◎徐州日報記者 范海杰

闊步邁向“兩聚一高”的新徐州，一方充滿生機與希望的熱土。

去年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我市沉著應(yīng)對亮實招，持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場活力。隨著水漲船高，2016年全市的“就業(yè)成績單”堪稱亮眼，呈現(xiàn)出“總分高、單項強”的特點：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.94萬人, 總量位居全省前列；各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供崗位38.53萬崗次，辦理求職登記35.87萬人次，呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。

如今的徐州，從大運河之畔到云龍湖之濱，從繁華都市到鄉(xiāng)野山村，到處充滿著活躍的創(chuàng)新，展現(xiàn)出日新月異的圖景，一個個全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正迅猛奔涌，催動著廣大彭城兒女走向“強富美高”的美好未來。

減負擔 穩(wěn)崗位

釋放吸納就業(yè)新活力

【新聞點睛】家住鼓樓區(qū)二七社區(qū)的魯女士失業(yè)一年多了。日前她來到社區(qū)勞動保障服務(wù)站，辦理2016年社保補貼申報工作，較以前申報需攜帶身份證、就業(yè)登記證、靈活就業(yè)確認卡等大量的資料相比，現(xiàn)在只需填寫社保補貼申領(lǐng)表即可完成申請，即時辦結(jié)完畢。她激動地說：“現(xiàn)在年紀大了，以前老是要存繳費發(fā)票，怕丟了補不了錢，現(xiàn)在可好了，再也不擔心了！”

【政策聚焦】一個地方，只有在改善民生上取得長足進步，百姓才會真切地感到幸福和溫暖。一個部門，只有把百姓幸福作為愿景來謀劃，群眾才能真正認可其工作。正如習近平總書記在2017年新年賀詞所指出：“部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任。”

為落實好中央和省、市政策，去年以來，我市始終把握經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展主旋律，在經(jīng)濟運行下行壓力較大的情況下，以保障改善民生為出發(fā)點，落實更加積極的就業(yè)政策，服務(wù)企業(yè)穩(wěn)崗位，針對就業(yè)群眾兜好“民生底線”。

為支持我市持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去年以來，市人社部門一方面發(fā)放穩(wěn)崗補貼，采取加大宣傳力度、簡化申請流程、嚴格審

核、網(wǎng)絡(luò)申報等辦法，確保失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位落到實處；另一方面落實失業(yè)保險費率降低政策，失業(yè)保險費率由2%降至1.5%。在加大優(yōu)惠扶持政策落實力度的同時，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核的方式，重點抓好社會保險補貼、小額擔保貸款等政策的落實，放大優(yōu)惠政策促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。

這些政策如一針針強心劑，極大促進了企業(yè)發(fā)展、惠及了廣大職工。如徐州重型機械有限公司2016年享受穩(wěn)崗補貼361.6萬元，主要用于員工入職和崗位能力提升培訓(xùn)以及職工繳納社保等。企業(yè)相關(guān)人員坦言：“補貼資金對企業(yè)的未來發(fā)展起到了極大的推動作用。”

就業(yè)政策圍繞中心、服務(wù)大局，數(shù)據(jù)是有力的佐證。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全年全市減征失業(yè)保險費約1.74億元，有效地減輕了企業(yè)負擔；全年全市共發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.24億元，惠及1188家企業(yè)的25萬職工。此外，我市就業(yè)政策還普惠到了就業(yè)困難群眾。經(jīng)統(tǒng)計，為3.3萬余名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)發(fā)放社會保險補貼約1.33億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約1.67億元，發(fā)放企業(yè)社保補貼約897.6萬元。

信息化服務(wù)

打通就業(yè)服務(wù)“全過程”

【新聞點睛】小曹是南方某職校17屆應(yīng)屆畢業(yè)生，一直關(guān)注“徐州市人力資源市場”的官方微信。在去年12月24日招聘會上，他看到了徐工挖掘機械有限公司的招聘信息，由于當時人在常州，便通過登錄徐州人力資源招聘網(wǎng)在線申請了該職位，與該公司人事主管取得了聯(lián)系，現(xiàn)在已經(jīng)進入公司實習。

【政策聚焦】徐州是人力資源大市，全市共有適齡勞動力資源576.32萬人，其中城鎮(zhèn)244.66萬人，農(nóng)村331.66萬人。面對如此面廣量大的就業(yè)服務(wù)需求，市人社部門堅持實施智慧就業(yè)，打造信息化就業(yè)服務(wù)的新模式。2016年，全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共提供崗位38.53萬崗次，為35.87萬人次辦理求職登記。

