèi)部交易、假幣、虛開增值稅發(fā)票和制售假冒偽劣商品等七大類經(jīng)濟(jì)犯罪為重點(diǎn)。市公安局經(jīng)偵支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市經(jīng)偵部門通過云端系統(tǒng)共上報(bào)各類研判線索17件，被公安部經(jīng)偵局采用16件，辦結(jié)外省市線索48件，參與集群戰(zhàn)役15件，破案90余起，抓獲違法犯罪嫌疑人230余名，專項(xiàng)行動(dòng)整體成績位居全省前列。

社會(huì)治安，既維系著人民福祉，又保障著大局穩(wěn)定，是平安徐州建設(shè)的壓艙石。

2016年5月23日上午10時(shí)許，沛縣龍固公安檢查站指導(dǎo)員周憲偉、民警付杰在對過往車輛進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛白色奔馳越野車形跡可疑，當(dāng)機(jī)立斷用路障把路封死，駕駛員打開車門后倉皇逃跑，付杰單槍匹馬追出三四公里后將該駕駛員抓獲。經(jīng)過網(wǎng)上查詢比對，發(fā)現(xiàn)駕駛員賈某華系山東臨沂沂水縣公安局網(wǎng)上詐騙逃犯。

黨的十八大以來，針對地處蘇魯豫皖四省交界的特殊區(qū)位，全市各級政法機(jī)關(guān)著力打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代治安防控體系，積極構(gòu)建環(huán)蘇治安防控圈，著力提高防控流竄犯罪整體效能。在省際交界區(qū)域動(dòng)態(tài)設(shè)卡、機(jī)動(dòng)布控，作為移動(dòng)智能卡口與固定公安檢查站相互補(bǔ)充、互為依托，實(shí)現(xiàn)由“看好一扇門”到“控住整條邊”轉(zhuǎn)變。社會(huì)治安步入案件發(fā)案持續(xù)下降、打處績效穩(wěn)步提升良性軌道。微山湖地區(qū)連續(xù)13年保持和諧穩(wěn)定，被中央維穩(wěn)辦稱為“全國平安邊界創(chuàng)建示范區(qū)”。

持續(xù)開展了禁毒會(huì)戰(zhàn)、反扒會(huì)戰(zhàn)、打擊農(nóng)村黑惡勢力等區(qū)域性、專項(xiàng)性打擊整治行動(dòng)。積極創(chuàng)新防范打擊犯罪新機(jī)制，強(qiáng)化打防銜接、一體運(yùn)作。主動(dòng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)七市的邊界協(xié)作，在安保維穩(wěn)、反恐處突、治安整治、專項(xiàng)打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共管共治，構(gòu)建了覆蓋各層級、各領(lǐng)域的常態(tài)化合作新格局。

公安機(jī)關(guān)加快推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷健全完善適應(yīng)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系要求的運(yùn)行機(jī)制體制，探索實(shí)行“警組制”，建立由巡特警、交警、消防警、武警、特勤力量混編的處突機(jī)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)”到“梯次響應(yīng)”。

緊抓徐州國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)這一契機(jī)，全市各級政法機(jī)關(guān)，大力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在治安防控領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)集數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)推廣、互聯(lián)網(wǎng)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)和科技信息化人才培育為一體的科技信息化“五大中心”。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 增強(qiáng)群眾平安信心

安全感，讓一座城市的治安和公共安全指數(shù)大增；滿意度，則是老百姓心中對政法部門盡職履責(zé)和執(zhí)政為民的最大肯定。

黨的十八大以來，全市政法機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能，服務(wù)“供給側(cè)”提檔升級，努力改善企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展精準(zhǔn)度，服務(wù)有力有效，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州注入了新的動(dòng)能。

前不久，市民王小姐從4S店提走新買的愛車，回到家就迫不及待地拿出手機(jī)，點(diǎn)開了里面的“交管12123”APP，注冊完之后在線預(yù)約了心儀的車牌號碼。第二天，王小姐就帶著選號憑證來到車管所業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號確認(rèn)，不到一個(gè)小時(shí)，王小姐就拿到了之前預(yù)約的號牌。“真是太方便了，我得趕緊發(fā)個(gè)朋友圈。”王小姐拿著嶄新的車牌一臉的興奮。

今年5月，新城區(qū)行政審批服務(wù)中心大廳里，市民周先生顯得異常焦慮。原來，周先生是駐徐某金融機(jī)構(gòu)籌備組負(fù)責(zé)人，由上級指派到徐州負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，因場地租賃等問題導(dǎo)致籌備進(jìn)度比預(yù)期晚了兩個(gè)月。此時(shí)距總部規(guī)定的開業(yè)時(shí)間僅剩三周，“這工程完工后消防驗(yàn)后治安驗(yàn)、上級主管部門最后還得進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收，時(shí)間實(shí)在是太緊了，能不能加快進(jìn)度呢？”周先生無奈地說。

