◎徐州日?qǐng)?bào)記者 魏寧 通訊員 徐祖軒

五年，又一個(gè)時(shí)間跨度。

這五年，徐州實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，群眾幸福指數(shù)快速提升，全市上下呈現(xiàn)凝心聚力謀發(fā)展、凱歌高奏唱奮進(jìn)的可喜局面。

這五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大政績(jī)，抓隊(duì)伍、強(qiáng)班子、打基礎(chǔ)、聚人才，全面從嚴(yán)治黨邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新徐州的建設(shè)提供了有力保障。

從嚴(yán)治黨 干部隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升

黨要管黨，從嚴(yán)治黨。這是黨建工作的根本遵循，也是我市黨建工作的真實(shí)寫(xiě)照。五年來(lái)，全市各級(jí)黨組織切實(shí)履行抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)，嚴(yán)選拔、抓培訓(xùn)、提效能，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升。

我市根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)《關(guān)于市管干部選拔任用工作具體規(guī)定》，明確22條操作性規(guī)范。先核職數(shù)再動(dòng)議，管源頭解決干部配備“超”的問(wèn)題；考察嚴(yán)把四道關(guān)，拓渠道解決資格審核“松”的問(wèn)題；追究問(wèn)責(zé)到個(gè)人，動(dòng)真格解決責(zé)任意識(shí)“低”的問(wèn)題。

結(jié)合我市實(shí)際，市委組織部還分別研究制定了市直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核辦法和《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律等情況進(jìn)行考察、核實(shí)、評(píng)價(jià)、研判，并以此作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

至此，具有徐州特色的干部選拔、分類(lèi)考核、綜合研判“1+3+1”系列制度規(guī)范正式形成并在全市實(shí)施，得到中組部和省委組織部的充分肯定和推廣。

打鐵還需自身硬。我市堅(jiān)持“培德”、“育才”并重，先后開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德專(zhuān)題教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部從政能力提升工程，著力整治在部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“干工作急于求成、搞建設(shè)急功近利、求進(jìn)步急不可待”的“三急”心態(tài)基礎(chǔ)上，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、貫徹執(zhí)行、創(chuàng)新發(fā)展、群眾工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)等五種能力。

去年，我市堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、鎮(zhèn)級(jí)黨政“一把手”等為重點(diǎn)對(duì)象，在市委黨校舉辦主體班，共舉辦四期縣處級(jí)干部進(jìn)修班，兩期青年干部（后備）培訓(xùn)班，兩期科級(jí)干部培訓(xùn)班和第27期女干部培訓(xùn)班、鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）培訓(xùn)班，培訓(xùn)351人。在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋各相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)干部及部分鎮(zhèn)（街道）黨工委書(shū)記，目前共有275人參加了培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)，全市1300余名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。

從嚴(yán)治黨的力度不斷加大。日前，經(jīng)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我市印發(fā)了《徐州市縣（市）區(qū)委黨建工作責(zé)任清單》共10條，包括從嚴(yán)落實(shí)管黨責(zé)任、從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)、從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)生活、從嚴(yán)改進(jìn)工作作風(fēng)、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部、從嚴(yán)抓好基層組織、從嚴(yán)發(fā)展管理黨員、從嚴(yán)落實(shí)黨管人才、從嚴(yán)推進(jìn)反腐倡廉、從嚴(yán)督查指導(dǎo)考核等。

夯實(shí)基礎(chǔ) 基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展

抓黨建，基層組織建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，大力推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，黨的影響力持續(xù)提升。

日前，市委辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，意見(jiàn)指出，大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，提出了“六強(qiáng)六過(guò)硬”的目標(biāo)要求：強(qiáng)引領(lǐng)，作用發(fā)揮過(guò)硬；強(qiáng)素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)過(guò)硬；強(qiáng)發(fā)展，小康業(yè)績(jī)過(guò)硬；強(qiáng)規(guī)范，鄉(xiāng)村治理過(guò)硬；強(qiáng)投入，基礎(chǔ)保障過(guò)硬；強(qiáng)督導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)過(guò)硬。

