◎徐州日?qǐng)?bào)記者 胡明慧 通訊員 劉尚魏

人勤春來(lái)早，聞雞起舞時(shí)。春節(jié)過(guò)后不久，銅山區(qū)總投資170億元的23項(xiàng)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，拉開(kāi)了作為蘇北領(lǐng)頭羊開(kāi)好局、走在先的新年序幕，這也是該區(qū)“抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”工作的又一次成果展示。

從軟通動(dòng)力、精創(chuàng)電氣冷鏈物聯(lián)網(wǎng)、微普聯(lián)合生物科技，到淮�？毓赡戤a(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車、漢王生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)……這一大批具有鮮明“四新經(jīng)濟(jì)”特色項(xiàng)目，集聚了銅山轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。

厘清主線破發(fā)展瓶頸

銅山擁有蘇北第一家高新區(qū)和一家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年處于蘇北領(lǐng)跑位置。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何換個(gè)姿態(tài)領(lǐng)跑?

面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的態(tài)勢(shì)，銅山區(qū)委、區(qū)政府在準(zhǔn)確把握區(qū)情民意的基礎(chǔ)上，深刻地認(rèn)識(shí)到，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和干部作風(fēng)已經(jīng)成為制約新一輪發(fā)展的主要矛盾和瓶頸，破不了這兩個(gè)主要矛盾和瓶頸，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)領(lǐng)跑的目標(biāo)就是水中月、鏡中花。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)不足，具有支撐、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目偏少的問(wèn)題，銅山要求各級(jí)干部必須把主要精力放在招商引資上，必須牢牢抓住“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目這個(gè)定海神針，通過(guò)大力招引“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。區(qū)委書記王維峰認(rèn)為：“抓好銅山新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍，前提是干部作風(fēng)。必須讓干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)、高效快捷的工作作風(fēng)成為銅山干部的鮮明特征。”

正是基于這樣的研判和把脈，銅山鮮明地提出，要圍繞繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北，爭(zhēng)當(dāng)蘇北決勝全面小康領(lǐng)軍作用的排頭兵、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)龍頭作用的主力軍、在營(yíng)造真干事、能干事、干成事濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用的率先實(shí)踐者的定位，把“抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”作為一條工作主線貫徹始終，用這個(gè)“當(dāng)門炮”和“先手棋”，構(gòu)筑起銅山新一輪發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

“四新經(jīng)濟(jì)”促升級(jí)轉(zhuǎn)型

“繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北，率先三個(gè)作用，關(guān)鍵靠發(fā)展，出路在轉(zhuǎn)型。”提起項(xiàng)目建設(shè)，銅山區(qū)委書記王維峰告訴記者:“銅山要把全市創(chuàng)新的大旗攥在手上、扛在肩上，通過(guò)聚焦“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，加大招商引資力度，用新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

為確保招商引資的成效，銅山首先對(duì)責(zé)任體系進(jìn)行了創(chuàng)新。招商局副局長(zhǎng)喬繼春介紹，過(guò)去由于缺乏責(zé)任體系，招商人員“在外求客商，在家求部門”，影響了項(xiàng)目的落地。為此，銅山建立了“1197”招商體系，即構(gòu)建以區(qū)招商中心與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商局、9大產(chǎn)業(yè)招商辦公室、7個(gè)駐外招商平臺(tái)的大招商體系，明確責(zé)任獎(jiǎng)懲，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、內(nèi)外互動(dòng)的全區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)格局。

為提升服務(wù)效能，銅山探索建立一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法的管理服務(wù)機(jī)制，按照“一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，一套包掛班子，一套推進(jìn)方案”的原則，實(shí)行“量身定制”和“一條龍”服務(wù)，全力為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“店小二”服務(wù)。

圍繞創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，銅山把焦距對(duì)準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，先后引進(jìn)了北京威業(yè)源生物科技、蘇交控光伏發(fā)電示范區(qū)、西班牙協(xié)合新能源、中星電子“智慧銅山”、軟通動(dòng)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、恒天新能源汽車等一大批“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。

