◎徐州日?qǐng)?bào)記者 尹蘇輝 馬國(guó)明 特約記者 王彪 左毅

“再也不用為了辦身份證跑回老家了。”

“網(wǎng)上申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，動(dòng)動(dòng)手指就搞定了！”

“沒(méi)想到辦理港澳通行證竟然這么快！”……

近年來(lái)，市公安局緊緊抓住全面深化公安改革的有利契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，主動(dòng)將“放管服”改革融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，在“簡(jiǎn)政放權(quán)”上動(dòng)真格、在“放管結(jié)合”上下功夫、在“優(yōu)化服務(wù)”上求實(shí)效，對(duì)于不符合法律規(guī)定的審批項(xiàng)目一律取消，能夠下放的權(quán)限一律下放，從交警、治安、消防、出入境等方面創(chuàng)新舉措、深化改革，將精簡(jiǎn)審批權(quán)限、打造民生警務(wù)作為公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和具體舉措，全力打造公安服務(wù)升級(jí)版，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州注入新動(dòng)能。

做足權(quán)力減法 讓審批瘦瘦身

削手中之權(quán)，去部門(mén)之利。用權(quán)力的“減法”換來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的“加法”，在“一減一加”之間，徐州公安讓角色定位更加明晰。審批制度的改革作為全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措和提升政府服務(wù)效能的有效途徑，被擺到了與公安重點(diǎn)工作同等重要的位置。

市公安局交警支隊(duì)去年全年共辦理車管業(yè)務(wù)近90萬(wàn)件，在市區(qū)建立了15個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，今年更是將車管服務(wù)推到了社區(qū)和大型企業(yè)，方便群眾就近辦理車管業(yè)務(wù)；市公安局治安支隊(duì)優(yōu)化了爆破工程審批、焰火燃放許可、槍支（彈藥）運(yùn)輸許可、大型活動(dòng)安全許可等9項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的審批流程，壓縮了審批時(shí)限，目前的審批時(shí)限已縮短至最短。

今年5月某日，新城區(qū)的行政審批服務(wù)中心里，市民周先生顯得異常焦慮，他是駐徐某金融機(jī)構(gòu)籌備組負(fù)責(zé)人，由上級(jí)指派到徐州負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，因場(chǎng)地租賃等問(wèn)題導(dǎo)致籌備進(jìn)度比預(yù)期晚了兩個(gè)月。此時(shí)距總部規(guī)定的開(kāi)業(yè)時(shí)間僅剩三周。

在了解周先生的實(shí)際困境后，消防支隊(duì)立刻派人前往周先生所在轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助消除火災(zāi)隱患、整理備案材料。工程竣工當(dāng)天，沒(méi)有繁瑣的多重檢驗(yàn)，周先生就在消防支隊(duì)窗口順利完成了所有材料的申報(bào)與備案。原來(lái)，周先生申報(bào)的消防事項(xiàng)在消防支隊(duì)的審批環(huán)節(jié)中，抽查比例已由原先的80%下調(diào)至如今的5%。“如果按照以前的流程，現(xiàn)有的時(shí)間不但沒(méi)法如期完工，我的職業(yè)生涯也肯定會(huì)受到影響，徐州警方簡(jiǎn)化審批的政策確實(shí)為我們企業(yè)松了綁，幫了忙。”周先生激動(dòng)地說(shuō)。消防支隊(duì)窗口負(fù)責(zé)人劉力告訴記者：“與去年同期相比，我市消防審批項(xiàng)目平均審批時(shí)長(zhǎng)縮減了40%，下一步，我們還將進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，下放審批權(quán)限，壓縮審批流程，爭(zhēng)取審批項(xiàng)目都能做到家門(mén)口辦、網(wǎng)上辦。”

在出入境管理支隊(duì)今年的重點(diǎn)工作中，“15分鐘辦證圈”建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中。“支隊(duì)在原有5處增設(shè)出入境受理點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又新增兩家縣級(jí)受理點(diǎn)和11家農(nóng)村派出所受理點(diǎn)，為附近居民提供方便快捷的出入境業(yè)務(wù)服務(wù)。”出入境支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者。此外，支隊(duì)今年以來(lái)在江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)建立了兩家境外人員服務(wù)站，為校內(nèi)600余名留學(xué)生提供了專門(mén)的簽證咨詢和服務(wù)場(chǎng)所，得到了外國(guó)友人的一致好評(píng)。

再造現(xiàn)有流程 給服務(wù)整整容

“為了進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，徐州公安‘向自己開(kāi)刀’，改造現(xiàn)有審批流程，用自身的辛勤指數(shù)提高了群眾的幸福指數(shù)。”市公安局行政許可服務(wù)支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

上個(gè)月初，剛剛參加工作的市民齊先生通過(guò)“徐州公安微警務(wù)”微信公眾號(hào)，進(jìn)行駕考的網(wǎng)上預(yù)約，在“交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”上，齊先生在點(diǎn)擊了“本地考試預(yù)約服務(wù)”后，僅用了不到10分鐘就填報(bào)完成了在線預(yù)約的必需事項(xiàng)。齊先生告訴記者：“在線預(yù)約考試的服務(wù)特別接地氣，適合像我這種沒(méi)有時(shí)間到駕校集中學(xué)習(xí)考試的人。”

