◎特約記者 王彪 左毅 徐州日報記者 尹蘇輝 馬國明

今年4月，在清華大學召開的“中國數據標準化及治理獎優(yōu)秀實踐獎評審會”上，市公安局參評項目“徐州公安智能警務大數據平臺”數據標準化及數據治理案例，榮獲“數據治理優(yōu)秀實踐獎”；5月22日，“人民公安忠于黨”全省公安系統(tǒng)英模表彰活動上，市公安局《大數據模創(chuàng)空間》《輕微交通事故快賠系統(tǒng)和電動車管控系統(tǒng)》等多個大數據作品，榮獲全省公安機關改革創(chuàng)新獎。

“必須打破信息孤島，實現(xiàn)互通有無、互惠互利！”在市公安局大數據建設會議上，副市長、市公安局黨委書記、局長陳輝說。作為中國工信部大數據標準試點單位，近年來，徐州警方按照公安部“四項建設”和全省公安基礎信息化提檔升級行動的部署要求，牢固樹立“數據強警”理念，緊盯服務實戰(zhàn)目標，健全完善大數據信息采集共享、動態(tài)監(jiān)測研判、現(xiàn)代警務運行“三項機制”，深入推進“智慧警務”大數據建設應用，積極構建現(xiàn)代公安科技建設應用新格局，穩(wěn)步提升新形勢下公安工作能力水平，全面打造警務實戰(zhàn)新效能。

精確制導 打造破案追逃利器

1995年5月，犯罪嫌疑人彭某殺人后迅速潛逃，警方長期偵控未發(fā)現(xiàn)彭某任何線索，其家人也對彭某去向只字不提。市公安局針對已掌握彭某及其關系人的身份證、人像等信息，依托警務大數據及各類社會信息資源，組織專人開展深度研判，對信息進行碰撞比對，努力獲取案件線索。

“通過大數據分析，我們可以對關注人的下步行動進行預判。”市公安局刑警支隊負責人說，“我們發(fā)現(xiàn)彭某家屬有規(guī)律地往返徐州與威海兩地之間，再加上其家屬一直沒有再婚，于是推測彭某很可能藏匿于威海。”經過進一步走訪調查，2016年9月，警方成功將潛逃21年藏匿于威海遠洋漁船上的命案逃犯彭某抓獲。通過大數據碰撞分析，市公安局共成功突破了3起沉積20年以上的命案積案。

徐州警方始終堅持推動“智慧警務”頂層設計和重點攻堅，實現(xiàn)相關信息系統(tǒng)和信息資源的強力整合、強制入軌、強度應用。運用互聯(lián)網數據提高新形勢下預防和打擊犯罪的能力水平，開展大數據條件下的命案積案追逃、“盜搶騙”案件打擊等專項行動，在數據碰撞中搜索犯罪嫌疑人蹤跡，讓精準打擊和攻堅克難能力實現(xiàn)質的飛躍。

今年2月，云龍區(qū)某小區(qū)一夜連發(fā)三起盜竊車內財物案件，嫌疑人得手后駕車逃竄。通過調查只能明確車在淮安，且頻繁變換車牌號碼，無從查起。辦案民警到達淮安后繼續(xù)開展工作，收獲甚微。而此時嫌疑車輛又離開了淮安，一路去往常州和南京，并分別在當地停留了一晚。“現(xiàn)有線索零零碎碎，傳統(tǒng)偵查方法已經捉襟見肘，必須依托‘大數據’才能幫助我們理清思路。”辦案民警說，他們將手上掌握到的線索全部打包，融合進大數據系統(tǒng)進行碰撞對比，終于在數十萬條相關信息中準確找到了嫌疑人的落腳點和身份信息。有的放矢，雷霆萬鈞，嫌疑人最終在南京落網。

復合采集 實時掌控復雜社區(qū)流動人口

“您分管的轄區(qū)出現(xiàn)新的流動人口……”

為破解城中村、城郊結合部、老舊小區(qū)等復雜社區(qū)在流動人口管理中存在的底數不清、情況不明、管理效率低下，對藏匿其中的違法人員管控不便等難題，徐州警方通過創(chuàng)新使用先進的復合采集和多數據綜合分析應用技術，實時動態(tài)掌控復雜社區(qū)的流動人口情況，指導民警開展有針對性地核查管控，實現(xiàn)了對流動人口“實時化采集、精確化預警、精準化核查、精細化管理”，對隱藏其中的違法人員實現(xiàn)“無差錯辨認”。

