◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 范海杰

市十二次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照省紀(jì)委和市委的部署，始終把紀(jì)律審查作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有力抓手，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持高壓、系統(tǒng)治理、完善機(jī)制，既鐵腕反腐又嚴(yán)管厚愛(ài)，不斷鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，為打造具有徐州特色的干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治“三清示范區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一年來(lái)，全市共接受信訪舉報(bào)3737件（次），立案審查違紀(jì)違法案件3315件，結(jié)案2885件，給予黨政紀(jì)處分2903人。其中，運(yùn)用第一、二種形態(tài)占結(jié)案人數(shù)的82%，第三、四種形態(tài)占結(jié)案人數(shù)的18%，嚴(yán)懲極少數(shù)、常態(tài)嚴(yán)管大多數(shù)的格局已逐步形成。

這組數(shù)字，是記錄全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)建設(shè)廉潔政治“三清示范區(qū)”戰(zhàn)略部署、實(shí)施懲腐肅貪工程的成績(jī)單,展現(xiàn)的是踐行“確保反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)得到鞏固，正風(fēng)肅紀(jì)走在全省前列”這一莊嚴(yán)承諾的堅(jiān)強(qiáng)決心。

挺紀(jì)在前 一把尺子量到底

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以抓鐵有痕、踏石留印的毅力，以忠誠(chéng)有魂，執(zhí)紀(jì)有威的決心，當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握“樹木”與“森林”、紀(jì)與法、質(zhì)與量、懲與治的關(guān)系，將“四種形態(tài)”的每一種形態(tài)都作為全面從嚴(yán)治黨的利器、作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要手段，都體現(xiàn)出對(duì)干部嚴(yán)管厚愛(ài)的思想共識(shí)。

大力正“歪樹”。立足抓早抓小，積極轉(zhuǎn)變“以大案論英雄”的傾向，注重談查結(jié)合，制定下發(fā)黨員干部談話函詢的辦法，明確談話、函詢和“談話+函詢”適用的三類18條運(yùn)轉(zhuǎn)程序，細(xì)化談話函詢的示意圖和操作流程圖，切實(shí)提高工作質(zhì)效。對(duì)如實(shí)說(shuō)明情況且反映不實(shí)的問(wèn)題線索，對(duì)其說(shuō)明予以采信，將結(jié)果書面反饋干部本人，同時(shí)抄送被反映人所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，以利于其在民主生活會(huì)上做出說(shuō)明加以澄清。截至目前，全市共實(shí)施誡勉談話873次、提醒談話1267次、召開民主生活會(huì)48場(chǎng)次，充分運(yùn)用第一種形態(tài)情形占比持續(xù)上升，同比增幅81%。

猛藥治“病樹”。教育挽救問(wèn)題輕微的干部，堅(jiān)持把問(wèn)題解決在破紀(jì)之初、違法之前，對(duì)有問(wèn)題同志及時(shí)當(dāng)頭棒喝，促其懸崖勒馬，做到既用紀(jì)律尺子衡量、又用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，既講問(wèn)題、又提希望，既談清談透問(wèn)題、又鼓勵(lì)放下思想包袱，真正觸及思想和靈魂，鼓勵(lì)其重燃干事創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，全市共給予黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整2264人次，同比增幅24%，開展回訪談話648次，達(dá)到了挺紀(jì)在前，從嚴(yán)管住大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

重拳拔“爛樹”。緊盯“三類人”，堅(jiān)持決心不改、步伐不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，以嚴(yán)厲懲治極少數(shù)來(lái)教育警醒大多數(shù)。對(duì)既違紀(jì)又違法的案件，快查快辦快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，把涉嫌違法問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理，從而提升審查時(shí)效，形成懲腐肅貪持續(xù)高壓。今年以來(lái)共立案查處縣（處）級(jí)干部違紀(jì)違法案件37件。

常“護(hù)林”，勤“澆樹”。堅(jiān)持將身邊事、身邊人作為警示教育做好的教材，在加大懲治力度的同時(shí)，注重典型案件的剖析延伸。組織全市黨員干部觀看警示教育片《迷途之殤》，編印《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例手冊(cè)》，梳理出違規(guī)接待和公款吃喝及接受宴請(qǐng)、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等八類問(wèn)題，每一類型問(wèn)題都列舉常見(jiàn)表現(xiàn)形式，作為全市黨員干部必讀教材，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照檢查，使思想上受到警醒，時(shí)刻把黨規(guī)黨紀(jì)刻印心上。目前全市組織黨紀(jì)黨規(guī)專題教育等活動(dòng)22場(chǎng)（次），受教育黨員干部2.3萬(wàn)余人（次）。

系統(tǒng)治理 開拓創(chuàng)新促精準(zhǔn)

