徐州日報訊（記者 李曉航）5月6日下午，市委書記、市委全面深化改革領導小組組長張國華主持召開市委全面深化改革領導小組第13次會議，審議相關改革意見和實施方案，研究部署下一階段全面深化改革重點工作。市長周鐵根、市政協(xié)主席王昊、市委副書記楊時云、市委農(nóng)村工作領導小組組長夏文達，以及市委改革領導小組成員參加會議。

會議研究審議了《徐州市國家服務業(yè)綜合改革試點2017年重大改革事項推進計劃》《徐州市建設國家創(chuàng)新型城市實施方案》《徐州市水流產(chǎn)權確權試點實施方案》《徐州市深化農(nóng)村綜合改革實施計劃》和《推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務的實施辦法（試行）》等改革文件，要求根據(jù)會議討論意見修改完善后予以實施。

會議指出，要把國家服務業(yè)綜合改革試點2017年重大改革事項擺上更加突出位置，把綜合試點改革牢牢抓在手上，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得實效。集中力量破解項目推進中的瓶頸制約，找準關鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅突破，復制推廣上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗，務實高效解決項目審批、要素保障等難題，確保項目建設實現(xiàn)更大突破。大力營造服務項目發(fā)展的濃厚氛圍，各地各部門要主動作為、密切配合，當好服務項目的“店小二”，形成加快重點項目建設、推進改革事項落地、推動產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的強大合力。

會議指出，要切實增強建設國家創(chuàng)新型城市的緊迫感，細化各項工作目標，具體化、項目化、工程化推進科技創(chuàng)新工作，聚焦打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，突出抓好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、重點實驗室建設、配套人才政策等工作。全力推進國家創(chuàng)新型城市建設，圍繞構建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快配置產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺、人才、金融、政策等要素，著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境，真正讓徐州成為追夢者卸下行囊的地方。營造優(yōu)良的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，認真落實省科技創(chuàng)新40條和人才新政26條，從政策制定、資源配置等各方面加大對創(chuàng)新的支持，形成最具區(qū)域競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

會議指出，要準確把握水流產(chǎn)權確權試點工作的目標任務、工作重點，探索建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權制度，為全國面上推廣積累經(jīng)驗。因地制宜地開展試點工作，統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全問題，著力構建治理長效機制，探索走出一條符合徐州實際的水治理新路子，進一步增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。狠抓試點工作的推進落實，各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，研究解決試點中的困難和問題，為試點工作順利開展創(chuàng)造良好氛圍，加強對試點工作的跟蹤指導和檢查評估，高標準高質(zhì)量完成試點任務。

會議指出，要牢牢把握推進農(nóng)村綜合改革的大方向，加大農(nóng)村改革推進力度，充分激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動能，最大限度釋放綜合改革紅利。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革各項任務，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)健開展組建社區(qū)股份合作社試點工作，有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，加快農(nóng)民增收致富步伐，強化配套政策創(chuàng)新制定，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，擴大農(nóng)村基本公共服務供給，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。切實加強黨對農(nóng)村綜合改革的領導，抓好農(nóng)村基層黨組織建設，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人隊伍，把基層黨組織建設成為推進農(nóng)村改革、帶領農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。

會議指出，要高度重視矛盾糾紛化解工作，各地各部門要把迎接黨的十九大召開作為當前最大的政治任務，增強憂患意識，堅持底線思維，嚴密防控化解各類矛盾糾紛，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。切實提高矛盾糾紛化解的實效，落實分級負責制、分工負責制，以屬地管理為主，條線管理聯(lián)動，明確矛盾化解職責，結合開展“百千萬”走訪幫扶活動，積極為群眾解難題辦實事，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。形成齊抓共管的工作格局，牢固樹立全市穩(wěn)定“一盤棋”思想，引導社會各方力量參與矛盾糾紛化解，注重案例分析，形成有效舉措，提高矛盾糾紛化解針對性實效性。

會議指出，要進一步完善《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務的實施辦法》，明確購買公共文化服務的領域，積極購買一些群眾喜聞樂見、得惠受益的公共文化產(chǎn)品，更好滿足群眾的精神文化生活需求，為建設文化強市和區(qū)域性科教文化中心提供有力支撐。著力提高公共文化服務的供給質(zhì)量，始終堅持先進文化的前進方向，突出公共性、基本性，推動公共文化供給與需求有效對接。建立健全政府購買文化服務的保障機制，構建規(guī)范有序的政府購買機制，加強對政府購買行為的監(jiān)督，積極探索第三方評估機制，提高購買公共文化服務的質(zhì)量和水平。

會議強調(diào)，要突出“一把手”作用，增強改革牽引力，各地各部門“一把手”要敢于擔當、攻堅突破，發(fā)揮好推進改革的“龍頭”作用，壓實責任、傳導壓力，通過“一把手抓一把手”，把責任一級一級壓下去，調(diào)動好各方面的積極性，激發(fā)出基層的改革活力。要突出重點事項，提升改革效能，切實抓好年度15項重點改革事項，以重大改革牽引帶動全局，繼續(xù)抓好“一地一策”改革，抓好國家和省級各項改革試點爭創(chuàng)和落實工作，打造一批具有徐州特色的改革品牌。要突出督察問效倒逼改革落地，統(tǒng)籌兼顧抓督察，聚焦問題抓督察，創(chuàng)新方式抓督察，在督察中挖掘經(jīng)驗、培育典型，在全市上下營造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。