徐州日報訊（記者 鄔政）日前，市政府法制辦在新城區(qū)報業(yè)大廈召開新聞發(fā)布會，宣布市政府令第147號《徐州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》將于3月1日起正式施行�！兑�(guī)定》的實施，對于規(guī)范市政府重大行政決策行為、提升決策質量，將起到重要作用。

決策是行為的起點，規(guī)范重大行政決策程序是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措，因此我市重大行政決策程序制度確有必要進一步健全完善，并提升效力層級，上升為政府規(guī)章，增強可操作性和執(zhí)行力�！兑�(guī)定》共九章三十八條，主要規(guī)定了重大行政決策適用范圍、工作職責，以及五大程序操作辦法。

《規(guī)定》的適用范圍包括市政府對關系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的下列事項作出的決定：一是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃以及財政預算；二是制定行政管理體制改革的重大措施；三是制定公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大措施；四是確定和調整重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務價格；五是政府重大投資項目和重大國有資產處置；六是需要市政府決策的其他重大事項�！兑�(guī)定》對重大行政決策的風險評估、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論決定五大程序的操作辦法做出具體規(guī)定，并對決策后評估與監(jiān)督追責做出明確要求�！兑�(guī)定》的實施將有效提升我市重大行政決策水平，推動依法行政和法治政府建設邁上新臺階。

■相關問答

問:重大決策的風險評估內容有哪些？如何組織開展風險評估？如果評估認為存在風險，重大決策如何進行？

答:根據(jù)決策可能產生的風險性質，承辦單位應當對重大行政決策事項的主要風險源、風險點進行排查。認為存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財政和公共安全等方面風險的，應當組織風險評估。社會穩(wěn)定風險評估是指對重大行政決策可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素予以評估；生態(tài)環(huán)境風險評估是指對重大行政決策可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估；財政風險評估是指對財政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進行分析和評估；公共安全風險評估是指對重大行政決策可能造成的公共安全影響進行分析、預測和評估。

風險評估既可以由承辦單位組織有關單位、專家聯(lián)合評估，也可以委托第三方機構進行評估。評估單位應當提出相關處理意見和建議的報告。風險評估報告認為存在重大風險且不可控的，承辦單位應當及時向市政府匯報，并根據(jù)情況提出調整決策方案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議。

問:黨的十八屆四中全會明確提出政府的重大決策需要“公眾參與”，“公眾參與”的方式有哪些？哪些事項需要舉行聽證？公眾這方面權利是如何保障的?

答:《規(guī)定》第四章專門規(guī)定了“公眾參與”的相關內容，對公眾參與的權利予以保障。承辦單位應當通過政府網(wǎng)站、報紙、電視等便于社會公眾參與的方式，將決策方案征求意見稿向社會公開征求意見；也可以征詢人大和政協(xié)相關專門委員會，民主黨派及人民團體的意見。必要時，還應當舉行聽證。進行聽證的事項主要有以下幾個：一是涉及重大公共利益的；二是涉及人民群眾切身利益、公眾關注度高的；三是公眾對決策方案征求意見稿有重大分歧的；四是對社會穩(wěn)定產生較大影響的；五是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的其他事項。聽證由承辦單位組織，必要時可以由市政府指定的機構具體組織。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，聽證應當公開舉行。

承辦單位將公眾對決策方案征求意見稿的意見和建議進行歸類整理，對公眾提出的合理意見應當采納；未予采納的，應當以適當方式說明理由。在此基礎上對決策征求意見稿進行修改完善，形成決策草案。

發(fā)布人：市政府法制辦