經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一直是全國政協(xié)委員、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪在全國兩會上的關(guān)注焦點。今年，他重點關(guān)注的是中國經(jīng)濟運行中的“重大結(jié)構(gòu)性失衡”。他認為，解決這一問題，關(guān)鍵詞是“改革”。

劉志彪指出，這首先取決于政府對自身改革的決心和行動。近40年改革開放的經(jīng)驗和教訓一再證明，政府放松對企業(yè)和市場的管制，就能釋放和激發(fā)民間的經(jīng)濟活力和動力。當前，值得引起高度警惕的是，公共投資和公共支出呈急速增加趨勢，使政府尤其是地方政府的財稅收入處于捉襟見肘的窘境。在經(jīng)濟運行態(tài)勢面臨“L”型的壓力下，企業(yè)更加感到負擔沉重。進一步放松對經(jīng)濟的管制與降低企業(yè)負擔，是中國經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展的基本保障和改革的基礎性方向。

為此，首先要簡化職能。減稅先要精兵，精兵必須簡政。一方面可以先從政府改革這一頭做起，壓縮應該放給市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、民間自管的多余機構(gòu)；另一方面，應該大力裁撤并那些吃公共財政飯的事業(yè)單位機構(gòu)。讓各種可面向市場的事業(yè)單位、中介機構(gòu)與政府徹底脫鉤，讓其參與市場競爭。這方面的潛力最大。

其次，降低稅費。要讓企業(yè)過好日子，政府就要過緊日子。降低稅費有二層含義：一是把與精兵簡政對應的、可能節(jié)流開源下來的財政收入，作為絕對地降低稅費的選擇空間；二是實施結(jié)構(gòu)性減稅，把政府部門多拿的部分，向企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移，這事實上是實施分配改革，目標是增加居民收入，從而刺激內(nèi)需。

其三，放松管制。積極推進國有經(jīng)濟退出一般競爭性領(lǐng)域的投資與經(jīng)營活動，為民間經(jīng)濟騰出發(fā)展天地。加強對政府資產(chǎn)負債表的考核，加強對投資績效的考核，可以適當減少政府的投資沖動。同時，轉(zhuǎn)換政府投資的使用方向，如用政府的資產(chǎn)來適當?shù)亟档蜕鐣�保障繳費，就可以降低目前居高不下的社保繳費率，從而降低企業(yè)的負擔。

其四，擴大內(nèi)需。內(nèi)需嚴重不足會抑制國家的自主技術(shù)創(chuàng)新，會使發(fā)展缺少新動能。改進國民收入分配將使農(nóng)村和一部分城市中低收入家庭的邊際消費傾向遞增，使其增加的收入支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的擴張。

最后，培育新動能。建設創(chuàng)新驅(qū)動國家，必須基于中國龐大的內(nèi)需市場，構(gòu)建基于內(nèi)需的、以我為主導新的全球價值鏈，把各種生產(chǎn)要素高水平地引進來，同時加大“走出去”的腳步。像中國這樣有著巨大市場潛力的大國經(jīng)濟，不可能長期依靠出口獲取發(fā)展動力，不可能僅選擇進出口貿(mào)易來實施全球化戰(zhàn)略，世界上也沒有哪一個國家的市場可以容納中國這么巨大的生產(chǎn)能力。

劉志彪認為，未來，只有進行徹底的政府改革，大幅度地放松政府管制和大規(guī)模減稅，才能真正實現(xiàn)市場機制配置資源的決定性作用，才能讓老百姓分配到更多的財富，才能形成內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟，從而在新的全球化條件下實現(xiàn)真正的內(nèi)生型經(jīng)濟增長。