◎文/徐州日報記者 鄭薇 圖/徐州日報記者 孫井賢

賈汪，素有“百年煤城”的美譽，1882年開始建礦采煤，煤炭開采史長達(dá)130余年，煤礦最多時達(dá)250余座，是徐州老工業(yè)基地煤炭工業(yè)的發(fā)源地，為江蘇乃至全國早期經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

因煤而興，煤盡而衰。賈汪，作為全省唯一資源枯竭型城市，區(qū)內(nèi)采煤塌陷地面積達(dá)到了13.23萬畝，占全區(qū)總面積的14%，占全市采煤塌陷地總面積的1/3，治理任務(wù)繁重、壓力較大。大面積的塌陷地，給賈汪帶來的是耕地?fù)p毀、房屋開裂、生態(tài)破壞，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

痛則思變，轉(zhuǎn)型突圍。近年來，賈汪區(qū)通過實施采煤塌陷地綜合整治，變包袱為出路，變廢地為紅利，累計投入資金約6億元，完成各類土地復(fù)墾項目82個，治理總面積達(dá)6萬余畝，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的共生雙贏。

沿著塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)有機融合的理念，賈汪先后完成了潘安湖、小南湖、商湖等地區(qū)的生態(tài)再造。其中，潘安湖國家4A級濕地景區(qū)的建設(shè)，一舉成功，成為徐州“一城青山半城湖”生態(tài)格局的重要組成。

今年9月的全省旅游業(yè)發(fā)展大會上，省委書記李強對賈汪區(qū)采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)的成果給予高度贊譽，他說：“賈汪區(qū)圍繞挖煤留下的塌陷地，做足了山水的文章，從‘一城煤灰半城土’變成‘一城青山半城湖’，被稱為‘挖煤賈汪，旅游真旺’。”

創(chuàng)新永無止境，實踐的腳步一直在勇敢地丈量著前方。

賈汪采煤塌陷地治理沒有止步于生態(tài)修復(fù)。今年以來，賈汪認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”鮮明導(dǎo)向，大力加強項目建設(shè)和平臺打造，在全市全面振興老工業(yè)基地的大局中，開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。

15年前，賈汪曾以壯士斷腕的決心與勇氣，徹底關(guān)閉了120多座小型煤礦，繼而提出了“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)格局”的發(fā)展目標(biāo)，執(zhí)著地邁出了由“地下”轉(zhuǎn)為“地上”、由灰色變?yōu)榫G色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的堅定步伐，取得了斐然成就，寫下了輝煌篇章。

當(dāng)前，賈汪發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨著土地供需矛盾的發(fā)展制約。賈汪決定用科技破題，將采煤塌陷地變廢為寶。

“發(fā)展，需要土地的保障。”賈汪國土資源局負(fù)責(zé)同志介紹說，“我們積極加強與高校、企業(yè)和科研院所合作，借助國土資源部黃淮海采煤塌陷地土地利用野外基地，積極探索粉煤灰充填、矸石充填法、疏排法、挖深墊淺法等技術(shù)，努力為賈汪的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供用地保障。”

據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，賈汪區(qū)共完成采煤塌陷地復(fù)墾置換項目21個，置換建設(shè)用地指標(biāo)2萬余畝，有效緩解了地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的用地矛盾。

徐州工業(yè)園區(qū)，是徐賈經(jīng)濟帶的核心區(qū)，也是賈汪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。這里，廠房林立，鱗次櫛比，一派蒸蒸日上的新氣象。然而，在建設(shè)初期，徐州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃空間不足、建設(shè)用地指標(biāo)、人地矛盾突出的問題，曾嚴(yán)重制約著園區(qū)發(fā)展。

“很多時候，園區(qū)和客商早已‘情投意合’，可就是因為土地的限制，導(dǎo)致了不少項目“花落它家”的遺憾。”談起這樣的情形，徐州工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)同志依然唏噓不已，“以往，請客商來談項目，客商一看到這坑坑洼洼、滿是污水雜草的塌陷地就很不情愿，說這樣的條件我們怎么建廠房、運設(shè)備？”塌陷地的尷尬，屢屢令招商引資徒嘆奈何。

如何破除發(fā)展瓶頸？徐州工業(yè)園區(qū)將目光瞄準(zhǔn)了區(qū)域內(nèi)5000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地。今年7月以來，園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施“大會戰(zhàn)”，對區(qū)域內(nèi)采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理，采取粉煤灰、矸石充填等手段，挖高墊低，挖潛利用，有效拓展了園區(qū)發(fā)展的空間。新建成通車的“六橫七縱”13條道路，筆直寬闊。

目前，在高新技術(shù)企業(yè)培育園和新興產(chǎn)業(yè)園里，55萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)正如火如荼。“這些廠房就是建在治理后的采煤塌陷地上，今年7月開工建設(shè)，11月將全面完工，現(xiàn)在已有20萬平方米落實了投資意向。”望著眼下熱火朝天的建設(shè)景象，徐州工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)同志充滿了自信與期待。

巢好鳳自來。優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，引來了諸多知名企業(yè)投資入駐。目前，徐州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)先后落地了金浦鈦白、恩華藥業(yè)、金迪新能源電動車等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目。

此外，賈汪還在全市最早實施了采煤塌陷地建筑利用技術(shù)。

賈汪主城區(qū)內(nèi)占地229畝的“5號井”地區(qū)，曾經(jīng)是夏橋礦的采空區(qū)�，F(xiàn)在，這里已是一處面積達(dá)20萬平方米的安置住宅小區(qū)。記者看到，有不少居民已經(jīng)入住。據(jù)介紹，施工隊通過注入粉煤灰與水泥混合漿的方式，使采空區(qū)地面不再沉降，從而達(dá)到土地再利用的目的。據(jù)悉，229畝地共打了7萬多個注漿管，每畝治理成本在6萬元左右；而作為商品地出讓，每畝價格已超過100萬元。顯而易見，其中的經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀。

專業(yè)人士介紹說，這就是采煤塌陷地建筑利用的主要操作模式：采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將采煤塌陷地分類進(jìn)行地基加固，使之達(dá)到低層、多層、小高層、高層建筑用地標(biāo)準(zhǔn)。此舉，不僅使采煤塌陷地綜合治理有了新手段、新途徑，而且為賈汪城市發(fā)展贏得了更多可能與空間。

目前，賈汪還剩余6萬余畝采煤塌陷地。辯證地看，這既是賈汪面臨的復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是賈汪未來轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的儲備資源和新增長極。

科技支撐，積極作為；因地制宜，大膽創(chuàng)新。向采煤塌陷地要效益，將歷史包袱變成發(fā)展紅利，有效破解制約地方發(fā)展的土地資源瓶頸。賈汪不斷用新的實踐向人們證明：采煤塌陷地治理能換來青山綠水、花香鳥語，還能換來廠房林立、機器轟鳴；圍繞采煤塌陷地，不僅可以做足山水文章，更可以在工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上開拓思路、再立新功。

實事求是地說，以采煤塌陷地為核心，賈汪在生態(tài)修復(fù)綜合治理的道路上，一路高歌，堅定奔跑，始終創(chuàng)造著與眾不同的精彩與傳奇。