◎徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖

5月19日，市政府召開全面推行河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)，市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《徐州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)背景和內(nèi)容等，并回答記者提問。

“一市三域” 水系復(fù)雜

我市位于沂沭泗下游，境內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)，以故黃河為分水嶺，形成故黃河水系、沂沭泗水系和奎濉河水系，“一市三域”，水系復(fù)雜。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市興建了一大批水利工程，目前我市有微山湖、駱馬湖兩個(gè)天然湖泊，在冊(cè)中小型水庫(kù)72座，大溝級(jí)以上河道1233條，其中列入《江蘇省骨干河道名錄》97條，大中型泵站53座，大中型水閘88座，農(nóng)村水利建筑物13774座，村級(jí)河道1.2萬(wàn)條、1.2萬(wàn)公里。

2013年，我市推行河長(zhǎng)制，初步形成政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的治水格局。通過控源截污、清淤貫通、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)提升、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)生態(tài)河道，市區(qū)“七湖”水質(zhì)已有“四湖”穩(wěn)定在Ⅲ類水體以上，“九河”有“六河”水質(zhì)提升了一個(gè)級(jí)次，市區(qū)水體流動(dòng)能力由原來20萬(wàn)立方米/天提高到50萬(wàn)立方米/天，河道水系全面貫通，主要河湖水環(huán)境明顯改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，全市河湖資源環(huán)境約束更加趨緊，河湖管理保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水多、水少、水臟等問題不同程度存在。

中央和省出臺(tái)《全面推行河長(zhǎng)制的意見》后，市委、市政府高度重視，要求結(jié)合我市實(shí)際，全面深化河長(zhǎng)制相關(guān)工作。市水利局組織起草了《方案》。4月26日文件正式印發(fā)實(shí)施。

全面建立河湖管護(hù)

長(zhǎng)效機(jī)制

市水利局副局長(zhǎng)石炳武介紹，《徐州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》共4個(gè)部分。第一部分為總體要求，提出了全面推行河長(zhǎng)制的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。第二部分為組織形式，明確了河長(zhǎng)制建立范圍、總體構(gòu)架、組織體系、工作職責(zé)等。第三部分為主要任務(wù)。第四部分為保障措施。

《方案》明確了河長(zhǎng)制工作目標(biāo)：2017年全面建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位、保護(hù)有力的河長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制。到2020年，縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%，省級(jí)以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到79.2%，地表水喪失使用功能（劣于V類）的水體基本消除，全市水域面積穩(wěn)中有升，河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善，“互聯(lián)互通、引排順暢、功能良好、生態(tài)優(yōu)美”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局基本形成。

《方案》確定了我市河長(zhǎng)制組織體系，市級(jí)總河長(zhǎng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任�？h、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)由本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。在全市范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。流域性河道、駱馬湖、微山湖（江蘇部分）及市管河湖明確市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)，由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全市兩座湖泊、72座中小型水庫(kù)、14907條村級(jí)以上溝河等各類水域河長(zhǎng)制全覆蓋�！斗桨浮仿鋵�(shí)河長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)。總河長(zhǎng)作為轄區(qū)內(nèi)推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行過程中的重大問題，牽頭組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖庫(kù)管理、保護(hù)、治理、開發(fā)利用等工作，包括河湖長(zhǎng)效管護(hù)、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖綜合功能提升等。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)。

《方案》明確了河長(zhǎng)制八大任務(wù)。即“嚴(yán)格水資源管理、加強(qiáng)河湖資源保護(hù)、推動(dòng)河湖水污染防治、開展水環(huán)境綜合治理、實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)河湖長(zhǎng)效管護(hù)、強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)督、提升河湖綜合功能”八大任務(wù)�！斗桨浮愤�強(qiáng)調(diào)了河長(zhǎng)制保障措施等。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立徐州市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月全面落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。要健全工作機(jī)制，2017年6月底前建立河長(zhǎng)制會(huì)議、信息報(bào)送、檢查考核、工作督查等工作制度。要強(qiáng)化宣傳監(jiān)督，通過媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，規(guī)范設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。