9月19日，北京，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理總結(jié)表彰大會(huì)在此舉行。銅山區(qū)又一次榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，同時(shí)榮膺代表全國(guó)綜治和平安建設(shè)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——長(zhǎng)安杯。

看似輕盈的獎(jiǎng)杯卻有著沉甸甸的分量。獲評(píng)“長(zhǎng)安杯”，必須連續(xù)三屆獲得平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)，是連續(xù)12年的成績(jī)與積累，是彰顯一個(gè)地區(qū)美譽(yù)度、社會(huì)和諧度、群眾滿意度的重要“金子招牌”。

將經(jīng)驗(yàn)變成模板

在銅山，社會(huì)治安綜合治理工作歷來(lái)被當(dāng)成大事來(lái)抓。銅山區(qū)委書記王維峰曾說(shuō)過(guò)這樣一句話：“安全穩(wěn)定既不應(yīng)是奢侈品，也要嚴(yán)防成為易碎品，應(yīng)當(dāng)是為群眾提供的標(biāo)配品。銅山始終把推進(jìn)安全穩(wěn)定作為提升區(qū)域形象、打造比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式，讓平安穩(wěn)定成為銅山閃亮的名片。”

榮譽(yù)得來(lái)不易，這背后是銅山區(qū)將關(guān)乎穩(wěn)定大局的綜治工作腳踏實(shí)地地鋪展開(kāi)來(lái)的堅(jiān)守。

在銅山區(qū)綜治中心的“大數(shù)據(jù)”信息處理中心，有4個(gè)材料盒：《每日平安穩(wěn)定情況專報(bào)》《每日平安穩(wěn)定事項(xiàng)交辦登記表》《每周涉穩(wěn)事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦紀(jì)要》《每月社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判報(bào)告》。它們所對(duì)應(yīng)的是平安穩(wěn)定“日周月”工作機(jī)制推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，由銅山區(qū)起草，去年起在全省推廣。自第六期縣委書記工作講壇后，各地不少地區(qū)同行專程來(lái)此取經(jīng)。

“日周月”工作機(jī)制，就是“日排查、周調(diào)度、月研判”。

日排查，就是綜治中心每天組織召開(kāi)會(huì)議，梳理掌握矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)信息，形成《每日平安穩(wěn)定信息專報(bào)》；周調(diào)度，即區(qū)分管負(fù)責(zé)人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問(wèn)題，落實(shí)包案化解責(zé)任制，形成《每周重要涉穩(wěn)事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦紀(jì)要》；月研判，則是每月對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、治安、公共安全等動(dòng)態(tài)信息深度研判預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)方案和解決措施，形成《每月社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判報(bào)告》。

“‘日周月’工作法由村級(jí)公道會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)聽(tīng)證會(huì)、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)‘三會(huì)聯(lián)動(dòng)’機(jī)制發(fā)展而來(lái)的，‘三會(huì)聯(lián)動(dòng)’重在矛盾糾紛處理的后端，‘日周月’機(jī)制則重在前端預(yù)防。后端與前端有效‘串連’，矛盾糾紛得到更有效化解。今年以來(lái)，區(qū)綜治中心向相關(guān)部門交辦預(yù)警性信息89條，82件得到了及時(shí)防范控制，通過(guò)合力攻堅(jiān)，徹底解決問(wèn)題243件。”銅山區(qū)委常委、政法委書記劉婧說(shuō)。

把創(chuàng)新辦成實(shí)事

“銅山綜治工作有許多模式在全省，乃至全國(guó)推廣、示范，但在我看來(lái)，把每一件事做實(shí)在，這才是真正的創(chuàng)新。”銅山區(qū)政法委副書記、綜治辦主任董振說(shuō)。將創(chuàng)新和實(shí)事畫上了等號(hào)，這才是銅山社會(huì)治理創(chuàng)新的“終極”創(chuàng)新之舉。

銅山區(qū)綜治中心建成于2012年，是享譽(yù)全省乃至全國(guó)的區(qū)級(jí)綜治中心。今年4月，全國(guó)綜治中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)連線銅山區(qū)綜治中心，中央綜治辦陳訓(xùn)秋主任現(xiàn)場(chǎng)給予高度評(píng)價(jià)。2006年，漢王、三堡等鎮(zhèn)級(jí)綜治中心試點(diǎn)建設(shè)，這也是全省首批的鎮(zhèn)級(jí)綜治中心。鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)作模式、統(tǒng)一管理機(jī)制。技防村建設(shè)，區(qū)財(cái)政已相繼投入近億元資金。

