◎徐州日報記者 尹蘇輝 馬國明

記者：鼓樓公安分局從去年11月以來，全面推動了派出所勤務(wù)機(jī)制改革，有效實現(xiàn)了警力“無增長改善”，請介紹一下分局勤務(wù)機(jī)制改革的情況。

邵建軍：鼓樓分局的派出所勤務(wù)機(jī)制改革不單單是內(nèi)部名稱和相關(guān)機(jī)構(gòu)排列組合的簡單改變，從改革開始，分局就全面把脈派出所日常勤務(wù)運(yùn)行情況，緊盯機(jī)制改革以來工作中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，從動作規(guī)范、硬件保障、機(jī)制建設(shè)等多方面入手研究解題對策，抓住緊盯案源這一環(huán)節(jié)，逐步形成了初具鼓樓特點(diǎn)的派出所勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，初步達(dá)到社會面掌控力和警務(wù)實戰(zhàn)化效能“雙提升”的目的。

記者：分局采取了哪些具體措施來保障改革順利推進(jìn)和實施呢？

邵建軍：我們主要圍繞以下幾方面開展工作。

一、立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步確立總體布局。

分局經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證、試點(diǎn)，明確派出所勤務(wù)機(jī)制改革思路：進(jìn)一步優(yōu)化派出所軟硬件的組合排列架構(gòu)，著力解決傳統(tǒng)警務(wù)模式下警力不足、基礎(chǔ)薄弱等突出問題，使崗位職責(zé)進(jìn)一步明確，減少警力空轉(zhuǎn)和浪費(fèi)，同時以派出所勤務(wù)機(jī)制改革倒逼實戰(zhàn)部門、綜合部門轉(zhuǎn)變職能，落實機(jī)關(guān)民警派駐派出所工作制度，達(dá)到服務(wù)一線、服務(wù)實戰(zhàn)的目的。主要抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)：

一是切實抓住中層領(lǐng)導(dǎo)履職這一樞紐。分局重點(diǎn)抓好中層干部特別是值班所領(lǐng)導(dǎo)的履職。以“抓中層、抓平時、抓細(xì)節(jié)”保障改革成效落地生根。

二是全力打造派出所實戰(zhàn)警組這個拳頭。派出所按照“警務(wù)定到組、警事定到人”的原則，科學(xué)組建警組、分片包干，每個警組獨(dú)立承擔(dān)所轄片區(qū)及值班期間的治安管理、安全防范、情報信息、服務(wù)群眾等任務(wù)，各警組平時分工負(fù)責(zé)，戰(zhàn)時全警動員，確保人人有事做、事事有人做，高效推進(jìn)打防管控各項任務(wù)。

三是全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)這一前沿。分局用“人人都是社區(qū)民警”的工作理念貫穿派出所工作，著力打破基礎(chǔ)工作與警務(wù)實戰(zhàn)“兩張皮”的狀態(tài)，通過狠抓社區(qū)警務(wù)這一戰(zhàn)略舉措，持續(xù)推動“警力下沉、警務(wù)前移”，實現(xiàn)壓到底層、快速反應(yīng)、貼靠服務(wù)，提高見警率、管事率。

二、堅持服務(wù)一線實戰(zhàn)，進(jìn)一步健全機(jī)制建設(shè)。

從分局各派出所現(xiàn)狀看，不同程度存在人員素質(zhì)參差不齊、管理方式粗獷、警務(wù)效能不高等問題；從機(jī)關(guān)層面看，資源分散利用、服務(wù)不到位，在一定程度上造成派出所無所適從、上級部署落地不實的“雙重影響”。針對以上現(xiàn)實矛盾和問題，分局推出三項舉措：

一是崗位職責(zé)更加科學(xué)精準(zhǔn)。根據(jù)公安工作職責(zé)，將每一名民警、協(xié)輔警對應(yīng)到具體崗位，明確具體職責(zé)，并嚴(yán)格考核，絕不養(yǎng)一個閑人。二是積極開展全警教育培訓(xùn)。按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、注重實效”的要求，立足“一警多能”的定位標(biāo)準(zhǔn)，開展基層民警業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置等實戰(zhàn)能力，做到“人人會辦案，人人都盯案”。三是基層基礎(chǔ)更加貼近實戰(zhàn)。分局結(jié)合老舊小區(qū)改造，總結(jié)推廣王場新村、三角線兩個老舊小區(qū)綜合整治的試點(diǎn)經(jīng)驗，充分調(diào)動各方力量，將整治工作全面鋪開。

記者：截至目前，勤務(wù)機(jī)制改革取得了哪些成效呢？

邵建軍：警務(wù)機(jī)制改革實施以來，新老民警的積極性被有效調(diào)動，民警綜合業(yè)務(wù)能力和單位整體戰(zhàn)斗力有了顯著提升，綜合績效更上一層。截止到目前，鼓樓全區(qū)侵財類刑事案件同比下降了32.8%；群眾安全感和滿意度同比上升15個百分點(diǎn)；公訴數(shù)同比上升16%、破案率上升2個百分點(diǎn)。下一步，我們將把加強(qiáng)派出所建設(shè)、深化警務(wù)機(jī)制改革作為對接公安改革的首要任務(wù)，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，讓新的勤務(wù)模式和理念落地生根、發(fā)揮效能。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，增強(qiáng)改革推動力。二是上下聯(lián)動，增強(qiáng)改革源動力。三是嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)改革執(zhí)行力。“開弓沒有回頭箭”，加強(qiáng)派出所建設(shè)、開展警務(wù)機(jī)制改革是大勢所趨，只能前進(jìn)，不能后退。情報、治安、法制、督察等部門制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤問效、狠抓目標(biāo)管理、項目推進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“糊涂賬”。