徐州日報訊（記者 李曉航）11月2日，市委、市政府召開全市城市工作暨新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)會，深入貫徹落實中央城市工作會議和省委十二屆十二次全會精神，明確全市城市工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)。市委書記張國華講話，市長周鐵根主持，市人大常委會主任劉忠達(dá)，市委副書記楊時云，市委常委、秘書長吳新福，常務(wù)副市長王昊，副市長陳輝，市政協(xié)副主席陳新生等出席會議。

張國華在講話中說，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，從戰(zhàn)略高度謀劃推進(jìn)城市工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)新的趨勢和特點。要深刻認(rèn)識這些新的趨勢和特點，把握城市工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本遵循，把握建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)定位，把握產(chǎn)城互動融合發(fā)展的階段特征，把握城市讓生活更美好的價值追求，自覺地踐行新發(fā)展理念，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，更好謀劃推進(jìn)城市工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

張國華指出，要聚焦建設(shè)區(qū)域中心城市，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市布局。創(chuàng)新規(guī)劃理念，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局合理性。完善規(guī)劃體系，研究編制都市區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃，優(yōu)化城市功能分區(qū)布局。強(qiáng)化規(guī)劃管控，堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”，保證規(guī)劃意圖有效實現(xiàn)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。著力優(yōu)化城市交通體系，建好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市快速路和“毛細(xì)血管”道路建設(shè)。著力完善城市現(xiàn)代功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下空間開發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。著力推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，加快老舊小區(qū)、城郊接合部環(huán)境改善。三要推進(jìn)產(chǎn)城融合，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，夯實城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。增強(qiáng)開放帶動力，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素向我市加速集聚。四要彰顯特色魅力，打造城市亮點。彰顯地域特色，留住城市特有的地域風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等“基因”。彰顯生態(tài)特色，大力創(chuàng)建國家生態(tài)市，主動參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。彰顯文化特色，將地域特色文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)。五要創(chuàng)新管理服務(wù)，加強(qiáng)城市治理。深化文明創(chuàng)建，確保如期建成全國文明城市。改進(jìn)城市管理，打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境。打造智慧城市，高水平建設(shè)國家智慧城市試點。加強(qiáng)社會建設(shè)，守住城市安全發(fā)展底線。

張國華指出，要健全城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要加快完善新型城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化全域布局，著力構(gòu)建五級城鎮(zhèn)體系，形成新型城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、要素合理配置、資源集約利用。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，打造一批美麗宜居鎮(zhèn)村。二要加快做大做強(qiáng)中等城市。補(bǔ)規(guī)模短板，提高建設(shè)水平，全面提升縣城的規(guī)劃建設(shè)管理水平。補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。補(bǔ)功能短板，提升承載能力，提高縣城的承載能力和公共服務(wù)水平。三要加快建設(shè)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。抓好小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批參與區(qū)域競爭的生力軍。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”的綜合發(fā)展平臺。抓好新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批功能齊全、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。四要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化投融資體制改革，構(gòu)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。推進(jìn)土地制度改革，更好滿足城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。加大戶籍制度改革力度，分類有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。

張國華強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高做好城市工作和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨委要把城市工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重大任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會共同參與的工作格局。大力推進(jìn)依法治理，注重用法治思維和法治方式規(guī)劃建設(shè)管理城市，確保城市建設(shè)不走彎路、不留敗筆、少留遺憾。積極創(chuàng)新思路舉措，完善城市建設(shè)體制機(jī)制，為城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)營造良好輿論環(huán)境。著力增強(qiáng)干部本領(lǐng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)城市工作和城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)研究，把懂建設(shè)、會管理、善經(jīng)營的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在城市工作和城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐中增長才干、提高水平。

周鐵根在主持講話中指出，要完善中心城市功能，讓城市有魅力有特色。聚焦市第十二次黨代會提出的聚力建設(shè)“五個城市”的戰(zhàn)略部署，堅持“短中長”、“產(chǎn)與城”、“點線面”、“人地錢”有機(jī)結(jié)合，堅持不懈提升集聚要素、通達(dá)物流、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播文化、改善人居等基本功能，全面提升徐州中心城市的“首位度”。要創(chuàng)新城市治理服務(wù)，讓城市有情懷有歸屬感。突出補(bǔ)齊短板，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和民生項目建設(shè)，突出機(jī)制創(chuàng)新，提升城市管理法治化規(guī)范化精細(xì)化水平，突出群眾參與，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，讓城市建設(shè)發(fā)展符合百姓意愿，增強(qiáng)群眾對城市的自豪感、認(rèn)同感和歸屬感。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城市有張力有活力。中等城市建設(shè)重在增強(qiáng)實力、提升規(guī)模、集聚產(chǎn)業(yè)，中心鎮(zhèn)（小城市）創(chuàng)建重在完善功能、提升承載能力，特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在打造特色、差別化發(fā)展，通過科學(xué)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要注重優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓城市有風(fēng)貌有韻味。以更大決心抓好環(huán)境治理，以更大力度開展生態(tài)修復(fù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造園林景觀，以更新思路倡導(dǎo)綠色生活，讓“一城青山半城湖”成為徐州更加顯著的城市特質(zhì)。要傳承文脈彰顯內(nèi)涵，讓城市有精神有氣質(zhì)。城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，要注重傳承文脈、彰顯內(nèi)涵，城市規(guī)劃建設(shè)既要重“現(xiàn)代”又要重“歷史”、既要重“形態(tài)”更要重“神韻”、既要重“局部”更要重“整體”，努力建設(shè)有歷史記憶、有地域特色、有時代特征、有個性魅力的現(xiàn)代化城市。

會上，邳州市、鼓樓區(qū)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、豐縣歡口鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。