徐州日報訊（記者 鄭微）記者昨從市商務(wù)局了解到，當前，國務(wù)院辦公廳在全國范圍內(nèi)開展“三項制度”試點工作，確定全國32家市級地方政府和部門為試點單位，徐州市商務(wù)局被明確為商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄制度試點的組織實施單位，承擔執(zhí)法全過程記錄制度試點工作任務(wù)。

“三項制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。它是依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效原則的具體體現(xiàn)；是促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府，進一步推進“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的必然要求。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，要求通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。重點做好規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、提高信息化水平、強化記錄實效等工作。

據(jù)了解，為提高執(zhí)法信息化水平，確保執(zhí)法規(guī)范化、節(jié)點留痕和可回溯管理，市商務(wù)局于2015年底就完成了“江蘇省商務(wù)綜合執(zhí)法信息管理平臺”。當前，市商務(wù)局按照試點工作方案要求，著手開展健全完善相關(guān)制度、改造提升硬件設(shè)施、細化規(guī)范行政執(zhí)法程序、強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力等方面工作。

該局修訂了2016年印發(fā)的《徐州市商務(wù)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，進一步明確試點的范圍為行政執(zhí)法和行政處罰，進一步明確音像記錄的時間要求。同時，購置配齊了執(zhí)法記錄儀及其采集工作站、移動執(zhí)法終端、藍牙打印機、錄音筆、攝像機、照相機等相關(guān)設(shè)備。同時，為進一步提升試點工作成效，市商務(wù)局正在完善電子簽章、數(shù)字指模系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用平臺。據(jù)悉，該平臺可以實現(xiàn)執(zhí)法和辦案網(wǎng)上運行的目標，整個執(zhí)法辦案過程無須書寫紙質(zhì)文書，所需紙質(zhì)文書、文件和紙質(zhì)檔案均由平臺下載打印提供，在推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，具有涵蓋執(zhí)法的全部過程，集文字記錄和音像記錄于一體，實現(xiàn)全過程留痕，實現(xiàn)可回溯管理，回應(yīng)規(guī)范執(zhí)法程序的目的五大優(yōu)點。

市商務(wù)局將試點工作與正在進行的商務(wù)綜合執(zhí)法改革工作相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。當前，市商務(wù)局下設(shè)的徐州市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊已嚴格按照三項制度的要求開展商務(wù)綜合執(zhí)法。在行政執(zhí)法公示方面，行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，在徐州市商務(wù)局的門戶網(wǎng)站和12312接待大廳公開，一般程序案件的行政處罰決定在政府雙公示網(wǎng)站上公開，雙隨機抽查結(jié)果在局門戶網(wǎng)站上公開。在執(zhí)法全過程記錄方面，所有執(zhí)法活動從進入行政相對人經(jīng)營、辦公場所到離開行政相對人經(jīng)營、辦公場所的時段，全部開啟執(zhí)法記錄儀，回到支隊后首先將執(zhí)法記錄儀放至信息采集工作站，統(tǒng)一清空上傳和保存；非現(xiàn)場詢問必須在支隊的詢問室進行，并全過程錄音錄像。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，該局依法對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定給予法制審核，并聘用法律顧問給予支持配合。

同時，進一步優(yōu)化升級該局開發(fā)的商務(wù)綜合執(zhí)法信息平臺，通過遠程指揮、執(zhí)法情況實時上傳等功能，實現(xiàn)執(zhí)法、審批、處罰、公示等全過程留痕，提高執(zhí)法工作信息化，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，著力解決商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題。