◎中共睢寧縣委書記 賈興民

黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”新征程、“三個作用”新實踐和“突破睢寧”新內(nèi)涵，樹立“科學(xué)、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導(dǎo)向，堅持“提升全面小康、建設(shè)美麗睢寧”奮斗目標(biāo)，不忘初心，勇于突破，推動實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨兩個百億臺階，公共財政預(yù)算收入五年連跨兩個十億臺階，人均GDP五年連跨兩個萬元臺階，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新高度、實現(xiàn)了新突破。

堅持以睢寧精神為核心

推動干事氛圍實現(xiàn)新突破

牢牢把握“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”，圍繞提振干部隊伍精氣神，破舊立新、破繁立簡、破虛立實、破安立危，始終引導(dǎo)黨員干部“干”字當(dāng)頭、“歇”不下來，全力打造新時期睢寧精神。突出爭先進位，不斷拓展“比學(xué)趕超”主題季考活動內(nèi)涵與外延，先后開展4期活動，涵蓋15個主題，參與人數(shù)5萬余人次，全縣干部站在全市乃至整個淮海經(jīng)濟區(qū)考量發(fā)展成為常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。強化考核激勵，變“選人當(dāng)官”為“選人干事”，完善干部考核機制，拓寬人才選任通道，建立村干部評優(yōu)評先、績效報酬掛鉤集體收入機制，在集中換屆中提拔重用“三類人員”39人、“老黃牛”式干部10余名，讓想干事的有動力、能干事的有舞臺。探索容錯糾錯，出臺《關(guān)于建立容錯免責(zé)機制的實施辦法》，著力踐行“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，累計為10名黨員干部容錯免責(zé)，全縣敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新、敢攻堅的氛圍更加濃厚。

堅持以改革創(chuàng)新為牽引 推動機制體制實現(xiàn)新突破

堅持“站高一步、想深一步、看遠一步”，不斷堅定打破梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的觀念，強化敢啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣，推動“規(guī)定動作”和“自選動作”同步發(fā)力，不斷增創(chuàng)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。改革試點落地見效。先后承接20余項國家級和省級改革試點，“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息消費實驗區(qū)建設(shè)等試點工作圓滿完成，縣域社會信用體系建設(shè)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等一批試點取得重大成效，30余項改革工作被中央和省市媒體報道。“一地一策”突破有力。以土地制度綜合改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地供應(yīng)制度等多項改革，全力盤活農(nóng)村39萬畝存量土地資源。2016年新增土地流量指標(biāo)2萬畝，未來可節(jié)約集體建設(shè)用地10余萬畝。創(chuàng)新品牌不斷涌現(xiàn)。大力開展創(chuàng)新獎評選，特色改革亮點紛呈，“小水改”入選全國基層改革創(chuàng)新案例，鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)得到省批復(fù)，人大問政工作在央視改革專題片中播出，搬遷扶貧模式得到市委書記張國華簽批，“創(chuàng)新大有可為、改革就在身邊”的鮮活案例大量涌現(xiàn)。

堅持以“一極兩區(qū)”為目標(biāo) 推動產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破

咬定新發(fā)展理念不放松，圍繞建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長極、蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展的著力點更加聚焦實體經(jīng)濟�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，重點實施“工業(yè)經(jīng)濟提升三年計劃”，大力支持園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全縣國稅收入在全市排名前進3個位次，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值邁上千億元臺階，3家企業(yè)進入全市納稅50強，3家企業(yè)成功登陸“新三板”，省級空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從無到有實現(xiàn)良好起步，“4+4”現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系全面建成，“縣鎮(zhèn)村戶”四級農(nóng)業(yè)發(fā)展體系初步構(gòu)建，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+物流”體系深度融合。項目投入穩(wěn)步增長。堅持以大項目引領(lǐng)大投資、帶動大發(fā)展，三年累計實施重大項目280個，招引5億元以上項目40個，3000萬美元以上項目9個。“市縣鎮(zhèn)村”四級快速通道、徐鹽高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施加速推進，星星家電100萬臺風(fēng)幕柜、中植5000輛新能源大巴汽車等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，并相繼與中建、保華、平安、華彬、英國太古等20余家央企、世界500強、大型民企達成合作，重大項目對全縣發(fā)展的支撐帶動作用不斷增強。創(chuàng)新能力顯著提升。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣份。全縣擁有省級以上研發(fā)平臺35家，獲批和在批高新技術(shù)企業(yè)61家，省級民營科技型企業(yè)累計達780家，連續(xù)4年被評為“全國科技進步先進縣”。新經(jīng)濟迅猛發(fā)展，“沙集模式”提檔升級，睢谷科技園、九旭國家級藥物生產(chǎn)服務(wù)平臺相繼建成，潤融企業(yè)管理咨詢服務(wù)、紅葉保險代理等新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持以區(qū)域協(xié)調(diào)為抓手 推動城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新突破

