沈陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 抓緊振興的“牛鼻子”

湯龍、孝媛

今年上半年，沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境排名78位，比去年底提高了14位。 是什么讓沈陽(yáng)在短短數(shù)月之間有如此大的進(jìn)展？8月24日，人民網(wǎng)遼寧頻道對(duì)沈陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)連茂君進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

“沈陽(yáng)市力爭(zhēng)今年底進(jìn)入前70位，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，讓沈陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前50名的經(jīng)濟(jì)體水平。”連茂君表示，沈陽(yáng)將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)，作為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、改善民生福祉的重要抓手，相當(dāng)于抓住了振興的“牛鼻子”。

目前，沈陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)的營(yíng)商舉措已達(dá)756條，市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)了首批36條可復(fù)制、可推廣營(yíng)商舉措。

打造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，就是讓企業(yè)和群眾真正成為沈陽(yáng)新一輪振興的受益者。

針對(duì)市民反映的主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，沈陽(yáng)市公安局實(shí)行了“全警管交通”工作體系，實(shí)施“全覆蓋、零容忍”查處機(jī)制；針對(duì)企業(yè)反映的亂檢查行為的問(wèn)題，沈陽(yáng)市國(guó)稅局建立和完善了以“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾，無(wú)派單不執(zhí)法”為原則的稅收管理員工作任務(wù)派單模式；針對(duì)市民反映的窗口單位服務(wù)差的問(wèn)題，全市476個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口單位，推廣雙休日不休息、延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)舉措……

“全市23家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心全部實(shí)行‘單一窗口’，原來(lái)需要1天時(shí)間辦理，現(xiàn)在不到1小時(shí)就能結(jié)束。”連茂君告訴記者，沈陽(yáng)市將進(jìn)一步加大明察暗訪(fǎng)的力度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一件，處理一件。截至目前，全市共接收企業(yè)、群眾訴求和意見(jiàn)建議10.2萬(wàn)件，解決9.3萬(wàn)件。

目前，沈陽(yáng)市成立了由市委書(shū)記易煉紅任組長(zhǎng)的打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了建設(shè)幸福沈陽(yáng)監(jiān)督員和明察暗訪(fǎng)隊(duì)伍，開(kāi)通12345-1-6營(yíng)商專(zhuān)線(xiàn)、網(wǎng)站、手機(jī)APP，建立了與“民心網(wǎng)”、省政府軟環(huán)境辦對(duì)接處理機(jī)制，公開(kāi)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組、26家市直單位、13個(gè)區(qū)縣(市)監(jiān)督電話(huà)和電子信箱，進(jìn)一步暢通了訴求渠道。同時(shí)，構(gòu)建了統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、重點(diǎn)督辦、統(tǒng)一考核、集中反饋的訴求辦理工作閉環(huán)處理機(jī)制。

同時(shí)，還構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、被服務(wù)對(duì)象監(jiān)督多方參與、有機(jī)結(jié)合的“1+4”監(jiān)督體系。出臺(tái)《2017年沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核方案》和《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，突出量化考核，注重?cái)?shù)據(jù)分析應(yīng)用，構(gòu)建了信息化考核平臺(tái)，聘請(qǐng)了第三方考評(píng)機(jī)構(gòu)，每半年進(jìn)行一次考評(píng)，采取日�？荚u(píng)、部門(mén)互評(píng)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、被服務(wù)對(duì)象評(píng)分和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀公正的考評(píng)，并將綜合考評(píng)結(jié)果納入全市工作實(shí)績(jī)考核體系。

經(jīng)過(guò)半年多的努力，沈陽(yáng)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境取得了階段性成效。目前，全市共取消下放調(diào)整1172項(xiàng)行政職權(quán)，取消365項(xiàng)，下放540項(xiàng)，調(diào)整267項(xiàng)，公布了首批“最多跑一次”事項(xiàng)清單(1843項(xiàng))，審批效能大幅提升。企業(yè)投資項(xiàng)目審批從151-141天壓縮至119-87天；刻章備案時(shí)限由3天縮短至1天；消防設(shè)計(jì)審核由21天縮短至7天；企業(yè)獲得電力手續(xù)從8個(gè)縮減至3個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境的改善也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升，上半年，沈陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、出口增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別增長(zhǎng)2.2%、1.6%和9%，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7.58萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)54.2%；遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)于4月10日揭牌以來(lái)，新注冊(cè)企業(yè)8800余戶(hù)，注冊(cè)資本700多億元人民幣。

來(lái)源：人民網(wǎng)-遼寧頻道