基層黨建抓得牢，全靠領(lǐng)導(dǎo)選得好。去年，我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，要打造“思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)”的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍和“社會(huì)管理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)”的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。今后村黨組織書(shū)記將注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)村黨員中選拔。本村暫無(wú)合適人選的，可以從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。同時(shí)，我市還鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工中的黨員到村（社區(qū)）任職。

為了進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建的根基，我市開(kāi)展整治軟弱渙散基層黨組織工作。此次整頓工作在各領(lǐng)域基層黨組織中開(kāi)展，重點(diǎn)是村和社區(qū)。整頓對(duì)象主要是：黨組織政治功能弱化、引領(lǐng)作用虛化、服務(wù)功能退化，有組織沒(méi)力量；黨組織班子配備不齊、書(shū)記長(zhǎng)期空缺、工作處于停滯狀態(tài)；黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力；基本組織制度形同虛設(shè)，開(kāi)展黨的政治活動(dòng)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常；黨員日常管理不到位，未及時(shí)處置不合格黨員，導(dǎo)致造成惡劣影響；活動(dòng)陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)，影響黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。

近年來(lái)，一大批大學(xué)畢業(yè)生奔赴我市廣袤農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，為基層黨建工作增添了活力。目前，我市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到5大類(lèi)、621個(gè)，吸納創(chuàng)業(yè)資金3億元，提供就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，帶領(lǐng)1萬(wàn)戶(hù)村民創(chuàng)業(yè)致富。目前，全市共有80多名大學(xué)生村官進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、43名村官經(jīng)過(guò)公推直選成為村“兩委”正職，這100名大學(xué)生村官科級(jí)干部大部分都有自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而且富民成效顯著。

層次不高、力量相對(duì)薄弱……徐州市“兩新”領(lǐng)域黨建工作面臨著一個(gè)個(gè)難題。今年4月，106名“兩新”黨建指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)任職培訓(xùn)正式上崗，派駐全市48家開(kāi)發(fā)園區(qū)和851家規(guī)模較大、有一定影響的社會(huì)組織。

向“兩新”組織大規(guī)模選派專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員，徐州在全省先行一步。截至7月底，我市106名黨建指導(dǎo)員共走訪(fǎng)單位841家，訪(fǎng)談3616人（次），其中，“兩新”組織負(fù)責(zé)人813人（次）、黨組織負(fù)責(zé)人523人（次），登記黨員1885名，培養(yǎng)入黨積極分子217人，新建黨組織28個(gè)，組織開(kāi)展活動(dòng)190次。

引育并舉 人才工作取得新發(fā)展

5月16日至20日，由市委、市政府主辦，市人才辦、市大賽辦承辦的“贏在徐州——項(xiàng)目路演周”舉行，包括2位院士、18位千人計(jì)劃專(zhuān)家共計(jì)160余位海內(nèi)外高層次人才齊聚徐州，路演最新科研成果，尋求合作伙伴，洽談合作事宜。

此次活動(dòng)會(huì)場(chǎng)分為中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心和綠地商務(wù)城兩個(gè)會(huì)場(chǎng)，先后舉辦了千人計(jì)劃、教授創(chuàng)業(yè)、電子信息、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等20個(gè)專(zhuān)場(chǎng)路演活動(dòng)。5天的路演，20個(gè)專(zhuān)場(chǎng)，從院士到千人計(jì)劃專(zhuān)家，162位海內(nèi)外高層次人才一一登臺(tái)，路演各自的創(chuàng)新成果，再次點(diǎn)燃了徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。

發(fā)揮考核“指揮棒”，2011年初，我市在全省率先實(shí)施招才引智工作考核。5年來(lái)，利用考核這一“指揮棒”，推動(dòng)徐州形成了政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與的人才工作合力，全市人才工作實(shí)現(xiàn)大幅提升。

