◎徐州日報(bào)記者 陳娟

10月26日，全市今冬明春火災(zāi)防控工作會議召開，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)公安部及省消委會有關(guān)文件精神，研究部署今冬明春火災(zāi)防控工作，確保公共消防安全。全市各相關(guān)單位、相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。

今年我市火災(zāi)特點(diǎn)

據(jù)介紹，今年以來，截至10月24日，全市共接警出動7425起，出動車輛9744臺次，人員53696人次，救出被困人員165人，疏散54人。搶險(xiǎn)救援561起，社會救助750起，其他出動559起，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值約2372萬元。其中，全市共發(fā)生火災(zāi)5555起，直接財(cái)產(chǎn)損失1929萬元；同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升12.4%，直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)下降27.9%。

一是農(nóng)村（屯）、縣城城區(qū)和集鎮(zhèn)火災(zāi)比重大，住宅火災(zāi)死亡多。從分區(qū)域情況看，農(nóng)村（屯）發(fā)生火災(zāi)3212起，占總數(shù)的57.8%，縣城城區(qū)發(fā)生火災(zāi)965起，占總數(shù)的17.4%，集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)640起，占總數(shù)的11.5%；從分場所情況看，共發(fā)生住宅火災(zāi)1379起，住宅火災(zāi)起數(shù)只占總數(shù)的24.8%。

二是電氣和用火不慎引發(fā)火災(zāi)多，夜間火災(zāi)亡人突出。從引發(fā)火災(zāi)的直接原因看，由于過負(fù)荷、電器故障、電線短路等電氣原因引發(fā)火災(zāi)770起，直接財(cái)產(chǎn)損失464萬元，分別占總數(shù)的13.9%和24.1%，用火不慎引發(fā)火災(zāi)501起，直接財(cái)產(chǎn)損失290萬元，分別占總數(shù)的9%和15.03%，均遠(yuǎn)高于吸煙、玩火、自燃、生產(chǎn)作業(yè)等原因引發(fā)的火災(zāi)；從火災(zāi)分時(shí)段看，20時(shí)至次日6時(shí)共發(fā)生火災(zāi)1886起,占總數(shù)的34%。

三是5個(gè)地區(qū)火災(zāi)起數(shù)下降，7個(gè)地區(qū)同比上升。豐縣、沛縣、賈汪、邳州、鼓樓、開發(fā)區(qū)、新城等（縣）區(qū)火災(zāi)起數(shù)比去年同期上升，其中，豐縣、邳州、鼓樓上升幅度超過20%；新沂、睢寧、泉山、銅山、云龍等（縣）區(qū)火災(zāi)起數(shù)比去年同期下降，其中，泉山、銅山、云龍下降幅度超過20%。

提高全社會火災(zāi)防范水平

為切實(shí)穩(wěn)控全市冬春火災(zāi)形勢，根據(jù)公安部、省政府統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意,決定從10月18日起至2017年3月31日，在全市組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作，并制定了《2016年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》。

此次在全市組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作總的目標(biāo)是切實(shí)提高全社會火災(zāi)防范水平，全力維護(hù)全市今冬明春火災(zāi)形勢平穩(wěn)，有效預(yù)防和遏制較大火災(zāi)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

防控工作分3個(gè)階段進(jìn)行，今年10月25日前為動員部署階段，明年全國“兩會”閉幕前為組織實(shí)施階段，明年3月31日前為總結(jié)考評階段。

2016年冬防工作主要包括火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭和消防安全基層基礎(chǔ)工作兩方面內(nèi)容。

夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作

夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面內(nèi)容。

加快消防規(guī)劃編制修訂。各地編制印發(fā)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。2016年底前，城市、縣域、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)以及60%的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）制訂。

加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。2016年底前，全市要新建消防站5個(gè)，新增市政消火栓1500個(gè)，各地要組織對全市已建成社區(qū)微型消防站逐一檢查驗(yàn)收，逐步提檔升級。

加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。2016年底前，全市要新投入執(zhí)勤政府專職消防隊(duì)6個(gè)，增加政府專職消防隊(duì)員50人、消防文員10名，同時(shí)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和75%的建成區(qū)面積超過2平方公里、或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的其他建制鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。

落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，固化工作流程。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

深化消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。對全市已建成40個(gè)區(qū)域聯(lián)防組織要逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保真正建成、真正有用，特別是全市省級化工集中區(qū)6個(gè)區(qū)域聯(lián)防組織必須實(shí)體化運(yùn)行。

強(qiáng)化消防安全技防物防措施。2016年底前，各地全部完成監(jiān)測中心建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)有單位接入總量不低于60%，新建單位同步聯(lián)網(wǎng)接入，優(yōu)先接入火災(zāi)高危單位。豐縣作為全國“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)要先行先做，2017年3月底前將消防管理納入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容。

