1月5日，鄭州航空港區(qū)新鄭機場至鄭州南站城際鐵路施工現場，技術人員在調試安裝地下工程作業(yè)設備。記者聶冬晗攝

　　新常態(tài)下要保持經濟平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，就要在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展。

　　省委經濟工作會議提出，2017年的經濟工作要堅持以新發(fā)展理念為引領，著力打好“四張牌”，加快轉變經濟發(fā)展方式，提升經濟整體素質和競爭力。

　　產業(yè)結構優(yōu)化升級是轉變經濟發(fā)展方式的關鍵步驟。省社科院工業(yè)經濟研究所副所長趙西三說：“與沿海地區(qū)比，我們的矛盾在結構，差距在結構，但潛力也在結構。”

　　優(yōu)化產業(yè)結構是提升經濟發(fā)展質量效益的基礎

　　鄭州三木綠源畜牧養(yǎng)殖有限公司董事長李偉喜歡研究政策，他希望從中找到指引公司發(fā)展的方向。從養(yǎng)羊、用秸稈做飼料、流轉土地種草、聯手農民專業(yè)合作社，到和中科院合作利用互聯網信息技術全程監(jiān)控飼養(yǎng)過程，他的公司正在走一條種養(yǎng)產業(yè)循環(huán)的路子。

　　當得知省委經濟工作會議明確提出大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)時，他很激動，“非常令人振奮的消息，這說明我們的路子走對了。”

　　省委經濟工作會議強調，要突出以提高發(fā)展質量和效益為中心，打好“四張牌”。其中，產業(yè)結構優(yōu)化升級是基礎。目前河南省GDP總量位居全國第五，人均GDP已突破6000美元，正站在建設經濟強省的新起點上。但產業(yè)結構不合理仍是河南省面臨的突出問題，這是導致河南省經濟發(fā)展質量效益不高、綜合競爭力不強的重要原因，也是經濟下行壓力大的重要因素。

　　放眼觀察，全國乃至全球經濟走勢出現明顯分化的根本原因就是產業(yè)結構問題，結構越優(yōu)的地方，發(fā)展動能就越強，而結構越“重”的地方，發(fā)展難度就越大，因此必須加快產業(yè)結構調整步伐。

　　2014年5月，習近平總書記調研指導河南工作時提出，希望河南圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為主導推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化“四張牌”。

　　在打好“四張牌”中，產業(yè)結構優(yōu)化升級被視為基礎，原因何在？對此，趙西三解釋說，產業(yè)優(yōu)化升級是區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵，一些陷入中等收入陷阱的國家主要原因是在產業(yè)優(yōu)化升級上停滯不前。創(chuàng)新驅動主要體現在產業(yè)上，產業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，歐美發(fā)達國家再工業(yè)化的一個重要原因是擔心由于缺乏制造環(huán)節(jié)而削弱創(chuàng)新能力。城鎮(zhèn)化的關鍵在于產業(yè)支撐，高端制造業(yè)、現代服務業(yè)是城市競爭力的重要體現。物流、人才等基礎能力也是圍繞產業(yè)發(fā)展的，近幾年河南省鄭（州）盧（森堡）雙樞紐戰(zhàn)略，中歐班列（鄭州）的快速發(fā)展，主要得益于高端產業(yè)、高增加值產品的支撐。

　　先進制造業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點

　　對于河南省來說，如何有效地進行產業(yè)結構優(yōu)化升級？大力發(fā)展先進制造業(yè)是重點。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，誰的制造業(yè)強大就意味著誰能占領產業(yè)發(fā)展的制高點。

　　發(fā)展制造業(yè)，河南省有良好的基礎。2015年，全省工業(yè)經濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部地區(qū)第1位；從質量上講，2015年，全省高成長性制造業(yè)和高技術產業(yè)占工業(yè)的比重是56.3%，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務收入超萬億元，電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入3500億元，智能手機生產從無到有，產量突破2億部；汽車整車產量53萬輛，涌現出宇通客車、中信重工等一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。從集群上講，2015年產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，打造了全球重要的智能終端產業(yè)基地，一批傳統(tǒng)農區(qū)以產業(yè)集聚區(qū)為載體大力發(fā)展特色集群實現了跨越發(fā)展。

　　制造業(yè)是實體經濟的骨架和支撐，也是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，必須繼續(xù)作為產業(yè)優(yōu)化升級的重點來抓。從自身發(fā)展來說，制造業(yè)也必須適應市場需求，立足產業(yè)基礎、調高技術水平、調強制造能力、調優(yōu)產業(yè)結構、調長產業(yè)鏈條。

　　2016年11月30日，河南省發(fā)布《推進制造業(yè)供給側結構性改革專項行動方案（2016~2018）》，提出壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五個主導產業(yè)，而區(qū)域產業(yè)結構調整過程就是主導產業(yè)的選擇過程。

　　在此之前，河南省已經出臺《中國制造2025河南行動綱要》，確定了未來10年河南省要聚焦的12個重點行業(yè)。“這里既有對產業(yè)現狀、培育發(fā)展新的接續(xù)產業(yè)的綜合考慮，也有提高區(qū)域制造能力、構建現代產業(yè)體系的客觀要求。”省工信委副主任陳維忠說，河南省眼下謀劃實施9大工程，以加快12個重點行業(yè)發(fā)展，推動行動綱要“落地生根”。

　　事實證明，先進制造業(yè)快速發(fā)展的同時，也在很大程度上促進了現代服務業(yè)和現代農業(yè)的發(fā)展，進而推動了經濟發(fā)展方式的轉變。

　　產業(yè)結構優(yōu)化升級與提升產業(yè)素質同行

　　產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟質量的提升密切相關。產業(yè)結構優(yōu)化升級的同時必須要提升產業(yè)素質，不能“撿到籃里都是菜”。目前河南省經濟總體效益偏低，核心問題即是產業(yè)素質不高。那么如何提升產業(yè)素質？

　　提升產業(yè)素質就要提高產品質量。以制造業(yè)為例，河南省制造業(yè)質量競爭力水平仍然較低。全國制造業(yè)質量競爭指數，90分以上的是上海、北京等少數地區(qū)，80~89分之間的有10多個省份，80分以下的有山西等省區(qū)，河南剛過80分。要提升產業(yè)素質，首先就要邁過質量這個坎。省委經濟工作會議因此提出，要堅持把質量作為建設經濟強省的生命線，大力弘揚“工匠精神”、推進“精品”制造、品牌制造、引導企業(yè)圍繞中高端產品需求、加快新產品開發(fā)、提高產品層次和質量水平。

　　提升產業(yè)素質就要推進產業(yè)集聚發(fā)展，培育產業(yè)集群。要按照省委、省政府對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，創(chuàng)新工作機制，探索“政府引導+市場化運作”模式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免同質化，注重差異性，促進集群發(fā)展，壯大主導產業(yè)。

　　提升產業(yè)素質就要加強企業(yè)管理。目前，全省有競爭力的大企業(yè)較少，有活力的中小企業(yè)也不足，企業(yè)綜合素質亟待提升。省委經濟工作會議特別強調，企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，要加大企業(yè)家培養(yǎng)引進力度，用企業(yè)家素質提高引領企業(yè)綜合素質的全面提升。“企業(yè)家是市場經濟的創(chuàng)新者與建設者，他們是獨特的生產力要素。”趙西三說。(記者樊霞)