5年來(lái)，我市共引進(jìn)1400余名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、9500余名碩博士研究生，其中海外高層次人才700余人，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”160人，獲省財(cái)政資助1.2億元；入選省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”9個(gè)，獲省財(cái)政資助1.1億元，548人獲市縣兩級(jí)“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助3.4億元。我市先后建成國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家A類(lèi)大學(xué)科技園、國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等6家“國(guó)字頭”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，中國(guó)徐州工程機(jī)械研究院、國(guó)家多晶硅徐州工程中心、國(guó)家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)列入國(guó)家支持計(jì)劃。

“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”為基層充實(shí)科技力量。8月29日，來(lái)自全國(guó)各地近60家高校院所和國(guó)家、省級(jí)機(jī)關(guān)的94位優(yōu)秀干部和高層次人才集結(jié)完畢，即將奔赴我市11個(gè)縣區(qū)掛職，這標(biāo)志著我市第六批、省第九批“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”工作正式啟動(dòng)。

選派“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”到基層掛職，是我們省、市人才科技工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2010年我市首批自主選派24名優(yōu)秀科技人員到基層掛職，2013年選派人數(shù)增加到78人，2014年5縣5區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，今年徐州市第六批、省第九批選派人數(shù)增加到94人。實(shí)踐證明，“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”已成為活躍在我市基層科技創(chuàng)新戰(zhàn)線(xiàn)的一支重要生力軍。

突出特色 主題教育活動(dòng)取得新成效

這是檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；這是凝聚徐州當(dāng)好“蘇北全面建成小康社會(huì)的排頭兵、打造蘇北振興的強(qiáng)引擎、建設(shè)沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶的增長(zhǎng)極”的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在徐州，從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員”已蔚然成風(fēng)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。而今，全市10個(gè)縣（市）區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、850家市及縣（市）區(qū)單位、97個(gè)鎮(zhèn)、66個(gè)街道、18393個(gè)基層黨支部、495682名在冊(cè)黨員正深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)足精神之鈣、強(qiáng)健肌體之力、筑牢信仰之魂的喜人景象，正成為彭城大地上的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。市委堅(jiān)持把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年黨建工作的龍頭任務(wù)，作為履行黨建主體責(zé)任的重點(diǎn)工作，納入黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，明確提出黨委（黨組）是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育的主體，黨委（黨組）書(shū)記是學(xué)習(xí)教育第一責(zé)任人。

我市把認(rèn)真抓好問(wèn)題整改貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，圍繞夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)、提升公共服務(wù)水平，深入排查整頓基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，深入排查化解影響群眾生產(chǎn)生活的突出矛盾，認(rèn)真落實(shí)軟弱渙散基層黨組織整頓、黨費(fèi)收繳工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、基層黨組織按期換屆情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況排查清理等工作。

從“一把手”專(zhuān)題講堂，到百姓辦事“零障礙”工程、“兩個(gè)習(xí)慣”教育、“兩個(gè)排查”行動(dòng)，徐州在完成各項(xiàng)專(zhuān)題教育規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，結(jié)合本地黨員干部思想教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，推動(dòng)專(zhuān)題教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

在徐州，有超過(guò)17000個(gè)攝像頭鑲嵌于各辦事點(diǎn)的天花板上，監(jiān)控者位于市作風(fēng)辦監(jiān)控中心。然而，中心的“業(yè)績(jī)”確實(shí)越來(lái)越差了——在過(guò)去的3年里，全市有86名工作人員因被監(jiān)控到違規(guī)行為而受處分，但隨著時(shí)間的推移，攝像頭下的違規(guī)者越來(lái)越少了。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回首“十二五”組織工作歷程，閃耀的是一個(gè)個(gè)優(yōu)美的音符，奏響的是一曲曲華美的樂(lè)章。從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，馳而不息反“四風(fēng)”，全市組織工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正以堅(jiān)實(shí)有力的步伐，昂首闊步邁向“十三五”。