排隊(duì)長(zhǎng)、學(xué)車難、約考難，這些昔日駕考模式的諸多不足，隨著自主約考、自學(xué)直考的漸次鋪開(kāi)，將成歷史。據(jù)悉，去年4月1日公安部推出了考試權(quán)力下放、自主報(bào)考、自學(xué)直考、強(qiáng)化監(jiān)督管理等駕考改革意見(jiàn)。“這次駕考改革改變了駕考預(yù)約考試由駕校包辦控制的局面，可以由學(xué)員根據(jù)自身情況網(wǎng)上預(yù)約、自主報(bào)考，學(xué)員利益得到了保障，但對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們必須再造流程，適應(yīng)改革的需要。”市車管所王雨政委告訴記者。記者了解到，針對(duì)這一變化，市車管所全新打造駕考“機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理”模式，規(guī)范考場(chǎng)秩序，提高考試效率，一舉解決了流程再造后出現(xiàn)的新問(wèn)題。目前豐縣、沛縣、新沂市已下放駕考權(quán)限，居民不出縣城就可以完成全部科目考試。

同時(shí)，出入境管理支隊(duì)率先推出縣級(jí)審批員制度，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，目前我市居民只需提供身份證即可辦理相關(guān)證件。據(jù)悉，市公安局所有窗口崗位一律實(shí)行“AB角”制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)持一次性告知，一站式服務(wù)，一個(gè)窗口審批，真正實(shí)現(xiàn)百姓辦事“零障礙”；治安支隊(duì)深入推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)戶口全市通遷制度，全面推行網(wǎng)上申請(qǐng)審批、預(yù)約辦理、節(jié)假日辦理、上門(mén)服務(wù)、戶籍微警務(wù)等便民措施。截至目前，全市設(shè)立218個(gè)居住證信息采集點(diǎn)、14個(gè)跨省異地居民身份證受理點(diǎn)，老百姓在家門(mén)口就能辦理日常的戶籍業(yè)務(wù)。

推進(jìn)科技引領(lǐng) 把流程加加速

為更好更快地服務(wù)百姓，徐州公安健全機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、加大精力，目前交警、治安、出入境等政務(wù)服務(wù)已全面實(shí)現(xiàn)了從預(yù)約、受理、審核、發(fā)證業(yè)務(wù)全流程的網(wǎng)上辦理，“一站式”網(wǎng)上服務(wù)與線下服務(wù)一體化運(yùn)行，打通了群眾辦事的“最后一公里”，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈罚�變�(nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦。這是市公安局近年來(lái)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”建設(shè)取得的豐碩成果。

前不久，市民王小姐從4S店提走新買(mǎi)的愛(ài)車，回到家就迫不及待地拿出手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)了里面的“交管12123”APP，注冊(cè)完之后在線預(yù)約了心儀的車牌號(hào)碼。第二天，在車管所業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號(hào)確認(rèn)后不到一個(gè)小時(shí)，王小姐就拿到了之前預(yù)約的號(hào)牌。“真是太方便了，我得趕緊發(fā)個(gè)朋友圈。”王小姐拿著嶄新的車牌一臉的興奮。隨著“交管12123”APP平臺(tái)的正式啟用，徐州市民可上網(wǎng)辦理的機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)進(jìn)一步豐富，包括預(yù)選號(hào)牌號(hào)碼，補(bǔ)、換領(lǐng)號(hào)牌，補(bǔ)、換駕駛證，延期換證、審驗(yàn)等業(yè)務(wù)。截至目前，“交管12123”APP平臺(tái)已擁有注冊(cè)用戶7.7萬(wàn)余人，成功預(yù)約小型機(jī)動(dòng)車預(yù)選號(hào)牌1410個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)APP共計(jì)申請(qǐng)考試預(yù)約成功人次5813人。

在“徐州公安微警務(wù)”和“徐州警方”兩個(gè)微信公眾賬號(hào)平臺(tái)上，可以清楚地看到上面提供了交管服務(wù)、戶政服務(wù)、出入境服務(wù)、自助移車、通信網(wǎng)絡(luò)詐騙止付助手等12項(xiàng)和民生息息相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，完全省去了往返跑路之苦，只要?jiǎng)觿?dòng)手指就能完成所有業(yè)務(wù)的在線辦理。7月7日，由市公安局指揮中心負(fù)責(zé)牽頭的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，“按照服務(wù)群眾要求，我們正在進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容，對(duì)接各種數(shù)據(jù)，未來(lái)在這張網(wǎng)上的徐州公安服務(wù)模塊將和現(xiàn)有‘徐州公安微警務(wù)’平臺(tái)并行使用，為徐州市民提供更為便捷的網(wǎng)上服務(wù)。”指揮中心張濤科長(zhǎng)說(shuō)。據(jù)悉，“一張網(wǎng)”項(xiàng)目將整合所有公安相關(guān)業(yè)務(wù)，全程在線辦理，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”的高效辦理流程。

■編后語(yǔ)

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。徐州警方在推進(jìn)“放管服”改革中，始終把問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作為改革的立足點(diǎn)，通過(guò)“勇于放權(quán)、善于管理、精于服務(wù)”三管齊下，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，真正讓“放管服”改革獲得源源不竭的動(dòng)力，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。放眼今天的改革，難啃的“硬骨頭”越來(lái)越多。在不斷深入的“放管服”的改革實(shí)踐中，我們看到的是徐州警方心堅(jiān)意恒的改革執(zhí)念，凸顯的是公安鐵軍勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮狼椋�它讓人民群眾的獲得感“看得見(jiàn)、摸得著”，收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福，感受到了人民公安為人民的強(qiáng)大正能量。