相比兩個(gè)“第一”的驕人成績(jī)，銅山更引以為傲的是另一個(gè)數(shù)據(jù)：95%。

95%指的是全區(qū)村級(jí)技防監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)率。

目前，全區(qū)320個(gè)村共安裝高清監(jiān)控鏡頭5201個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且全部與各轄區(qū)派出所、區(qū)“雪亮工程”指揮中心和區(qū)公安局110中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)技防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

“銅山的村級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，技防設(shè)施全部納入5年免費(fèi)維保范圍，一旦出現(xiàn)故障，則由政府掏腰包維護(hù)。去年，區(qū)綜治辦、公安局、移動(dòng)公司又合作開(kāi)發(fā)了‘銅山區(qū)村級(jí)技防監(jiān)控報(bào)修服務(wù)平臺(tái)’，確保所有故障報(bào)修可以在48小時(shí)內(nèi)完成。”銅山區(qū)“雪亮工程”指揮中心工作人員說(shuō)。

技防監(jiān)控正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)95%，這個(gè)數(shù)字與經(jīng)濟(jì)實(shí)力更雄厚的蘇南城市相比，還有所領(lǐng)先。更重要的是技防監(jiān)控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使銅山普通百姓的安全感確實(shí)得到了明顯提升。“就拿柳新來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)，通過(guò)數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)，先后抓獲了盜竊、詐騙類犯罪嫌疑人20余名，為群眾追回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元。”柳新鎮(zhèn)政法委員閆洪洋說(shuō)。

讓管理更加有效

“日周月”工作機(jī)制是銅山綜治中心的創(chuàng)新之舉，如何及時(shí)掌握不穩(wěn)定信息，做好前端預(yù)防，銅山5.8萬(wàn)平安志愿者發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這些志愿者平時(shí)擔(dān)負(fù)著全區(qū)200個(gè)平安守護(hù)崗的巡邏、守護(hù)工作，同時(shí)承擔(dān)著上報(bào)不安全信息的職責(zé)。前不久，平安江蘇手機(jī)客戶端上線運(yùn)營(yíng)，短短一個(gè)多月的時(shí)間，銅山就有4萬(wàn)多名平安志愿者安裝了APP系統(tǒng)，現(xiàn)在他們可以通過(guò)手機(jī)上報(bào)不穩(wěn)定信息。今年以來(lái)，全區(qū)共收集各類有價(jià)值信息587條，及時(shí)化解不穩(wěn)定隱患567件。

特殊人群常是造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。對(duì)于他們，光靠加強(qiáng)管控遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，銅山的做法是，不僅要管控，還得要救助。為此，銅山區(qū)財(cái)政每年撥付200萬(wàn)元用于嚴(yán)重精神障礙患者的免費(fèi)救助，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救助程序，全區(qū)共有171人被列入監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。同時(shí)，引入心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將易肇事肇禍精神障礙患者納入心理咨詢服務(wù)范疇，對(duì)其開(kāi)展有針對(duì)性的心理干預(yù)服務(wù)，及時(shí)化解不良情緒，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

原先早已廢棄的大喇叭，如今被改裝成了無(wú)線平安大喇叭，每日固定時(shí)間在鄉(xiāng)村播放平安知識(shí)；一輛輛閃著“警燈”的巡防宣傳自行車，行走在深夜的鄉(xiāng)村小路上；一幅幅平安宣傳電子顯示屏在鄉(xiāng)村人群密集區(qū)滾動(dòng)播放著法律知識(shí)和安全防范知識(shí)……

這些看似與創(chuàng)新無(wú)關(guān)，但“把每一件事兒都做扎實(shí)，就是一種創(chuàng)新”。銅山區(qū)連續(xù)12年獲評(píng)“省社會(huì)治安安全縣（市）區(qū)”，一年不落；連續(xù)3屆入選“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，未落榜單，以實(shí)力捧得全國(guó)綜治和平安建設(shè)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，便是佐證。