在了解周先生的實(shí)際困境后，消防支隊(duì)立刻派人前往周先生所在轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助消除火災(zāi)隱患、整理備案材料。工程竣工當(dāng)天，沒有繁瑣的多重檢驗(yàn)，周先生就在消防支隊(duì)窗口順利完成了所有材料的申報(bào)與備案。“簡化審批的政策確實(shí)為我們企業(yè)幫了大忙。”周先生激動(dòng)地說道。

5年來，全市政法系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，將政法工作主動(dòng)融入服務(wù)發(fā)展大局，在“簡政放權(quán)”上動(dòng)真格、在“放管結(jié)合”上下功夫、在“優(yōu)化服務(wù)”上求實(shí)效，對于不符合法律規(guī)定的審批項(xiàng)目一律取消，能夠下放的權(quán)限一律下放。如今，“15分鐘辦證圈”正在成為現(xiàn)實(shí)，4大類59項(xiàng)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單也已出臺。“護(hù)企行動(dòng)”中，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失18.9億元，破獲涉企侵財(cái)案件420余起，企業(yè)負(fù)責(zé)人對公安機(jī)關(guān)滿意度從以前的85.2%上升到96.3%。結(jié)合“百千萬”大走訪活動(dòng)，全市政法機(jī)關(guān)對全市大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目還實(shí)行了“終身”掛鉤負(fù)責(zé)，定期走訪，征求意見建議，及時(shí)掌握和了解企業(yè)需求，以企業(yè)需求為導(dǎo)向服務(wù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上推行合作互助，共建美麗家園。

推進(jìn)法治徐州建設(shè) 守護(hù)人民安居樂業(yè)

生活在今天的徐州，你的平安并非從天而降�？傆幸蝗喝耍�在守望你的安全，保護(hù)你來之不易的幸福。他們有個(gè)共同的名字：平安志愿者。截至目前，全市已招募平安志愿者52萬余人。市平安志愿者聯(lián)合會(huì)還部署開展了社區(qū)平安“守望點(diǎn)”建設(shè)，計(jì)劃在市區(qū)的300個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)站設(shè)立600處平安守望點(diǎn)。

而這，只是5年來平安法治徐州建設(shè)過程中的其中一抹亮彩。5年來，全市政法機(jī)關(guān)不斷提升矛盾糾紛化解多元化水平和社會(huì)治理創(chuàng)新社會(huì)化水平，營造公平正義的司法環(huán)境、崇法向善的人文環(huán)境、法治規(guī)范的營商環(huán)境、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，全力開創(chuàng)出全市政法工作新局面。

這5年，全市政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理工作，注重理念創(chuàng)新，為做好新形勢下基層社會(huì)治理工作提供思想引領(lǐng)；注重開放共治、科技創(chuàng)新、社會(huì)分工和法治保障，提升了社會(huì)治理智能化、專業(yè)化和法治化水平，不斷建設(shè)更高水平的平安法治徐州。

全面實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)三級聯(lián)動(dòng)的矛盾化解通道、拓寬鄉(xiāng)賢服務(wù)領(lǐng)域……賈汪區(qū)耿集辦事處的耿集“鄉(xiāng)賢”模式就是一個(gè)成功典范。經(jīng)過近年來的探索、實(shí)踐，如今的耿集“鄉(xiāng)賢”模式日趨成熟，調(diào)解工作效果顯著。自2014年12月成立“鄉(xiāng)賢”工作室以來，通過規(guī)范管理，強(qiáng)化保障，完善指導(dǎo)、培訓(xùn)、評價(jià)、淘汰等“維賢”機(jī)制，共有效化解各類矛盾1006余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

著力打造出人民調(diào)解“徐州模式”升級版。僅今年上半年，全市共排查出社會(huì)矛盾糾紛隱患30983件；受理各類糾紛27865件，調(diào)解成功27797件，成功率達(dá)99.76%。

積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，大力開展法治宣傳教育工作，徐州市法律服務(wù)中心建成并投入運(yùn)行，不斷加強(qiáng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”和法律服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，開展了系列法律服務(wù)惠民活動(dòng)。

大力開展法治宣傳教育工作。出臺《徐州市2017年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。1—6月，全市組織了“法律十進(jìn)”3000余場次；舉辦法治講座330余場次；組織法治文藝演出211 場；放映法治電影80場次；發(fā)放《農(nóng)民工常用法律知識讀本》《村居民法律知識100問》等普法產(chǎn)品54萬余份。