“以前我們對復雜社區(qū)流動人口管理，只能采取人海戰(zhàn)術，每家每戶地走訪調查，既耗費了時間，還掌握得不是很全面。”鼓樓分局銅沛派出所副所長李磊說，通過復合采集實時數據，對整個轄區(qū)實行全時空采集數據分析，一改“事倍功半”的走訪模式，不但解放了警力，還能夠實時掌控社區(qū)流動人口動態(tài)增減和活動情況。同時通過流動人口身份采集，能很快分析出隱藏在社區(qū)內的可疑人員，通過對其進行有針對性地防范打擊，有效地壓降了社區(qū)警情發(fā)生。

今年3月8日20時許，銅沛派出所接到一女子報警稱，在樓道內被一20多歲男子從一樓尾隨跟至三樓半，突然從后捂住嘴巴意圖不軌，報警人大叫救命并掙扎，后鄰居聞聲開門，該男子逃跑。3月9日13時許，銅沛派出所又接到一人報警稱蘋果電腦被盜。根據管理系統(tǒng)顯示，民警很快發(fā)現(xiàn)了嫌疑人蹤跡，并確定兩起案件系該男子一人所為，并確認了該嫌疑人的住址。遂通過線索反查、蹲點守候，辦案民警迅速將嫌疑人葉某抓獲。

據悉，銅沛派出所所轄的沈場社區(qū)自使用復雜社區(qū)流動人口創(chuàng)新管理系統(tǒng)以來，民警從每家每戶走訪變?yōu)楦鶕�推送消息指令核查登記注銷相應人員，社區(qū)流動人口核查登記率達98%以上，較以前的登記率提升了30%以上�？焖侔l(fā)現(xiàn)違法犯罪前科人員5名，社區(qū)侵財類案件發(fā)案率下降60%以上。

“數據鐵籠” 實現(xiàn)執(zhí)法權力制約全覆蓋

“你好，XX派出所，你所戶籍室窗口出現(xiàn)臟亂差情況，請盡快處理。

“是高速X大隊嗎，你隊剛才對一輛車牌為蘇Cxxx的大貨車檢查時存在執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，請告知民警盡快改正。”

……

徐州警方近年來積極打造“數據鐵籠”，通過大數據融合分析實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督，完整記錄權力的運行全過程，本著“權力行使到哪里，監(jiān)督觸角就延伸到哪里”原則，對執(zhí)法不規(guī)范問題“遠程提醒、就地糾錯”。據介紹，“數據鐵籠”整合了紀委、督察、法制、審計、信訪等部門資源，通過信息數據間設定關聯(lián)融合分析數據，變人工監(jiān)督為數據監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個體監(jiān)督為整體監(jiān)督。目前，徐州警方已建成一套具有自主知識產權，以“數據籠子+制度籠子”為依托的互聯(lián)互通標準化監(jiān)督體系，實現(xiàn)了權力制約的無盲區(qū)和全覆蓋。

“5000余套執(zhí)法記錄儀，9000余套安裝app軟件的警務手機，遍布全城的高清攝像頭，20余套信息化系統(tǒng)，構成了監(jiān)督管理平臺“數據鐵籠”基礎和框架，每個民警都是一個數據源。”市公安局紀委負責人介紹說，通過與華為、曙光等集團的合作，開展大數據中間層建設，安裝各類服務器500余臺，警務云存儲空間達2PB，運算能力可達千萬億次。通過前端數據采集，實時云計算，比對和碰撞有價值的信息，可謂“人在做，云在算”。

“數據鐵籠”的全留痕、可追溯為監(jiān)督部門定位準、發(fā)現(xiàn)早、處置快提供了強力支撐。根據逐級推送，督察、法制、信訪等部門對平臺運轉中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題可以下發(fā)指令整改，對涉及違紀違法的直接推送至紀檢部門。對同一警種、同一地區(qū)出現(xiàn)問題較多的，紀檢部門約談主管領導；對出現(xiàn)較大問題的，追究部門領導責任。自“數據鐵籠”系統(tǒng)運行以來，徐州警方執(zhí)法辦案質量得到了顯著提升，群眾對民警的投訴舉報量也顯著減少。