中國(guó)這5年：

堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)(砥礪奮進(jìn)的5年)

本報(bào)記者  潘旭濤

　7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。

　　黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌。

　　理念深入人心

　　“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平的許多“金句”，人們已耳熟能詳。

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大將生態(tài)文明提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。

　　生態(tài)文明建設(shè)為何如此受重視？2013年4月，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？”

　　1個(gè)月后，在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明理念進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　而“綠水青山就是金山銀山”的論斷，更是樹(shù)立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國(guó)走向綠色發(fā)展之路的理論之基。

　　2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)說(shuō)：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)

　　2015年4月，我國(guó)首次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

　　在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，如何避免說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋？

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平指出，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。

　　這5年，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，中央深改組會(huì)議先后審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等一系列重要方案、辦法等。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，法治是可靠保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。

　　這5年，中國(guó)正通過(guò)法治手段，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開(kāi)始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規(guī)模粗放擴(kuò)張、過(guò)多依賴(lài)高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來(lái)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版