開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，尤其需要樹立精準(zhǔn)意識(shí)，把握方向、把準(zhǔn)政策，既守土盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，更講創(chuàng)新、強(qiáng)手段、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。

科技助力，搭建紀(jì)檢機(jī)關(guān)信息化綜合查詢平臺(tái)。強(qiáng)化科技保障，建立涉案信息查詢平臺(tái)、安全辦案全程監(jiān)督平臺(tái)、案件信息管理平臺(tái)等三大科技平臺(tái)，健全情況清、數(shù)字明、可監(jiān)控的大數(shù)據(jù)庫(kù)。加大執(zhí)紀(jì)審查科技設(shè)備投入，配置電子取證、數(shù)據(jù)恢復(fù)和心理測(cè)試等科技新技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)紀(jì)審查工作中的應(yīng)用，提升紀(jì)律審查科技化水平。

優(yōu)化理念，堅(jiān)持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”執(zhí)紀(jì)審查工作模式。從基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)的部位入手，突出脫貧攻堅(jiān)、科技系統(tǒng)等領(lǐng)域，著眼懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，突出腐敗問(wèn)題治理的靶向性。通過(guò)個(gè)案查處，舉一反三，徹查同系統(tǒng)、同類型腐敗案件；通過(guò)類案分析，提出治本之策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。目前全市共立案查處系統(tǒng)性違紀(jì)案件440件，給予黨政紀(jì)處分220人。加大責(zé)任倒查力度，把發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗與行業(yè)問(wèn)題作為督促檢查重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)資、科技等發(fā)案單位下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落到實(shí)處。

緊盯熱點(diǎn)，狠拍基層“蠅貪”。不管職級(jí)多低、金額多少、問(wèn)題多小，只要是侵害群眾利益的違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，重點(diǎn)整治基層干部在扶貧救濟(jì)、土地征收、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域突出問(wèn)題，上提一級(jí)進(jìn)行滾動(dòng)式掛牌督辦，特別是對(duì)膽敢動(dòng)扶貧資金財(cái)物“奶酪”、伸黑手的，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處，并對(duì)查處的典型問(wèn)題通報(bào)曝光，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。截至目前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共核實(shí)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題186件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分211人，移送司法機(jī)關(guān)7人；同時(shí)立案審查扶貧領(lǐng)域案件144件，黨政紀(jì)處分118人，移送司法機(jī)關(guān)11人，三次對(duì)14起典型案件進(jìn)行公開通報(bào)曝光。堅(jiān)持“一案雙查”，追究“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題41起，對(duì)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及單位主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行誡勉談話。

強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效不止步

正人必須先正己，打鐵還需自身硬。堅(jiān)持不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和自我規(guī)范，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)審查隊(duì)伍，堅(jiān)決當(dāng)好黨的紀(jì)律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和維護(hù)者。

注重素質(zhì)提升。把學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和省紀(jì)委‘1+N’配套制度納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂、專家講堂、以案代訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)練兵，提升執(zhí)紀(jì)審查人員的綜合能力。編印《類案參考匯編》，選編50個(gè)真實(shí)案例，深入解析《紀(jì)律處分條例》，為基層精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、以案明紀(jì)提供參考。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，按照“打鐵還需自身硬”的要求，開展“四個(gè)正確對(duì)待”大討論，凈化思想境界。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立探詢、說(shuō)情打招呼備案制度和紀(jì)律審查“簽字背書”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持把抓早抓小融入紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止“燈下黑”。目前，全市共對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部談話函詢12件次，督辦初核11件，黨紀(jì)處分2人。

強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在縱向上，建立提級(jí)辦案機(jī)制，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難以及關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭實(shí)行跨層級(jí)、跨地域、跨部門查辦，集團(tuán)作戰(zhàn)，形成懲治合力。在橫向上，發(fā)揮反腐協(xié)調(diào)小組職能，堅(jiān)持多邊協(xié)作，單邊溝通相結(jié)合，建立重大案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織、審計(jì)、金融、房產(chǎn)、公安等部門，提供高效的個(gè)人重要事項(xiàng)、一般信息等涉案情況查詢，完善與檢察機(jī)關(guān)建立案源線索共享制度，力求在短時(shí)間內(nèi)突破案件。

堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，制定問(wèn)題線索處置管理辦法、談話函詢審批流程、一般審查談話安全、執(zhí)紀(jì)審查綜合分析專題會(huì)議等制度。推行《審查安全目標(biāo)責(zé)任書》和制定《一般性審查談話場(chǎng)所建設(shè)安全工作規(guī)范》，做到硬件保障和制度建設(shè)“雙輪同轉(zhuǎn)”。探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)試點(diǎn)工作，推行“一事一授權(quán)、一事一分辦”，建立案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。積極推進(jìn)一般性談話室建設(shè)，目前已建成覆蓋到全市159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村工作室的標(biāo)準(zhǔn)化談話室。