◎胡強(qiáng)

2016年6月，新沂市正式提出“四城同創(chuàng)”，全面啟動國家衛(wèi)生城市、江蘇省優(yōu)秀管理城市、全國文明城市、國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。在全市上下的共同努力下，創(chuàng)建工作取得階段性成果，“國家衛(wèi)生城”評審和“省優(yōu)秀管理城”的考核驗(yàn)收已經(jīng)完成，城市環(huán)境衛(wèi)生、管理水平、市民素質(zhì)不斷提升。為了加快創(chuàng)建步伐，鞏固創(chuàng)建成果，市人大常委會圍繞大局、及時跟進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，用強(qiáng)有力的監(jiān)督支持為創(chuàng)建工作加油助力。

調(diào)研：找準(zhǔn)癥結(jié)

為全面掌握有關(guān)情況，找準(zhǔn)存在問題，市人大常委會組織了由分管副主任任組長，人大辦公室、社會事業(yè)工委等部門有關(guān)同志為組員的調(diào)研小組，對創(chuàng)建工作開展了深入而廣泛的調(diào)研。

5月初，調(diào)研組深入創(chuàng)建第一線，征求社會各界的意見建議。5月24日，調(diào)研組召開座談會，聽取市衛(wèi)計(jì)委、城管局、環(huán)保局、文明辦、住建局、公安局、房產(chǎn)服務(wù)中心等單位有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并圍繞存在的主要問題和今后的工作計(jì)劃進(jìn)行了交流座談。

“機(jī)制理不順、責(zé)任不明晰是當(dāng)前創(chuàng)建工作最大的問題。舉個簡單例子，一條馬路上的衛(wèi)生責(zé)任分工，店鋪門口是住建的，路面是環(huán)衛(wèi)的，綠化帶里又是園林的……不能‘一把掃帚掃到底’，造成各部門工作相互推諉。”

“市民整體素質(zhì)不夠高，闖紅燈的、亂丟垃圾的、滿嘴臟話的還普遍存在，嚴(yán)重影響了城市文明形象和創(chuàng)建水平。”

“配套設(shè)施不完善，停車場、公廁等公共設(shè)施與群眾的實(shí)際需要有較大差距。”

……

對于來自各方面的聲音，調(diào)研組都認(rèn)真傾聽并詳細(xì)記錄，經(jīng)過梳理歸納，概括為三大方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共秩序有待進(jìn)一步改善，臟亂差現(xiàn)象依舊存在；二是群眾對規(guī)范化、長效化管理需求呼聲高；三是市民文明素質(zhì)亟待提高，文明習(xí)慣尚未養(yǎng)成。

針對調(diào)研情況，市人大常委會主任張長征一針見血地指出：長效管理機(jī)制建設(shè)才是“四城同創(chuàng)”工作的“牛鼻子”，這方面工作跟不上，創(chuàng)建就無從談起。市人大應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)，為 “四城同創(chuàng)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)加油助力。

決議：給出對策

市人大常委會把目光聚焦到長效管理機(jī)制建設(shè)上，決定通過決議的形式，督促支持市政府及相關(guān)部門逐步完善相應(yīng)的長效管理機(jī)制，盡快補(bǔ)齊創(chuàng)建工作中的最大短板。

為起草好決議（草案），調(diào)研小組多次與市政府辦公室及相關(guān)部門溝通交流，及時向常委會分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)起草進(jìn)展情況，幾經(jīng)修改，提出了決議（草案）的思路和基本框架。在5月26日召開的第3次主任會議上，調(diào)研小組再一次征求了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和各委室負(fù)責(zé)同志的意見，對決議（草案）進(jìn)行了修改完善，并報(bào)經(jīng)市委原則同意。

6月30日，市十七屆人大常委會第4次會議召開。會議聽取了分管副市長周樹兵代表市政府所作的《關(guān)于我市“四城同創(chuàng)”工作情況的報(bào)告》，以及市人大常委會社會事業(yè)工委對決議（草案）的說明，并進(jìn)行了審議。經(jīng)過電子表決，以36票同意、1票棄權(quán)、0票反對通過了《新沂市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”長效管理機(jī)制建設(shè)的決議》。

該決議概括闡述了“四城同創(chuàng)”戰(zhàn)略部署的重大意義，從加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”創(chuàng)建，強(qiáng)化“四城同創(chuàng)”長效管理建設(shè)方面，對市政府及相關(guān)部門提出要求，對全市各級人大代表及人民群眾發(fā)出號召。

決議在長效管理機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求市政府研究制定長效管理規(guī)定和辦法，加大監(jiān)管和治理力度，克服突擊式創(chuàng)建帶來的后期反彈。

跟蹤：監(jiān)督問效

落實(shí)才是目的，有效才是關(guān)鍵。為推動決議落到實(shí)處，市人大常委會對市政府及有關(guān)部門落實(shí)決議情況進(jìn)行了跟蹤問效。7月初，聽取了有關(guān)部門關(guān)于“四城同創(chuàng)”長效管理機(jī)制建設(shè)情況的專題匯報(bào)，并視察了部分創(chuàng)建現(xiàn)場。下一步，還將通過明查與暗訪相結(jié)合的形式，全方位、多角度地持續(xù)開展監(jiān)督。

“市政府要進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格考核獎懲，促進(jìn)決議內(nèi)容得到全面有效落實(shí)，并定期向市人大常委會報(bào)告創(chuàng)建工作和長效管理機(jī)制建設(shè)工作的進(jìn)展情況。”張長征要求。

在市人大的監(jiān)督推動下，市政府把創(chuàng)建的工作重點(diǎn)投放到長效管理機(jī)制的建設(shè)上，逐步完善了市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、工地、交通秩序、居住小區(qū)、違建監(jiān)管、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、愛國衛(wèi)生、文明創(chuàng)建等11個方面的管理機(jī)制，有效促進(jìn)了城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化和常態(tài)化。

副市長周樹兵坦言：人大監(jiān)督給了我們壓力，也激發(fā)了動力。“我們將加大工作力度，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建工作成果，切實(shí)改善人居環(huán)境，繼續(xù)提升城市品位，著力打造‘精致、細(xì)膩、整潔、有序’的宜居環(huán)境，為建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新新沂作出貢獻(xiàn)！”