（下轉(zhuǎn)02版）

軟通動(dòng)力集團(tuán)是中國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)商和全方位IT服務(wù)及行業(yè)解決方案提供商，是智慧城市與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋智慧業(yè)務(wù)與信息服務(wù)兩大領(lǐng)域。據(jù)高新區(qū)招商局副局長(zhǎng)王雷介紹，經(jīng)過(guò)多輪洽談，銅山通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式吸引了項(xiàng)目的落地。集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉天文表示，軟通動(dòng)力將與銅山區(qū)攜手，共同打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，引領(lǐng)銅山成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、品牌和人才的吸納源、創(chuàng)新源和輻射源，逐步將銅山打造成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的主陣場(chǎng)和新高地。

憑借著四新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)支撐，銅山已初步構(gòu)建了電子信息、安全科技為主導(dǎo)，智能制造、新能源汽車及醫(yī)療器械協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提服務(wù)效能

抓項(xiàng)目需要干部?jī)?yōu)良的作風(fēng)做保障，其他各項(xiàng)事業(yè)也得靠干部的擔(dān)當(dāng)精神來(lái)支撐。

話說(shuō)千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。為增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，銅山對(duì)“為官不為”說(shuō)不，拿“懶政”“惰政”開(kāi)刀，出臺(tái)了《銅山區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法》，著力解決“不想為”“不敢為”“亂作為”。自辦法出臺(tái)以來(lái)，已有30多名干部因失職和不作為、亂作為受到問(wèn)責(zé)處理。

賽場(chǎng)選馬是干部培養(yǎng)選拔的良方。為樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的用人導(dǎo)向，銅山把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重一線作為培養(yǎng)選拔干部的比賽場(chǎng)。通過(guò)個(gè)人報(bào)名、單位推薦和組織選拔三種方式，把150余名干部推到招商一線，配套出臺(tái)了《駐外招商機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)于完成招商引資目標(biāo)任務(wù)且綜合考核排名靠前的招商人員，將依據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以提拔重用。去年以來(lái)，20余名招商一線、維穩(wěn)一線和“雙創(chuàng)”一線的后備干部走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中四名村支書被破格提拔。

從激勵(lì)問(wèn)責(zé)并舉到容錯(cuò)機(jī)制的建立，銅山把作風(fēng)建設(shè)落到了實(shí)處。區(qū)行政服務(wù)中心是全區(qū)政務(wù)服務(wù)的第一窗口。為減少審批環(huán)節(jié)，他們把41家部門的281項(xiàng)審批的環(huán)節(jié)壓縮175個(gè)，把過(guò)去單位一把手的審批權(quán)限全部下放前臺(tái)。推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上公示等功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。

為打通服務(wù)企業(yè)的最后一公里，銅山區(qū)還積極問(wèn)政與企，問(wèn)政于民，建立了政企座談會(huì)制度，開(kāi)展了全區(qū)最差服務(wù)單位和最佳服務(wù)單位評(píng)選活動(dòng)。提到銅山的政務(wù)環(huán)境，藍(lán)海金屬科技的李總很是感慨：“上周到服務(wù)中心交了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的資料便出差了，這周就接到了快遞來(lái)的執(zhí)照。‘政務(wù)專遞’服務(wù)雖然是一滴水，卻折射了銅山投資環(huán)境的大變化，這讓我們投資的信心更足了。”

鳳凰不棲無(wú)寶之地。自去年8月“抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”工作啟動(dòng)以來(lái)，銅山區(qū)招引四新經(jīng)濟(jì)型和城市功能型項(xiàng)目近百個(gè)，投資總額超過(guò)300億元，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換了發(fā)展動(dòng)能，還加快了產(chǎn)城融合的步伐。

目前，全區(qū)55項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、75項(xiàng)城建重點(diǎn)工程、50項(xiàng)民生實(shí)事和40項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程呈現(xiàn)加速推進(jìn)的勢(shì)頭，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在悄然形成。