堅持“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”發(fā)展理念，圍繞“1+5+10+232”空間布局，全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，市委書記張國華評價睢寧走出一條“城市像城市，農(nóng)村像農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)像產(chǎn)業(yè)”的新路子。城市更加繁榮。始終把功能建設(shè)作為重中之重，三年累計完成城建投入約450億元，棚戶區(qū)改造400萬平方米，城東污水處理廠、文化藝術(shù)中心、小閆河景觀改造等200多個功能性項目，以及萬象天地、九鼎等15個大型商貿(mào)綜合體實現(xiàn)竣工，培育形成3家市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，城市承載力和吸引力進一步提升。鎮(zhèn)區(qū)加速崛起。以小城市、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為依托，加快實施“強鎮(zhèn)計劃”，沙集、雙溝、李集、桃園等鎮(zhèn)相繼入選國家和省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，雙溝、魏集等5家“小鎮(zhèn)客廳”相繼落成，鎮(zhèn)級產(chǎn)城融合園區(qū)基本建成，三年累計建設(shè)40萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，各鎮(zhèn)國稅收入年均增長率在20%以上。鄉(xiāng)村逐步振興。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村電子商務(wù)推廣等工作，持續(xù)推動特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬畝，村集體平均流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模種植1000畝，村均集體收入超21萬元，淘寶村數(shù)量冠居全省，46個農(nóng)民集中居住區(qū)加快推進，高黨成為我市唯一一個全國美麗鄉(xiāng)村示范村，萬余戶農(nóng)民入住新房，過上了城里人一樣的生活。

堅持以人民滿意為宗旨 推動富民惠民實現(xiàn)新突破

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把群眾事當(dāng)成自己事來干，立足“大民生”視野把握群眾期盼，千方百計提升群眾幸福感和滿意度。群眾收入大幅提升。全面落實“省33條富民意見”、市八項富民工程，總結(jié)出“十條八法二十例”集體增收經(jīng)驗，“合作社建在支部里”成為集體增收的有效抓手，扶貧“十大模式”成為中央黨校講課案例，圓滿完成“十二五”脫貧任務(wù)，年底將實現(xiàn)新一輪8萬低收入人口脫貧、26個經(jīng)濟薄弱村達到“新八有”。服務(wù)供給不斷擴大。圍繞社會建設(shè)“十二大體系”，以區(qū)域供水、公共交通等“六個城鄉(xiāng)一體化”為統(tǒng)攬，每年投入超60億元實施民生實事。42項基礎(chǔ)設(shè)施達到省《基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，“兩網(wǎng)協(xié)同”“百村萬樹”工程深入推進，社會福利中心等14個服務(wù)中心相繼建成，新改建農(nóng)路1000公里、農(nóng)橋350座，城鄉(xiāng)供水一體化年底實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。社會環(huán)境日益和諧。創(chuàng)新社會治理機制，結(jié)合“百千萬”大走訪和大排查大整治活動，構(gòu)建起基層社會治理“一張網(wǎng)”，“1+18+400”網(wǎng)格治理體系覆蓋全縣城鄉(xiāng)。省級文明城市創(chuàng)建成功，“睢寧好人”“誠信睢寧”等特色品牌效應(yīng)充分放大，全縣涌現(xiàn)出以全國道德模范杜長勝為代表的一大批先進個人，徐州“好人園”入園人數(shù)全市第一。

堅持以從嚴從實為關(guān)鍵 推動管黨治黨實現(xiàn)新突破

按照習(xí)總書記“要從政治上認識和抓好全面從嚴治黨”要求，持續(xù)強化“四個意識”，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，切實讓“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重擔(dān)當(dāng)、提效能”成為黨員干部的自覺遵循。在意識上，始終注重抓好思想建黨這個根本，黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育均得到省專刊推介，干部論壇、督學(xué)考學(xué)等方式方法不斷創(chuàng)新，習(xí)總書記關(guān)于從嚴治黨的重要論述和《準(zhǔn)則》《條例》等系列黨紀(jì)黨規(guī)深入人心，冬訓(xùn)工作連年獲得全省綜合評比一等獎。在制度上，注重從問題查處和治理工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，先后研究出臺《縣紀(jì)委加強對縣委監(jiān)督的實施意見》《關(guān)于防治為官不為推動干部擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法》《處置不合格黨員實施辦法》《婚喪嫁娶“六不準(zhǔn)”和“三個一律”》等數(shù)十個制度規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度籠子更加嚴密。在行動上，認真落實市委挺紀(jì)在前“五大行動”，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，“責(zé)任落地生根行動”和“查處群眾身邊‘微腐敗’專項行動”成效顯著，巡視巡察利劍作用全面彰顯，派駐機構(gòu)改革全面推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，“三清睢寧”建設(shè)邁上新臺階。

黨的十九大已經(jīng)勝利召開，我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，在強化四個意識、提升八個本領(lǐng)、堅持十四條基本方略中，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”、省委支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和市委賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內(nèi)涵等政策機遇，進一步深化“提升全面小康，建設(shè)美麗睢寧”共識，引導(dǎo)全縣黨員干部一切立足于實、一切立足于干，推動睢寧在新的起點展現(xiàn)新的作為，在新的時代創(chuàng)造新的輝煌。