◎徐州日報記者 楊旭東

通訊員 張成柏

“我宣誓：作為社區(qū)書記，我要堅決做到嚴守政治紀律，對黨絕對忠誠，做立場堅定的‘明白人’；團結(jié)班子成員，民主集中議事，做公道正派的‘帶頭人’……”近日，云龍區(qū)新任涉農(nóng)社區(qū)（村）黨組織書記面對黨旗集體宣誓，并在“當好‘五個人’，做個好書記”展板上簽上名字，承諾努力做一名“聽指揮守底線信得過”的“領(lǐng)頭雁”。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，書記是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的核心，這支隊伍必須帶頭做到聽從黨的指揮、守住法紀底線、讓群眾信得過。近年來，尤其是區(qū)第十次黨代會以來，云龍區(qū)把建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)（村）黨組織書記隊伍作為強本固基的重中之重，堅持選拔、培育、管理、激勵并重，著力打造一支來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良、群眾歡迎的社區(qū)（村）黨組織帶頭人隊伍。

嚴把關(guān)口，堅持選優(yōu)配強

云龍區(qū)委書記方正華強調(diào)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，每一個“全面”都與基層緊密相關(guān)。社區(qū)（村）黨組織是基層各項工作的領(lǐng)導核心，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人才資源，切實把優(yōu)秀人才選配到社區(qū)（村）黨組織書記崗位上來。為了實現(xiàn)這一目標，區(qū)委抓住基層黨組織換屆這一契機，嚴把選人關(guān)口。換屆工作伊始，區(qū)委組織部就堅持把黨性強、作風好放在首位，從正反兩個方面列出了社區(qū)（村）黨組織帶頭人任職標準。正向標準中，政治素質(zhì)好，認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督是首要標準；反向標準中，設(shè)置了受到黨紀處分尚未超過有關(guān)任職限制期限的、長期外出不能正常履行職務(wù)等任職資格條件，將“不同心、不在崗、不作為”的人拒于門外。拓寬選人視野，廣開進賢之路，注重從機關(guān)退休干部、企事業(yè)單位黨員干部、帶頭致富能手和大學生村官中選配綜合素質(zhì)高、熱心服務(wù)基層的黨員擔任黨組織書記。

為了防止帶“病”參選，云龍區(qū)嚴把審計關(guān)，在換屆前期準備階段對18個村和11個涉農(nóng)社區(qū)進行專項財務(wù)審計。在此基礎(chǔ)上，各街道黨工委安排專人深入調(diào)查現(xiàn)任社區(qū)（村）黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實績及個人在德能勤績等方面的表現(xiàn)，認真研究需要留任、調(diào)整和新進人選以及可能影響換屆的“重點人頭”，確保候選人政治合格、素質(zhì)過硬、能力過關(guān)。

陸云燕是子房街道圓夢社區(qū)黨委書記，她原本是有著研究生學歷的大學生村官。幾年來，她扎根基層，心系群眾，甘于吃苦，默默奉獻，用辛勤的汗水和真情付出贏得了社區(qū)黨員和廣大群眾的信任，今年9月，她走上了社區(qū)黨委書記的崗位。

像陸云燕一樣，今年換屆全區(qū)共有71名黨員通過“兩推一選”走上了社區(qū)（村）黨組織書記的位置。換屆后社區(qū)（村）黨組織書記平均年齡44周歲，均具有高中以上文化程度，其中本科學歷20名，研究生學歷3名，分別占書記總數(shù)的33.8%和4.4%。

精準培訓，持續(xù)提升素能

“我已經(jīng)參加了3次基層黨組織書記培訓了。”大郭莊街道興元社區(qū)黨總支書記黃賀快人快語，“上崗前業(yè)務(wù)培訓一次，黨性錘煉培訓一次，素質(zhì)能力提升培訓一次。”

為讓“領(lǐng)頭雁”本領(lǐng)更強、一路高飛，近年來云龍區(qū)高度重視社區(qū)（村）黨組織書記經(jīng)常性教育培訓，把對他們的培訓納入干部培訓整體規(guī)劃。區(qū)委組織部每年舉辦社區(qū)（村）黨組織書記素能提升培訓班。

“每次培訓，收獲都很大，無論手頭有什么要緊事，我都會放下去聽課。”彭城街道曉光社區(qū)黨委書記朱清說，“黨建知識、法律法規(guī)，城市管理，群眾工作……都是我們面對的事情。把政策法規(guī)聽懂、學透了，做事情就有底氣了。”

大龍湖街道茶庵社區(qū)黨支部書記魏天勛說：“通過學習，我們樹立了‘互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)黨建’的理念。黨員通過手機微信客戶端，可以隨時隨地查詢支部動態(tài)、群眾需求；群眾通過客戶端及時掌握辦事流程、預(yù)約黨員上門服務(wù)。”

今年以來，云龍區(qū)社區(qū)（村）黨組織書記已全部集中輪訓一遍，參加“周末大講堂”的培訓載體培訓的社區(qū)（村）黨組織書記已達200多人次。

從嚴要求、考核激勵

堅持以嚴的標準要求、以嚴的措施管理、以嚴的紀律約束，把從嚴要求貫穿落實到社區(qū)（村）黨組織書記管理監(jiān)督的全過程，是加強社區(qū)（村）黨組織書記隊伍建設(shè)的重點環(huán)節(jié)之一。區(qū)委常委、組織部長馬濤強調(diào)，社區(qū)（村）黨組織書記是把全面從嚴治黨的要求落到基層的“關(guān)鍵少數(shù)”，對這支隊伍務(wù)必堅持從嚴管理，讓他們時時銘記黨的紀律和規(guī)矩。

在從嚴管理方面，云龍區(qū)突出在制度上確保權(quán)力的規(guī)范行使。堅定落實好黨務(wù)、財務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，同時建立完善對社區(qū)（村）黨組織負責人的評議考核體系，做到“考評抓、抓考評”，全方位加強對村黨組織的監(jiān)督和管理，確保權(quán)力在制度的籠子里運行。對極個別教而不聽，管而不改，情節(jié)輕的采取勸退、利用換屆調(diào)整等方式使其離開干部隊伍；對情節(jié)嚴重的，堅決懲處，產(chǎn)生警示效能。

關(guān)愛保障是激發(fā)村黨組織書記工作熱情的原動力。云龍區(qū)堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，建立健全了報酬待遇、社會保障、組織關(guān)愛“三位一體”的激勵保障機制。建立了社區(qū)（村）兩委成員待遇和保障經(jīng)費正常增長機制，按照基本報酬全面覆蓋、財政全額支付、公平合理、績效掛鉤的原則和不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平的要求，由區(qū)街財政負擔社區(qū)（村）黨組織書記的基本報酬。落實在職社區(qū)（村）干部養(yǎng)老保險制度。采取集體和個人分擔、區(qū)財政適當補助的辦法，為社區(qū)（村）干部辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對正常離任但未享受養(yǎng)老保險的社區(qū)（村）書記，給予一定的生活補助。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的云龍正讓社區(qū)（村）黨組織書記這群“領(lǐng)頭雁”不斷成長，振翅翱翔！