徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 第36號(hào)

《徐州市港口條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2016年12月29日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年1月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

2017年1月25日

目 錄

第一章 總則

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第三章 港口經(jīng)營管理

第四章 港口安全與監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營和管理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)港口行政管理部門負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口管理工作，其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施港口管理工作。

人民政府其他部門按照各自職責(zé)，依法做好港口相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資公用碼頭建設(shè)和經(jīng)營，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 鼓勵(lì)建設(shè)綠色環(huán)保、低碳生態(tài)型港口，新建、改建、擴(kuò)建港口應(yīng)當(dāng)配備港口岸電、防塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)施。

第六條 鼓勵(lì)建設(shè)集口岸通關(guān)、公共信息、綜合物流和電子商務(wù)于一體的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口信息的整合與共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第七條 港口規(guī)劃的制定、港口建設(shè)和港口岸線使用依照港口法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展港口物流和臨港工業(yè)功能，征求港口行政管理部門意見。

第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、審批、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照港口法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

第十條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府投資建設(shè)的港口公用航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需的費(fèi)用。

市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通訊等設(shè)施。

第三章 港口經(jīng)營管理

第十一條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可。

第十二條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

（一）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；

（二）辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）港口碼頭、儲(chǔ)罐、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)施等固定設(shè)施的竣工驗(yàn)收證（明）書以及港口岸線使用批準(zhǔn)文件；

（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員安全資格證書；

（五）符合第十二條規(guī)定條件的其他文件和資料。

第十四條 從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營資質(zhì)。

第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域從事港口經(jīng)營。

變更辦公地點(diǎn)、法定代表人等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案；變更經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)；停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十日書面告知原許可機(jī)關(guān)。

第十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口經(jīng)營人信用考核體系，并將考核情況定期向社會(huì)公布。

第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

第十八條 港口經(jīng)營人不得為無營運(yùn)資質(zhì)船舶、車輛或者超越經(jīng)營范圍的船舶、車輛提供服務(wù)，不得超過船舶、車輛的核定載重線或者核定載貨量配載。

第十九條 任何單位或者個(gè)人不得違法在河道、堤岸利用浮吊船等移動(dòng)設(shè)備從事貨物裝卸作業(yè)。

第二十條 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守港口法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，并采取有效防護(hù)措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害。

第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向所在地港口行政管理部門如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第四章

港口安全與監(jiān)督管理

第二十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決港口生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大安全問題。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施、港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營、安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十三條 港口經(jīng)營人對(duì)港口的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建立健全港口安全生產(chǎn)管理制度和作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)港口設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理。

第二十四條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨物港口監(jiān)管，督促港口經(jīng)營人完善安全生產(chǎn)條件。

從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)所在地港口行政管理部門備案。

第二十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人和國家規(guī)定的規(guī)模以上普通貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定港口危險(xiǎn)貨物事故、重大生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)港口行政管理部門備案。

第二十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)貨物事故、旅客緊急救援疏散、預(yù)防自然災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境污染事故等應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第二十九條 港口經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后，出現(xiàn)不符合原許可條件情形的，由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的部門吊銷港口經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公布。

第六章 附則

第三十條 本條例自 2017 年5 月1 日起施行。