◎徐州日報(bào)記者 鄭薇

今年初以來，市食品藥品監(jiān)督管理局以保障民生飲食安全為中心，以科學(xué)監(jiān)管為主線，積極創(chuàng)新監(jiān)管舉措，認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事工程，嚴(yán)格行政許可，穩(wěn)步推進(jìn)量化分級管理，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，推動餐飲服務(wù)食品安全水平持續(xù)提升，全市食品安全形勢穩(wěn)中趨好。

示范引領(lǐng)，創(chuàng)新舉措 為民實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)

在連續(xù)5年建設(shè)便民早餐示范店的基礎(chǔ)上，今年，市委市政府繼續(xù)擴(kuò)大餐飲示范建設(shè)范圍，并將之再次列入為民辦實(shí)事工程，擬在主城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)50家小餐飲規(guī)范店，以點(diǎn)帶面，持續(xù)提高全市食品安全管理水平，讓更多市民吃得健康衛(wèi)生、有營養(yǎng)。

為此，市食藥監(jiān)局廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵小餐飲業(yè)戶積極參與小餐飲規(guī)范店建設(shè)活動，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，對加工場所和就餐環(huán)境進(jìn)行改造升級。監(jiān)管人員主動上門，對軟硬件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；同時(shí)，積極培訓(xùn)從業(yè)人員，幫助他們強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員操作規(guī)程與細(xì)則，有效提升規(guī)范店的食品安全管理水平。

目前，已圓滿完成15家示范店建設(shè)任務(wù)，正在部署開展新一批示范店建設(shè)。

小餐飲大民生，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。

在持續(xù)推動示范店建設(shè)的同時(shí)，市食藥監(jiān)局積極強(qiáng)化分類整治，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，新建18個(gè)小餐飲集中經(jīng)營場所，新建、改建鄰里中心時(shí)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)小餐飲區(qū)21個(gè)，有效解決了背街小巷流動餐飲攤點(diǎn)和破墻開店等一系列問題。

為推進(jìn)小餐飲示范街、集聚區(qū)建設(shè)，目前，市食藥監(jiān)局在主城區(qū)啟動了小餐飲整治提升工程，制定小餐飲規(guī)范店8條標(biāo)準(zhǔn)和小餐飲一條街5條規(guī)范，強(qiáng)化從原料采購、人員管理、布局流程、設(shè)施設(shè)備等全程監(jiān)管，達(dá)到管理 “三統(tǒng)一”、落實(shí)“四公示”、監(jiān)管 “五公開”。即，統(tǒng)一工作衣帽、統(tǒng)一專人管理、統(tǒng)一制度上墻，公示主要食品原料（米面油肉）購進(jìn)渠道、公示食品添加劑使用、公示餐具消毒、公示文明餐桌，公開食品經(jīng)營許可證、公開營業(yè)執(zhí)照、公開量化分級等級、公開食品安全管理員培訓(xùn)合格證明、公開從業(yè)人員健康證明。

隨著各主城區(qū)局各自提升方案的擬定，各縣市區(qū)局也緊緊跟上，明確整治任務(wù)，制定具體工作推進(jìn)方案。全市小餐飲規(guī)范提升工作，正在全面鋪開。

此外，在全國文明城市創(chuàng)建中，市食藥監(jiān)部門全力配合，成立餐飲業(yè)管理專項(xiàng)組，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范好各區(qū)餐飲行業(yè)。組織人員研究、修訂了《餐飲業(yè)監(jiān)督管理專項(xiàng)工作組工作職責(zé)》，制定了《徐州市創(chuàng)建全國文明城市�。ㄎⅲ┎惋嬚�治基本要求（試行）》，提出了八條標(biāo)準(zhǔn)，要求�。ㄎⅲ┬筒惋媶挝蛔C照齊全、懸掛或張貼創(chuàng)建內(nèi)容、內(nèi)外環(huán)境整潔、操作規(guī)范、布局流程合理、設(shè)施設(shè)備齊全等。同時(shí)，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，聯(lián)合公安、城管、規(guī)劃、社區(qū)居委會等相關(guān)部門共同行動，織牢餐飲創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。

多措并舉，齊抓共管 深化學(xué)校食堂監(jiān)管

今年初以來，市食藥監(jiān)局加強(qiáng)與教育部門溝通合作，就學(xué)校食堂監(jiān)管要點(diǎn)、春秋季專項(xiàng)整治、中高考食品保障等進(jìn)行統(tǒng)一部署、聯(lián)合檢查和督促整改。

在春季學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查中，市縣兩級食藥監(jiān)部門共出動檢查人員2600多人次，檢查學(xué)校食堂1140家，對轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位進(jìn)行了全面監(jiān)督，并對照《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》檢查貫徹落實(shí)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共責(zé)令整改245家，責(zé)令停業(yè)整頓32家，立案1件，罰款金額4萬元。

學(xué)生營養(yǎng)餐社會配送工作，得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。目前，漢中福禧和天勤集團(tuán)為主城區(qū)及賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)計(jì)70余所學(xué)校實(shí)行“營養(yǎng)餐”社會配送，每日配送量達(dá)4萬余份。為保障全市中小學(xué)生吃得營養(yǎng)安全、健康衛(wèi)生，市區(qū)兩級食藥監(jiān)部門共同提高了對配餐單位的監(jiān)管頻次，強(qiáng)化了從源頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

