原標(biāo)題：2016年度安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告之一 ：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 從“跟跑”邁向“領(lǐng)跑”

　　【編者的話】今年，我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。 2016年，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，亮點(diǎn)紛呈。本報(bào)今起推出系列報(bào)道，集中反映我省在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能等方面的新舉措新進(jìn)展。

　　在新一輪發(fā)展中勇立潮頭，必須塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展。我省提出，加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，我省主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，充分用好支持優(yōu)惠政策，既注重加大政府支持，又注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同，加快培育企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，著力提升企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，以產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”向“領(lǐng)跑”的新跨越。

　　建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)“提能力”

　　——加快培育企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，在創(chuàng)新平臺(tái)上凝心聚力，催生變革性技術(shù)

　　在蕪湖，中電科鉆石飛機(jī)公司已成功申報(bào)安徽省工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、賁德院士工作站、安徽省國際合作示范基地、蕪湖市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。不斷錘煉創(chuàng)新“磁石”，發(fā)展動(dòng)能愈加強(qiáng)勁，今年，中電科鉆石飛機(jī)項(xiàng)目一期工程建成，開展DA42試生產(chǎn)及PC取證，實(shí)現(xiàn)首架“安徽造”鉆石飛機(jī)順利下線。

　　“我省把建立研發(fā)平臺(tái)作為提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的突破口，擇優(yōu)培育高水平實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，著力培育一批龍頭性、引領(lǐng)性創(chuàng)新企業(yè)。 ”近日，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　唯有在原始創(chuàng)新上搶占制高點(diǎn)，才可能從“跟跑者”邁向“領(lǐng)跑者”。江淮汽車公司建立全國唯一的“國家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心”，主持和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，承擔(dān)電動(dòng)客車領(lǐng)域國家及省級重點(diǎn)科研項(xiàng)目13項(xiàng)，建成功能齊全、水平較高的研發(fā)、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)的純電動(dòng)客車部分指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　在創(chuàng)新平臺(tái)上凝心聚力，催生變革性技術(shù)。目前，全省共有國家級企業(yè)技術(shù)中心64個(gè)，省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1086個(gè)，產(chǎn)學(xué)研用共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)48個(gè)，全省90.5%的研發(fā)活動(dòng)、87.7%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、77.5%的研發(fā)人員、81%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、73.2%的授權(quán)專利、93.2%的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均出自企業(yè)。

　　“要通過政策激勵(lì)引導(dǎo)，完善財(cái)政資助、貼息和稅收減免等政策，進(jìn)一步激活企業(yè)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪認(rèn)為。我省真金白銀點(diǎn)燃企業(yè)創(chuàng)新之火，加快培育企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)。 “對企業(yè)購置研發(fā)、檢測所需的關(guān)鍵儀器設(shè)備，省、市(縣)財(cái)政分別按企業(yè)實(shí)際投入的15%給予補(bǔ)助，對新認(rèn)定的國家級重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室，工程(技術(shù))研究中心、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予500萬元、300萬元、200萬元和100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 ”省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，對省內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立、合辦、收購或境外單位到省內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的，省、市(縣)分別按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)助。

　　完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同“促轉(zhuǎn)化”

　　——暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)更多成果從“實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入“車間”，力促產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

　　今年，安徽松科信息科技有限公司與合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院聯(lián)合共建“工業(yè)機(jī)器人伺服系統(tǒng)研發(fā)中心”。 “當(dāng)前，工業(yè)機(jī)器人用高性能交流伺服電機(jī)和高精密減速機(jī)等關(guān)鍵部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，成本居高不下，我們與合工大合作，就是為了瞄準(zhǔn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件研發(fā)，引入日本關(guān)鍵件技術(shù)，聯(lián)合研發(fā)并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，走差異化競爭之路。 ”安徽松科副總經(jīng)理兼技術(shù)中心主任謝廣嶺博士說。

　　要推動(dòng)更多成果從“實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入“車間”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研銜接機(jī)制，打通科研成果轉(zhuǎn)化通道。

　　“一方面，我省積極支持龍頭企業(yè)與高校院所建設(shè)形式多樣、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研格局。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前，全省聚焦智能語音、集成電路、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持11家具備獨(dú)立法人資格、運(yùn)行機(jī)制靈活、功能定位清晰、實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予研發(fā)補(bǔ)助13575萬元。

　　創(chuàng)新不是一種珍藏，科技成果只有與產(chǎn)業(yè)需要、市場需求結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。中科大先進(jìn)技術(shù)研究院與安徽軍工集團(tuán)合作成立的“特種傳感器研發(fā)中心”，成功研發(fā)出公交車用易燃揮發(fā)物檢測告警裝置，已在合肥公交6條主干線、242臺(tái)車輛上安裝使用。 “另一方面，省政府、中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)共同組建的中科大先進(jìn)技術(shù)研究院，探索政府支持、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行模式，與重點(diǎn)企業(yè)共同建立戰(zhàn)略科技中心2家、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室43家，孵化成立創(chuàng)新企業(yè)163家。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　加大政策支持“優(yōu)環(huán)境”

　　——系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，打造完備政策支撐體系

　　在蚌埠，安徽配天機(jī)器人、方興光電新材料等2支人才團(tuán)隊(duì)獲得2016年省高層次人才團(tuán)隊(duì)支持項(xiàng)目，各獲得省1000萬元、600萬元的資金支持。

　　“我省從厘清政府與市場的關(guān)系入手，著力構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的‘1+8’政策體系，營造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。 ”省發(fā)改委相關(guān)人士說，其中，“1”指省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見，“8”為支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)、扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等八個(gè)方面實(shí)施細(xì)則，共同構(gòu)建形成“省抓推動(dòng)、市縣為主、部門服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制和“企業(yè)愿意干、政府就支持，市縣愿意干、省里再支持”的推進(jìn)機(jī)制，有效激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　勇立創(chuàng)新發(fā)展潮頭，必須系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。日前，省政府批復(fù)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)11家試點(diǎn)單位方案，選擇安徽大學(xué)等2所省屬本科院校，在科技成果轉(zhuǎn)化、編制管理、科研項(xiàng)目資金管理等方面進(jìn)行探索；選擇合肥通用機(jī)械院等中央駐皖科研機(jī)構(gòu)參與我省“全創(chuàng)改”試驗(yàn)，在大產(chǎn)業(yè)和大平臺(tái)建設(shè)、管理機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、軍民融合等方面進(jìn)行探索；選擇中科大先研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在市場化決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)等方面進(jìn)行探索；選擇徽商銀行、省高新投公司2家金融機(jī)構(gòu)，分別在投貸聯(lián)動(dòng)和國有出資股權(quán)投資基金創(chuàng)新管理方面進(jìn)行探索。

　　“試點(diǎn)單位將通過創(chuàng)新改革釋放活力、激發(fā)動(dòng)力，搶得發(fā)展先機(jī)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展探索可行性路徑，為我省‘全創(chuàng)改’工作積累經(jīng)驗(yàn)。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。政策利好給產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了資本的翅膀。據(jù)介紹，我省每年安排10億元?jiǎng)?chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金，采取后補(bǔ)助、后獎(jiǎng)勵(lì)等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、購置研發(fā)設(shè)備。目前，已連續(xù)兩年兌現(xiàn)省補(bǔ)助19億元，引導(dǎo)市縣先行補(bǔ)助26億元，拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入170億元。