落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。各地要督促社會單位強(qiáng)化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。建立完善消防安全工作責(zé)任約談制度，強(qiáng)化法定代表人履職。要將消防安全納入社會信用體系建設(shè)，對重大隱患久拖不改等情況啟動聯(lián)動懲戒，在項(xiàng)目審批、證券融資、用地審批、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面予以限制。

狠抓火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭

據(jù)介紹，抓火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面內(nèi)容。

開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。緊密結(jié)合老舊小區(qū)改造，督促每個(gè)居民社區(qū)、居民樓院的物業(yè)管理企業(yè)或管理責(zé)任單位開展創(chuàng)建活動：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責(zé)任落實(shí)，日常防火巡查、檢查到位；二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，不得堆放可燃雜物；三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電；四是消火栓、火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火等消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴(yán)格落實(shí)值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗；五是開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動，開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動；六是建全微型消防站，每個(gè)設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，保證24小時(shí)值班，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”；七是推進(jìn)設(shè)置電動車專用停車區(qū)域，并應(yīng)符合有關(guān)消防安全要求。

做實(shí)做強(qiáng)社會單位微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊(duì)、消防知識宣傳隊(duì)和滅火救援先遣隊(duì)“三隊(duì)合一”，平時(shí)開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災(zāi)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度；二是組織微型消防站隊(duì)員熟悉消防設(shè)施器材、安全疏散路線，配備必要的防護(hù)裝備和消防器材；三是微型消防站隊(duì)員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災(zāi)危險(xiǎn)和消防安全操作規(guī)程；四是各地公安消防部門出臺制度規(guī)定，一旦有人撥打“119”報(bào)警電話，調(diào)派消防中隊(duì)的同時(shí)，調(diào)動微型消防站先期到場處置；五是各地政府出臺政策性文件，每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補(bǔ)助；六是推廣使用撬裝式微型消防站。

深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項(xiàng)整治。一是組織對老舊小區(qū)電氣線路進(jìn)行改造，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路；二是檢查單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否制定并落實(shí)安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，是否及時(shí)整改電氣隱患問題；三是各相關(guān)部門開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為；四是在人員聚集的公眾場所、居民住宅樓、“三合一”場所、沿街店鋪等電氣火災(zāi)多發(fā)場所，推廣安裝電氣火災(zāi)自動監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化早期預(yù)警、先期處置。

深化“三合一”場所消防安全整治。組織公安派出所及基層網(wǎng)格力量對“三合一”場所進(jìn)行網(wǎng)格化排查，依照規(guī)定進(jìn)行整治，重點(diǎn)清查違規(guī)住人、疏散逃生通道不暢、用火用電用油用氣不規(guī)范、防火分隔措施不落實(shí)、滅火器材配備不到位等問題。聯(lián)合開展“清人行動”，加大聯(lián)合整治力度，強(qiáng)化源頭治理。

開展勞動密集型企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”。對同一時(shí)間容納30人以上的制鞋、制衣、紡織、玩具、電子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)消防安全整治情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)核查檢查出的火災(zāi)隱患是否消除、違法違規(guī)行為是否得到糾正、消防安全責(zé)任人是否依法履職、是否建立了長效消防安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行等。對排查中新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患等嚴(yán)重違法行為嚴(yán)肅處理，對存在嚴(yán)重隱患久拖不改的掛牌督辦。

全力整治重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患。組織開展重大火災(zāi)隱患集中攻堅(jiān)行動，對全市尚未整改的33家重大火災(zāi)隱患和2處區(qū)域性火災(zāi)隱患，逐一過堂審查、逐一制定方案，確保冬春火災(zāi)防控行動結(jié)束前整改完畢，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，各地政府要及時(shí)掛牌督辦。對久拖不改的重大火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，地方主流媒體分批次予以曝光。

做好重大活動和重要節(jié)日消防安保。緊盯十八屆六中全會、全國、全省、全市“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重大活動和重要節(jié)日期間，開展防火檢查，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;實(shí)名制”巡防看守。

深化開展商場市場消防安全專項(xiàng)整治。按照要求開展監(jiān)督檢查，整改隱患：是否建立落實(shí)消防安全責(zé)任制；是否落實(shí)消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度；是否落實(shí)日常防火檢查巡查制度；是否存在占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求；是否存在易燃可燃裝修材料；是否違規(guī)使用明火或經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品等。

組織開展針對性專項(xiàng)整治行動。各地結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”，至少部署開展1項(xiàng)針對性消防安全專項(xiàng)治理。各行業(yè)部門要針對本行業(yè)系統(tǒng)突出火災(zāi)隱患和消防違法行為開展消防安全專項(xiàng)整治。