各地中高考期間，市食藥監(jiān)部門組織各縣（市）區(qū)局開展“雙隨機(jī)”檢查，對中高考考點(diǎn)食堂、食宿點(diǎn)、集體用餐配送單位進(jìn)行全覆蓋，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)跟蹤，組織復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。還制定了《徐州市中高考期間食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，以增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。

組織開展學(xué)校食堂A級單位評定工作。去年，各級教育部門和辦學(xué)方累計(jì)投入1000余萬，對學(xué)校食堂進(jìn)行了設(shè)施設(shè)備升級改造。今年初，通過初審和復(fù)審，共有30家學(xué)校食堂通過現(xiàn)場評定，同時(shí)對管理混亂不符合要求的原A級單位取消20家，現(xiàn)累計(jì)A級單位222家。對學(xué)校食堂A級單位未達(dá)到45%的地區(qū)，則會同教育部門制定學(xué)校食堂量化分級工作推進(jìn)方案，明確資金投入、整改時(shí)間，確保完成目標(biāo)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，量化分級 推進(jìn)“明廚亮灶”工程

嚴(yán)格許可程序，規(guī)范餐飲服務(wù)市場秩序。根據(jù)《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)要求，重新制定許可申請材料目錄，確保食品經(jīng)營許可工作順利開展。通過規(guī)范許可程序、嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程、提高審批效率，形成了“統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督”的運(yùn)行與管理機(jī)制。

進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”。2015年，我市積極推廣學(xué)校食堂和中央廚房在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，今年繼續(xù)在便民早餐示范店、小餐飲規(guī)范店、政府接待點(diǎn)、配餐中心、大中型餐館等重點(diǎn)單位實(shí)施“明廚亮灶”工程，在主城區(qū)及各縣（市）區(qū)主要路道范圍內(nèi)全面推行“明廚亮灶”工作。指導(dǎo)其改造布局，通過安裝監(jiān)控、設(shè)置全景透明玻璃墻等方式，實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)和原料采購?fù)该骰�、加工操作區(qū)亮化、專間透明化、食品操作規(guī)范化。同時(shí)，與教育等部門聯(lián)合推進(jìn)學(xué)校食堂遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)，目前，豐縣、云龍、銅山等地已分階段建成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)生配餐企業(yè)從原料供應(yīng)到最終消費(fèi)實(shí)行了全過程數(shù)字化監(jiān)控，完善全程可追溯體系，并通過企業(yè)網(wǎng)站及微信公眾號等向社會公開加工過程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了配餐企業(yè)食品安全的社會共治。

開展量化分級管理工作，提高公眾知曉度。根據(jù)《徐州

市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施方案的通知》，對開元名都大酒店、大龍湖商業(yè)會所、中國礦業(yè)大學(xué)食堂等50余家餐飲單位，進(jìn)行量化分級動態(tài)監(jiān)督評定，督促落實(shí)食品安全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具消毒等制度，加強(qiáng)人員管理，更新食品加工設(shè)施設(shè)備，改善經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動，定期通報(bào)量化分級動態(tài)評定結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不按要求張貼或擅自毀壞等級公示牌，以及動態(tài)等級較差、整改不力的，定期曝光。截至目前，全市量化分級餐飲單位10958家，A級單位1478家、B級單位5117家。公眾對量化分級管理工作的知曉度、認(rèn)可度大幅提高。

上半年，市食藥監(jiān)局還承擔(dān)全市14次重大活動餐飲食品安全保障任務(wù)。保障期間，選派駐點(diǎn)監(jiān)督員110人次，開展亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、吊白塊、重金屬等項(xiàng)目快速檢測120批次，圓滿完成任務(wù)。

專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法 堅(jiān)守打假治劣陣地

2016年，根據(jù)省局統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際工作，市食藥監(jiān)局開展了罌粟殼、涼皮等專項(xiàng)整治，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)地區(qū)，以小飯店、小餐館等為重點(diǎn)單位，嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管。在前期排查的基礎(chǔ)上，對餓了么、美團(tuán)、百度外賣、大眾點(diǎn)評網(wǎng)上入網(wǎng)的餐飲單位，開展資質(zhì)監(jiān)督抽查。隨機(jī)抽取59家餐飲單位，重點(diǎn)檢查了證照、網(wǎng)上公示、操作過程、人員管理、原料采購、餐具消毒等方面，對存在無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，限期責(zé)令整改，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管力度。

此外，打防并舉，持續(xù)開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村校園及其周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村學(xué)校食堂、農(nóng)村小吃店、農(nóng)家樂等為重點(diǎn)場所，開展專項(xiàng)整治工作。督促農(nóng)村小吃店提檔升級，參照主城區(qū)小餐飲規(guī)范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其通過墻壁亮化、食品加工分區(qū)、嚴(yán)格餐具清洗消毒，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。

據(jù)了解，今年下半年，市食藥監(jiān)局將繼續(xù)加快推進(jìn)小餐飲規(guī)范店工程建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，改善食品加工和就餐環(huán)境，提高餐飲食品品質(zhì)和服務(wù)水平，加快整改規(guī)范提檔升級步伐，保質(zhì)保量地完成全年創(chuàng)建工作任務(wù)；全力推進(jìn)小餐飲整治提升工作，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化投入、全面整改，切實(shí)提高小餐飲整體水平，打造餐飲監(jiān)管工作新亮點(diǎn)；大力推進(jìn)學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)和管理水平，主動開展預(yù)防性審查，不斷更新設(shè)施設(shè)備，定期開展食品安全自查，推行“五常”、“6T”、“7S”等先進(jìn)管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全保障水平。