原標(biāo)題：國企改革今年“改”什么

2016年，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6525.5億元，同比增長7.2%；利潤總額296.2億元，同比增長58.7%；利潤總額位居全國第六，同比增利全國第一。那么，我省今年國企改革重點(diǎn)何在？解決歷史遺留問題從哪里突破？日前，省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對這些熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

加大六項(xiàng)改革力度，推動企業(yè)重組和整體上市

“去年，省屬企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，取得的成效超過預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了‘十三五’開門紅。 ”省國資委主任李明說，2017年，省國資委將持續(xù)推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)、瘦身健體提質(zhì)增效，在確保“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)；聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)靶向用力，推動重大改革政策全面落實(shí)、重要改革試點(diǎn)有序展開、重點(diǎn)改革項(xiàng)目落地見效。

“具體來說，今年我們要重點(diǎn)抓好混合所有制改革、員工持股改革、規(guī)范董事會建設(shè)、職業(yè)經(jīng)理人制度、國有資本投資運(yùn)營公司、國有及國有控股企業(yè)中長期激勵等六項(xiàng)試點(diǎn)工作。目前，有些工作方案已上報(bào)省政府，有些仍在編制過程中。 ”省國資委副主任葉傳柏告訴記者。

“省屬企業(yè)要按照一企一策要求，制訂各自的改革方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，看準(zhǔn)了，就大膽地改，大膽地試。 ”李明表示，近期，省國資委將一對一地和省屬企業(yè)共同研究改革方案，成熟一個、上報(bào)一個，批準(zhǔn)一個、推進(jìn)一個，推進(jìn)一個、成功一個，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等，是推進(jìn)部分企業(yè)整體上市或主業(yè)上市的有效路徑。 2016年，省屬企業(yè)改制上市亮點(diǎn)紛呈。華安證券公司、安徽天然氣公司成功上市；完成銅陵有色股份公司定向增發(fā)及員工持股計(jì)劃；省建工集團(tuán)整體上市獲證監(jiān)會無條件審核通過……“上市發(fā)行一批、報(bào)會在審一批、培育儲備一批”的良好格局已經(jīng)形成。

“2017年，我們將深入分析企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因企施策，推進(jìn)部分企業(yè)整體上市。同時，積極推動省屬企業(yè)開展市場化聯(lián)合重組、專業(yè)化整合，組建省屬企業(yè)改革發(fā)展基金及一批混合所有制形態(tài)股權(quán)投資基金。 ”葉傳柏說。

推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，切實(shí)解決歷史遺留問題

推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理分離移交工作，是全面深化國有企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是促進(jìn)國有企業(yè)成為公平競爭市場主體的重要前提。

2016年底，省國資委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知，加快推動全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

這項(xiàng)工作成為我省解決省屬企業(yè)歷史遺留問題的突破口。去年，馬鋼集團(tuán)深化與馬鞍山市鋼城一體融合發(fā)展，按照“先移交、后改造”的要求，加快分離移交“三供一業(yè)”，并積極推進(jìn)企業(yè)幼教中心、離退休中心等企業(yè)辦社會職能的分離移交工作，積極為企業(yè)減負(fù)。

“有關(guān)企業(yè)要按照‘2017年大頭落地、2018年全面完成’的要求，積極主動與當(dāng)?shù)卣�府對接，爭取在今年能有�?shí)質(zhì)性進(jìn)展。 ”省國資委企業(yè)改革重組處處長高維民明確表示，要做好職工和家屬區(qū)居民思想工作，認(rèn)真落實(shí)移交期間供水、供電、供熱及供氣的安全管理責(zé)任，確保移交安全平穩(wěn)。

在推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，我省也在謀劃研究、統(tǒng)籌推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動國有企業(yè)職教幼教機(jī)構(gòu)退休教師待遇落實(shí)，研究推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等工作，力爭在解決歷史遺留問題方面取得更大的突破。

去產(chǎn)能、降成本，瘦身健體提質(zhì)增效

2016年，省屬企業(yè)將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展。

大力化解過剩產(chǎn)能。 “三煤一鋼”企業(yè)全部提前完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，并通過去產(chǎn)能、減員增效、內(nèi)部改革等綜合施策，減虧增利135億元。

國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。省國資運(yùn)營公司重組省產(chǎn)權(quán)交易中心；海螺集團(tuán)重組淮海實(shí)業(yè)相山水泥公司；馬鋼集團(tuán)品種鋼比例提升至45%，汽車板增長33%；銅陵有色銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項(xiàng)目全面開工建設(shè)……

2017年，“化解過剩產(chǎn)能”仍是“三煤一鋼”企業(yè)的重要任務(wù)。省屬三家煤炭企業(yè)要退出產(chǎn)能1665萬噸、分流安置職工37285人；馬鋼集團(tuán)要退出產(chǎn)能64萬噸、分流安置職工7403人。

改革優(yōu)先考慮職工安置。 “要用好財(cái)政獎補(bǔ)政策，用足國家政策，爭取地方政府支持，努力做好職工分流工作，做到每一個職工都能得到妥善的安置。 ”省國資委副主任項(xiàng)小龍說。

降成本也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

“既要強(qiáng)化全員、全要素、全過程的成本管控，更要突出對采供成本、人工成本、資金成本的管控。 ”項(xiàng)小龍說，“今年我省在修訂企業(yè)業(yè)績考核辦法中，加大了對成本核算考核的權(quán)重，提升了資金成本費(fèi)用管控力度，督促企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效。 ”

來源：安徽日報(bào)