徐州日報訊（記者 鄭微） 近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，徐州市財政局聚力全面深化財政改革、建立現(xiàn)代財政制度，以深化績效預(yù)算改革為突破口，實行“資金跟著績效走”，在全省率先推進績效預(yù)算全覆蓋，健全績效評價標準體系，強化評價結(jié)果應(yīng)用，促進績效信息公開進程，高水平構(gòu)建全過程、多層次、一體化績效預(yù)算管理體系。2013年至2016年，市財政局連續(xù)四年榮獲全省預(yù)算績效管理工作考核第一名，多次在全國、全省財政績效管理會議上作典型經(jīng)驗發(fā)言。

強制度，堅持管理制度創(chuàng)新先行。市政府出臺《全面加強預(yù)算績效管理的意見》，確立至2020年推進績效預(yù)算的路線圖和時間表，對深化績效預(yù)算改革進行了全面部署。市財政局在全省率先制訂以《徐州市財政專項資金績效管理辦法》為龍頭的六部規(guī)范性文件，建成涵蓋績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的制度體系，將績效管理貫穿財政管理全過程。

擴范圍，實行績效預(yù)算管理全覆蓋。建立根植政府履職活動的績效預(yù)算。改革單一層級的部門預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，建立“部門職責—工作活動—預(yù)算項目”三個層級，以部門整體支出、項目支出績效目標為內(nèi)涵的績效預(yù)算體系。預(yù)算編制首先聚焦市委、市政府重大決策部署，確定部門事權(quán)與支出責任，在部門預(yù)算下達時，同步批復(fù)預(yù)算績效目標，建立可追溯、可問責的績效管理機制，促進績效預(yù)算管理與政府績效管理深度融合。引入績效論證評審機制。在部門預(yù)算下達前，科學組織市人大代表、政協(xié)委員、市級部門等專家參與論證評審，進一步增強預(yù)算公開透明度。2016年，433個市級預(yù)算單位編制整體支出績效目標1433個、整體支出141億元；編制項目支出績效目標1165個、46億元財政專項資金實現(xiàn)全覆蓋。

促管理，推動績效評價與預(yù)算執(zhí)行有機結(jié)合。建立一體化績效運行跟蹤管理機制。在撥付資金時，復(fù)審績效目標，跟蹤評估財政支出績效，同步做好實時動態(tài)評價、反饋糾偏，將評價結(jié)果應(yīng)用到下年度預(yù)算安排，體現(xiàn)日常預(yù)算管理全過程。精準定向開展財政績效評價。選擇社會關(guān)注、惠及民生的重大支出績效進行評價，包括67個部門、1326個項目，56億元專項資金。在全省率先推進政府購買第三方評價服務(wù)，組織評價科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，醫(yī)藥衛(wèi)生改革、民政福利救助、教育現(xiàn)代化等近20億元專項資金，打好部門自評、第三方評價、財政再評價的組合拳，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和公信力。

建機制，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用。建立績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機制。發(fā)現(xiàn)績效管理問題資金近億元，提出合理化建議近百條，作為完善財政政策、改進預(yù)算管理、提高決策水平的重要依據(jù)。建立績效管理結(jié)果專報、反饋與整改機制。定期將績效評價結(jié)果等報送市政府、市人大，多項建議被采納。會同項目主管部門通報評價結(jié)果，開展評價問題整改回頭看，落實評價整改措施。建立績效信息公開機制。采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一步驟等“四個統(tǒng)一”方式，在全省率先推進25家市級試點部門績效信息公開試點，為實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力。

夯基礎(chǔ)，加快評價標準體系建設(shè)。構(gòu)建績效評價標準體系。結(jié)合部門履職要求，界定預(yù)算單位事權(quán)492項。強化自主研發(fā)與借腦研發(fā)相結(jié)合，組織財政部、上海財經(jīng)大學等專家論證，認定我市標準體系建設(shè)在全國領(lǐng)先。目前，核心指標、潛在發(fā)展、輔助指標等已達5000多個。建成立項依據(jù)庫、部門事權(quán)庫、工作活動庫、指標及標準庫、專家管理庫、中介機構(gòu)庫等“六庫”。推進績效預(yù)算管理信息平臺一體化建設(shè)。在全省率先在“智慧財政”系統(tǒng)中搭建績效目標編審、績效運行監(jiān)控、支出績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用、績效基礎(chǔ)管理等5大模塊，實現(xiàn)績效評價數(shù)據(jù)與預(yù)算指標管理、國庫集中支付數(shù)據(jù)無縫對接，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通、資源共享。