依托動態(tài)管理資源，市人社部門鋪好了就業(yè)服務(wù)的“最先一公里”。全市所有勞動力資源全部進入信息庫，實現(xiàn)實名制動態(tài)管理。按照“數(shù)據(jù)向上集中、業(yè)務(wù)向下延伸”的目標，創(chuàng)造性研發(fā)了徐州就業(yè)數(shù)據(jù)大平臺系統(tǒng)，對全市就業(yè)數(shù)據(jù)進行“深度挖掘、縱橫比較、定量分析”，為科學(xué)化、精準化的就業(yè)管理服務(wù)提供支撐和保障，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)從“無紙化經(jīng)辦”到“智能化決策”的跨越。

與此同時，隨著智能招聘系統(tǒng)的完善，就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”也更加暢通。徐州市人力資源市場招聘大廳作為一座綜合性、公益性、區(qū)域性大

型人力資源市場，完全實現(xiàn)了招聘服務(wù)無紙化辦公，招聘信息在互聯(lián)網(wǎng)、手機移動終端、個人自助查詢服務(wù)終端等平臺發(fā)布招聘信息，開通了微博、微信等服務(wù)載體，提供點對點、個性化的便捷求職服務(wù)，實現(xiàn)線上與線下的高度融合，為不同群體提供個性化的服務(wù)。

依托平臺

大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

【新聞點睛】兩年前，徐州盛凡網(wǎng)絡(luò)科技有限公司入駐徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)過兩年的孵化，公司的“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”業(yè)務(wù)已經(jīng)形成集團化發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)已發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司。公司現(xiàn)有員工350余人，年營業(yè)額1億元，與全球120多個國家知識產(chǎn)權(quán)部門建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，公司穩(wěn)固客戶達到3萬余家。

【政策聚焦】就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。從2016年伊始直到年末，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的利好消息就如陣陣春風，不斷拂面而來。為加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提檔升級，去年市人社部門實施了創(chuàng)業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)孵化推進、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化“四大行動”，開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、比例再擴大，質(zhì)量、效益再提升。

實現(xiàn)社會充分就業(yè)目標，平臺建設(shè)尤為重要。具體到盛凡網(wǎng)絡(luò)的成功發(fā)展來說，既是其創(chuàng)業(yè)團隊不斷努力搶抓市場機遇的結(jié)果，更是徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園這個創(chuàng)業(yè)平臺強力助推的結(jié)果。

“創(chuàng)業(yè)之路開始都是異常艱難的，入駐徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園時，我身上僅剩5000元流動資金，資金嚴重不足，園區(qū)的孵化支持體系幫助我們渡過了難關(guān)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提供了免費辦公場地、稅收返還、社保補貼等一系列資金支持。”盛凡網(wǎng)絡(luò)負責人張津溪表示，從企業(yè)創(chuàng)業(yè)到發(fā)展壯大，如果沒有徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的大力扶持，就不會有公司成功的今日。

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

開辟就業(yè)新途徑

【新聞點睛】譚春玲是邳州市八義集鎮(zhèn)八集村人。經(jīng)過人社部門培訓(xùn)以后，她由普通的養(yǎng)老護理員逐漸成長為邳州市恒心育嬰學(xué)校一名優(yōu)秀的家政培訓(xùn)講師。2015年8月，被授予徐州市優(yōu)秀農(nóng)民工榮譽稱號；同年底，被授予全國優(yōu)秀農(nóng)民工榮譽稱號，成為千百萬農(nóng)民工的優(yōu)秀代表和家庭服務(wù)業(yè)的驕傲。

【政策聚焦】無技術(shù)，就業(yè)難。為了幫助勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，2016年度，市人社部門進一步加大就業(yè)培訓(xùn)工作力度，堅持以農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地為龍頭，依托職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)，突出抓好對企業(yè)在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)退軍人及失地農(nóng)民等勞動技能培訓(xùn)，并結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，將培訓(xùn)送到田間地頭和企事業(yè)單位，切實方便城鄉(xiāng)勞動者參加各項技能培訓(xùn)。

以扶持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強為例，市人社部門與工商部門聯(lián)合在全市實施了家庭服務(wù)業(yè)“品牌培育戰(zhàn)略”。提出到2020年，實現(xiàn)全市家庭服務(wù)行業(yè)培育2個江蘇省著名商標、10個徐州市知名商標的目標。選取一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)進行重點培育，引導(dǎo)其規(guī)范化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。

行業(yè)發(fā)展離不開人才，人才培訓(xùn)離不開基地。市人社部門相繼設(shè)立了徐州幼兒師范高等�？茖W(xué)校等10個家庭服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地和徐州市中青家庭服務(wù)有限公司等7個家庭服務(wù)業(yè)人才實訓(xùn)基地，有效地推動了市家庭服務(wù)人才培訓(xùn)工作的開展。在市人社局的努力下，全市各地按照“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)”的思路開展技能培訓(xùn)，作為幫扶農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的重要抓手，有力地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由初期的簡單就業(yè)向技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)我市農(nóng)民收入持續(xù)較快增長起到了重要的作用，到目前為止，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力237.98萬人。